“一五”計(jì)劃中的石油

○ 文／曾曉侗

“一五”計(jì)劃中的石油

○ 文／曾曉侗

1953年至1957年是新中國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，石油工業(yè)有了初步基礎(chǔ)。

在 1953年年初召開的全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，政務(wù)院總理周恩來說：“今年是‘一五’計(jì)劃的第一年?！?/p>

“一五”計(jì)劃不像后來的五年計(jì)劃，是前幾年就制定好了，到時(shí)開始實(shí)行?！耙晃濉庇?jì)劃是一邊計(jì)劃一邊實(shí)行。當(dāng)時(shí)它的目的就是通過五年建設(shè)要在中國(guó)工業(yè)化問題上打一個(gè)初步基礎(chǔ)。

戰(zhàn)略高度

第一個(gè)五年計(jì)劃是根據(jù)黨在過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)而制定的，也是在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由周恩來、陳云主持制定的。它是以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化為中心的，基本任務(wù)是：集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國(guó)家工業(yè)化的初步基礎(chǔ)；有步驟地對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造。其特點(diǎn)是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。

1953年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)開始了第一個(gè)五年計(jì)劃，石油工業(yè)也進(jìn)入了一個(gè)新的建設(shè)時(shí)期。當(dāng)時(shí)，石油工業(yè)發(fā)展面臨的首要問題，是地下石油資源狀況不清，能不能找到大油田，大油田究竟埋藏在哪里，成為首先要解決的重大發(fā)展戰(zhàn)略問題。為此，主持“一五”計(jì)劃編制工作的陳云高度重視石油工業(yè)，把石油與農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸并列為“一五”計(jì)劃發(fā)展的三大重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)：“哪里有油，中央都全力支持（勘探開發(fā)）。”

國(guó)家在第一個(gè)五年計(jì)劃的文件中明確提出：“石油工業(yè)在我國(guó)特別落后，不但產(chǎn)量低，設(shè)備能力很小，而且是資源情況不明。因此，要求我們大力地勘察天然石油的資源，同時(shí)發(fā)展人造石油，長(zhǎng)期地積極地努力發(fā)展石油工業(yè)?！边@是中央第一次從戰(zhàn)略高度，確定了大力開展石油勘探、搞清石油資源，天然油與人造油并舉、優(yōu)先發(fā)展天然石油的指導(dǎo)思想和方針。在毛澤東的決策下，我國(guó)重新調(diào)整了經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局，在新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局中，西部地區(qū)的發(fā)展被放在了十分重要的地位。

齊頭并進(jìn)

1954年11月15日至25日，在陳云主持下，中共中央召開討論五年計(jì)劃草案會(huì)議，到會(huì)的除在京中央政治局委員外，還有在京中央委員、中央候補(bǔ)委員、中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、政務(wù)院各部黨組書記，討論第一個(gè)五年計(jì)劃中關(guān)于石油問題。會(huì)議開始時(shí)，陳云傳達(dá)了在廣州的毛澤東、劉少奇、周恩來審議五年計(jì)劃草案時(shí)提出的意見，接著展開討論。在10多天會(huì)議中，與會(huì)者依照第一個(gè)五年計(jì)劃草案的順序逐章逐節(jié)地發(fā)表各自的意見。

1954年11月17日上午，陳毅開門見山地說：“石油問題是個(gè)大問題，各方面都要油，但石油缺乏?！彼岢觯菏蛦栴}必須加以解決。“不解決，會(huì)吃大虧?！薄耙鉀Q的辦法應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天然石油的勘探采煉和搞人造石油?！敝斓轮赋觯骸坝?jì)劃中要考慮天然油和人造油齊頭并進(jìn)。同時(shí)，用一切力量來增產(chǎn)石油，因這關(guān)系到軍事、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的建設(shè)?！北∫徊ㄕf：“五年計(jì)劃中我們已對(duì)許多東西做了平衡，有些東西受一定條件限制，如棉花與紡織工業(yè)，鋼的品種規(guī)格與國(guó)防工業(yè)、機(jī)械工業(yè)等在平衡上是有問題的。但這些不平衡比不上石油供應(yīng)的不平衡，石油是致命的問題。我們汽車、輪船、飛機(jī)、拖拉機(jī)、坦克就是能生產(chǎn)了，但缺乏石油也開不動(dòng)。據(jù)計(jì)委材料1952年石油生產(chǎn)是43.6萬噸，需要是107萬噸，到1957年生產(chǎn)201萬噸，需要620萬噸，1962年需要1300萬噸，1967年需要2500萬噸，相差很大?！彼敖ㄗh對(duì)石油問題組織一專門小組來研究”。

這天下午，陳云在發(fā)言中介紹了石油問題的現(xiàn)狀和解決這個(gè)問題的出路。他說：“石油問題，在開始研究五年計(jì)劃時(shí)，請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家莫謝耶夫?qū)ｉT研究過，那時(shí)已看到石油成問題。石油不解決是個(gè)嚴(yán)重問題。1954年已進(jìn)口10萬噸，今年還準(zhǔn)備進(jìn)口27萬噸，明年要進(jìn)口170萬噸，運(yùn)輸是個(gè)極大的問題。石油只要找到資源，投資就滿足它?！彼赋觯骸拔覀冃枰獢?shù)量很大，光靠人造石油是解決不了問題的?！薄艾F(xiàn)在主要的辦法是要請(qǐng)?zhí)K聯(lián)派許多成套的人來，幫我們勘察?！薄鞍奄Y金用到去請(qǐng)?zhí)K聯(lián)派成套的專家來勘察，這種用錢的辦法是得當(dāng)?shù)摹Ｊ偷牡刭|(zhì)工作不能單靠石油局來搞。地質(zhì)部應(yīng)列入計(jì)劃，把力量轉(zhuǎn)到石油地質(zhì)上。晚搞不如早搞，燃料部、地質(zhì)部要同專家討論這個(gè)問題。這個(gè)問題在國(guó)防上、經(jīng)濟(jì)上都很重要?！?/p>

在此后的討論中，與會(huì)者都支持要下大力解決石油問題。徐向前說：“石油問題很需要，要做好準(zhǔn)備，不然打起仗來飛機(jī)飛不起來就要挨炸彈。現(xiàn)在蘇聯(lián)可以給我們一些石油。但打起仗來，蘇聯(lián)的石油運(yùn)來就困難了，因此必須開采天然石油，搞人造石油。寧可在別的地方上節(jié)約，石油非搞不可，因?yàn)閲?guó)防無保障，一切是空的。”林伯渠支持道：“關(guān)于石油問題，對(duì)軍事、工業(yè)等有很大影響，同意組織專門小組討論。”

●1955年，國(guó)家在玉門油田所在地設(shè)玉門市。圖為同年的玉門模范鉆井隊(duì)的合影。

●60年間，中國(guó)石油石化工業(yè)從弱到強(qiáng)，在共和國(guó)的豐碑上鐫刻下了輝煌的篇章。圖為石油工人人拉肩扛會(huì)戰(zhàn)場(chǎng)面。

●這張名為“冰塔冰人”的照片，反映的是新疆克拉瑪依鉆井工人在零下40多攝氏度制服2號(hào)井井噴后，瞬息之間鉆機(jī)和搶險(xiǎn)隊(duì)員被噴出的水柱包裹凝成了冰塔和一個(gè)個(gè)身穿“冰盔冰甲”的勇士。這一瞬間，成為克拉瑪依人激情創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗的精神凝聚和永恒。

重要指導(dǎo)

“一五”計(jì)劃時(shí)期是國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，也是中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成時(shí)期。在此期間，各種計(jì)劃的制定和實(shí)施，也是由指導(dǎo)性計(jì)劃為主推進(jìn)的。1955年全國(guó)人民代表大會(huì)正式通過的“一五”計(jì)劃中指出：“石油工業(yè)在中國(guó)特別落后，不但產(chǎn)量低，設(shè)備能力很小，而且資源情況不明。因此，要求我們大力勘察天然氣石油資源，同時(shí)發(fā)展人造石油，長(zhǎng)期地積極地努力發(fā)展石油工業(yè)。完成第一個(gè)五年計(jì)劃的建設(shè)后，中國(guó)的石油工業(yè)仍十分落后，遠(yuǎn)不足以供應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需要，必須繼續(xù)不懈地努力，克服中國(guó)石油工業(yè)中這個(gè)特別薄弱的環(huán)節(jié)。”同時(shí)，我國(guó)決定從蘇聯(lián)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，建設(shè)一座現(xiàn)代化大型煉油廠。

從整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)來看，“一五”計(jì)劃時(shí)期，基本任務(wù)就是“集中力量進(jìn)行以蘇聯(lián)幫助我國(guó)設(shè)計(jì)的156 個(gè)建設(shè)單位為中心的、由限額以上的694 個(gè)建設(shè)單位組成的工業(yè)建設(shè)，建立我國(guó)的社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)”。其中石油工業(yè)有兩項(xiàng)。一項(xiàng)是從蘇聯(lián)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，在蘭州建設(shè)100萬噸／年的大型現(xiàn)代化煉油廠；一項(xiàng)是引進(jìn)蘇聯(lián)資金、技術(shù)，在遼寧撫順建設(shè)第二制油廠（人造石油），即撫順石油二廠。因玉門油礦要為蘭州煉油廠提供原油，也被列入了156 個(gè)項(xiàng)目中，要求玉門油礦“一五”計(jì)劃期間加強(qiáng)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和綜合研究工作，將原油年產(chǎn)量提高到100萬噸。與石油有關(guān)的還有生產(chǎn)石油鉆機(jī)和石油配套裝備的蘭州石油機(jī)器廠項(xiàng)目。

在制定1956-1957年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，國(guó)家又明確指出：在12年內(nèi)要大力發(fā)展天然石油煉制工業(yè)，掌握先進(jìn)的加工技術(shù)，擬訂最合理的加工流程和產(chǎn)品方案，從原油中得到更多的油品，以滿足國(guó)家對(duì)燃料和潤(rùn)滑劑在數(shù)量、品種和質(zhì)量上的需要；要研究和發(fā)展人造石油的工藝方法，還要結(jié)合研究工作的開展相應(yīng)的提高我國(guó)石油化學(xué)工程學(xué)的水平，并促進(jìn)催化反應(yīng)機(jī)理和潤(rùn)滑機(jī)理等學(xué)科的建立，為我國(guó)煉油技術(shù)打下理論基礎(chǔ)。這些方針和決策，符合當(dāng)時(shí)中國(guó)煉油工業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)煉油工業(yè)在短短幾年中迅速恢復(fù)和初步發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用。

●“一五”計(jì)劃掀起了工業(yè)化建設(shè)的高潮。1953年12月鞍鋼三大工程提前竣工。它是“一五”計(jì)劃第一個(gè)建成投產(chǎn)的重要項(xiàng)目。

掀起高潮

“一五”計(jì)劃掀起了工業(yè)化建設(shè)的高潮。1953年12月，鞍鋼三大工程提前竣工。它是“一五”計(jì)劃第一個(gè)建成投產(chǎn)的重要項(xiàng)目。從此新中國(guó)有了第一爐鐵水，有了第一根無縫鋼管。隨后，武鋼、包鋼、一汽、武漢長(zhǎng)江大橋等也開始施工并先后建成。一大批新的工業(yè)部門、新的工業(yè)基地出現(xiàn)了。它改變了舊中國(guó)工業(yè)門類殘缺不全、工業(yè)布局嚴(yán)重失衡的狀況，新中國(guó)的工業(yè)體系逐步形成，為我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化和進(jìn)行全面的社會(huì)主義建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。第一個(gè)五年計(jì)劃反映了人民要求迅速把中國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義工業(yè)國(guó)的強(qiáng)烈愿望。第一個(gè)五年計(jì)劃制定后，對(duì)三大改造、基本建設(shè)、工農(nóng)業(yè)發(fā)展和交通便捷做出了突出貢獻(xiàn)，中國(guó)的近代化水平明顯提高。

國(guó)家盡管資金緊張，但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資比例上，“一五”計(jì)劃時(shí)期仍加大了對(duì)能源建設(shè)的投資。石油工業(yè)“一五”計(jì)劃制定后，石油工業(yè)也加快了實(shí)施步伐。在五年中，國(guó)家共給石油投資19.6億元，實(shí)際完成了19.5億元。1957年，全國(guó)石油產(chǎn)量達(dá)到145.7萬噸，比1949年增長(zhǎng)11.4倍，其中天然油達(dá)到86萬噸，增長(zhǎng)11倍多，人造油59.7萬噸，增長(zhǎng)近11倍；石油職工總數(shù)增加到14.1萬人，其中石油勘探方面的工人、干部、技術(shù)人員有4.6萬人，增加了8倍多；技術(shù)裝備水平也有了提高，開始形成了一支石油產(chǎn)業(yè)大軍。

“一五”計(jì)劃期間，在油氣勘探方面做了大量工作。地質(zhì)部在全國(guó)廣大地區(qū)進(jìn)行了初步踏勘和石油普查工作，石油管理總局及1955年成立的石油工業(yè)部主要在準(zhǔn)噶爾、河西走廊、柴達(dá)木、四川、鄂爾多斯5個(gè)地區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)勘探。1953 年到1955 年，用于天然石油的建設(shè)投資，在石油工業(yè)基本建設(shè)總投資中的比重達(dá)到了76%，天然石油的勘探和開發(fā)取得了重要的進(jìn)展。特別是1955年10月，新疆石油管理局鉆探的黑油山1號(hào)井獲得工業(yè)油流，由此發(fā)現(xiàn)克拉瑪依油田。這是新中國(guó)自己勘探找到的第一個(gè)年產(chǎn)量100萬噸以上的大油田，也是新中國(guó)成立以來在石油勘探上的第一個(gè)重大突破。它用事實(shí)證明了中國(guó)有著廣闊的含油氣遠(yuǎn)景，因而受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的極大關(guān)懷和重視。陳云多次聽取有關(guān)情況的匯報(bào)，并幾次在深夜12點(diǎn)以后，直接給石油部勘探司負(fù)責(zé)人打電話，詢問油井情況和遠(yuǎn)景預(yù)測(cè)。國(guó)務(wù)院組織13個(gè)部委支援克拉瑪依，全國(guó)16 個(gè)省市自治區(qū)的35個(gè)城市為克拉瑪依生產(chǎn)設(shè)備和器材。幾萬名建設(shè)者從祖國(guó)四面八方匯集而來，在十分艱苦的條件下建設(shè)起了新中國(guó)第一個(gè)大油田。

1957年10月8日，新中國(guó)第一個(gè)天然石油基地在玉門建成。全國(guó)已找到兩個(gè)新油田（新疆克拉瑪依、玉門石油溝），并擴(kuò)大了老君廟、獨(dú)山子油田的含油邊界。到1956年底共有新老六個(gè)油田（老君廟油田、石油溝油田、新疆克拉瑪依油田、獨(dú)山子油田、延長(zhǎng)油田、青海油田）。從此初步形成了玉門、克拉瑪依、四川等天然油氣基地。天然石油勘探，結(jié)束了“打一槍換一個(gè)地方”的狀況，有了前進(jìn)的陣地。

經(jīng)過“一五”計(jì)劃時(shí)期的建設(shè)，新中國(guó)的石油工業(yè)克服資金缺乏、技術(shù)水平低下、材料設(shè)備靠進(jìn)口等一系列困難，有了較大的發(fā)展。截至1957年年底，石油系統(tǒng)共做了地質(zhì)調(diào)查29萬平方千米，詳查細(xì)測(cè)了170多個(gè)構(gòu)造，并在51個(gè)構(gòu)造上進(jìn)行了鉆探，共打探井84萬米，等于解放前43年總進(jìn)尺的20余倍。1957年，全國(guó)原油產(chǎn)量達(dá)到145.8萬噸，其中天然原油86萬噸，比1952年分別增長(zhǎng)2.35倍和3.4倍。

在新中國(guó)成立后的恢復(fù)時(shí)期和第一個(gè)五年計(jì)劃期間，根據(jù)石油資源勘探開發(fā)形勢(shì)和當(dāng)時(shí)財(cái)力物力的可能，中國(guó)煉油工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在西北和東北原有老廠的恢復(fù)與擴(kuò)建上，主要是充分利用原有基礎(chǔ)，發(fā)揮老設(shè)備的效能，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)進(jìn)行改造擴(kuò)建，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。在國(guó)家的統(tǒng)一計(jì)劃和蘇聯(lián)專家的幫助下，經(jīng)過大量前期工作，蘭州煉油廠1956年4月破土動(dòng)工，1958年9月一期工程只用兩年零五個(gè)月時(shí)間就全部建成，比國(guó)家計(jì)劃提前15個(gè)月，節(jié)約投資1055萬元。周恩來為蘭煉開工投產(chǎn)題詞。

1953年以后，全國(guó)煉油工業(yè)進(jìn)入發(fā)展時(shí)期。到1954年底，原有老廠全部恢復(fù)了生產(chǎn)，接著又進(jìn)行改造擴(kuò)建，全國(guó)原油加工和人造石油生產(chǎn)能力得到了迅速發(fā)展。不僅擴(kuò)大了原油加工能力和石油產(chǎn)品產(chǎn)量，而且在加工工藝技術(shù)、石油產(chǎn)品開發(fā)、煉油催化劑與油品添加劑方面得到初步的發(fā)展，煉油生產(chǎn)技術(shù)落后的狀況有所改變。全國(guó)原油加工能力達(dá)到245萬噸，實(shí)際加工173.6萬噸，比1952年分別增長(zhǎng)1.48 倍和2.25倍。撫順石油一廠、二廠等人造石油基地，也得到了恢復(fù)和發(fā)展。撫順石油二廠人造石油項(xiàng)目原計(jì)劃建設(shè)60萬噸／年頁巖油生產(chǎn)能力，其中一半于1959年建成，以后未再建設(shè)。“一五”計(jì)劃時(shí)期，國(guó)家安排建設(shè)的兩個(gè)石油重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是蘭州煉油廠項(xiàng)目對(duì)中國(guó)石油工業(yè)的發(fā)展特別是西部天然石油的東運(yùn)加工意義重大。結(jié)合這兩個(gè)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，蘇聯(lián)從人才、技術(shù)、設(shè)備、資金和管理經(jīng)驗(yàn)方面都給予了幫助和支援。第一個(gè)五年計(jì)劃期間是新中國(guó)石油工業(yè)的創(chuàng)建時(shí)期，為新中國(guó)現(xiàn)代石油工業(yè)的建立和發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯：陳爾東

znchenerdong@163.com

學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn) 艱難起步

積貧積弱的舊中國(guó)幾乎全靠洋油過日子。新中國(guó)初期石油工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，技術(shù)裝備十分落后，美國(guó)等資本主義國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)封鎖，油品禁運(yùn)。世界工業(yè)史一次又一次地證明石油立國(guó)的理論。經(jīng)歷就是財(cái)富，時(shí)間打造經(jīng)驗(yàn)。

面對(duì)“茫茫大地，何處找油”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)石油工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該擺在哪里？要在重點(diǎn)發(fā)展人造油還是天然油之間做出抉擇。這關(guān)系到我國(guó)石油工業(yè)發(fā)展的方向，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的影響舉足輕重。尖銳的矛盾、重大的戰(zhàn)略抉擇，擺在了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人面前。

黨和政府對(duì)石油工業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展非常重視。石油工業(yè)在十分薄弱的基礎(chǔ)上艱難起步。既要大力開發(fā)西北石油資源，又要盡快恢復(fù)東北人造石油。新中國(guó)的石油工業(yè)克服了資金缺乏、技術(shù)低下、材料設(shè)備靠進(jìn)口等一系列困難，有了一定的發(fā)展。