LNG接收站期待松綁

○ 文／劉文斐

LNG接收站期待松綁

○ 文／劉文斐

在新常態(tài)環(huán)境中，LNG接收站業(yè)務(wù)發(fā)展有諸多問題需要在“十三五”期間進(jìn)行調(diào)整和解決。

●經(jīng)過多年發(fā)展，國內(nèi)LNG業(yè)務(wù)繁榮了天然氣市場。 供圖/CFP

目前，中國已投產(chǎn)的LNG接收站共有12個(gè)，在建和規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目近20個(gè)。經(jīng)過多年發(fā)展，國內(nèi)LNG業(yè)務(wù)有效保證了國家供氣安全，充分發(fā)揮了快速、及時(shí)的季節(jié)調(diào)峰作用；大幅減少了廢氣排放，助力了大氣環(huán)境的改善；打通了海上油氣通道，提升了國際市場中LNG貿(mào)易地位；使國內(nèi)天然氣市場更加繁榮，增強(qiáng)了國內(nèi)LNG接收站自主建造民族工業(yè)水平。

上述環(huán)境也不同程度地影響了LNG的需求增速。油氣價(jià)格低位震蕩的持續(xù)時(shí)間不可預(yù)期，各種資本形式的成員企業(yè)進(jìn)入，價(jià)格放開和高價(jià)長貿(mào)倒掛銷售等給LNG企業(yè)帶來了新的矛盾和問題。

此外，在國家實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展的大背景下，市場對清潔高效的LNG需求仍然有較快增速。預(yù)計(jì)“十三五”末，國內(nèi)LNG需求較2015年將翻一番，達(dá)到750億～800億立方米。面對LNG業(yè)務(wù)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，本文對我國LNG接收站在“十三五”期間的業(yè)務(wù)發(fā)展做出一些建議。

核準(zhǔn)簡明化 功能多元化

本世紀(jì)前十年，國內(nèi)規(guī)劃了十幾個(gè)接收站，對全球LNG市場是一個(gè)相當(dāng)大的沖擊。由于當(dāng)時(shí)國內(nèi)LNG項(xiàng)目上馬過于集中，再加上國家規(guī)定LNG項(xiàng)目要落實(shí)資源后方能進(jìn)行核準(zhǔn)，且當(dāng)時(shí)LNG采購全部是20-25年的長期貿(mào)易，導(dǎo)致資源銷售方順勢抬高了當(dāng)時(shí)國際市場的LNG貿(mào)易價(jià)格，造成采購商缺失談判籌碼。

2015年，LNG現(xiàn)貨價(jià)格跌破8美元，最低曾一度降至6.5美元。由于國內(nèi)市場承受價(jià)格在7-11美元間波動，因此導(dǎo)致長貿(mào)銷售十分困難。近5年來，受照付不議制約，國內(nèi)石油公司進(jìn)口LNG只能在銷售環(huán)節(jié)中把出貨量置于首位，在此基礎(chǔ)上確定銷售價(jià)格。曾經(jīng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，國內(nèi)石油公司銷售1標(biāo)方氣就要虧損2元人民幣，接卸1艘26.7萬立方米LNG船國內(nèi)銷售要虧損3億元人民幣。

LNG接收站是企業(yè)的經(jīng)營手段和工具。企業(yè)必須要在充分的市場調(diào)研和對未來發(fā)展精心謀劃的基礎(chǔ)上做出抉擇。所以，打破以落實(shí)資源為前提的立項(xiàng)模式，實(shí)現(xiàn)LNG項(xiàng)目立項(xiàng)在建站環(huán)境允許的情況下以市場需求作為首要條件。政府相關(guān)部門應(yīng)下放審批權(quán)限，簡化核準(zhǔn)要件。政府可以考慮將項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)保、安全、布局和規(guī)模等方面核準(zhǔn)由省級政府進(jìn)行合理合規(guī)合法性審核，效率會變得更高。

近十年，LNG產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，接收站的功能定位也在與時(shí)俱進(jìn)，除簡單的氣化進(jìn)管道外輸又增加了許多新功能。

隨著LNG運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，LNG槽車、滾裝船、LNG分裝船、火車等都成為LNG的運(yùn)輸工具，實(shí)現(xiàn)了管道、公路、鐵路、內(nèi)河和近海航道四位一體的外輸方式。于是，接收站陸續(xù)增設(shè)了槽車和集裝箱裝車站、分裝船和滾裝船碼頭。隨著LNG利用業(yè)的發(fā)展，許多接收站已經(jīng)建設(shè)或正在考慮建設(shè)海上船用加注站、陸上車用加注站，所在園區(qū)用氣化站，自備電廠、所在園區(qū)或直接并網(wǎng)電廠。

該中心早在2016年就建成4個(gè)國家級大數(shù)據(jù)平臺和7家省級大數(shù)據(jù)平臺。其中，希望信息、方達(dá)科技、西北明天科技、金智電子、縱橫寶盈、奧特軟件等園區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)通過關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破，初步形成以應(yīng)用型技術(shù)為代表的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，為增強(qiáng)園區(qū)核心研發(fā)實(shí)力起到了示范作用。

與此同時(shí)，隨著冷能利用業(yè)的發(fā)展，冷能利用技術(shù)取得長足進(jìn)步。在LNG運(yùn)輸船舶冷卻、LNG冷能發(fā)電、低溫冷庫、低溫干燥與粉碎等方面都有很大突破。國內(nèi)多家LNG接收站均實(shí)施了LNG冷能利用項(xiàng)目。但受許多客觀條件和市場環(huán)境的制約，實(shí)現(xiàn)盈利還十分困難，所以很多接收站放棄了冷能利用項(xiàng)目。為提升能源綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，筆者建議國家加大LNG冷能利用項(xiàng)目政策扶持力度，充分發(fā)揮其功效。

能力規(guī)模化 儲罐大型化

當(dāng)前國內(nèi)已經(jīng)投產(chǎn)、在建和規(guī)劃建設(shè)的接收站分布零散，區(qū)域密集，單站設(shè)計(jì)規(guī)模比較小，接卸能力為300萬～650萬噸/年，儲存能力為3座16萬立方米儲罐。除去安全庫存，可利用庫存比較小。目前，珠三角和長三角兩個(gè)區(qū)域已經(jīng)建設(shè)了13個(gè)接收站，規(guī)劃建設(shè)中還有5個(gè)是小單元接收站，相臨兩站距離大部分不足百公里，有的已經(jīng)成了“隔墻鄰居”。因此，國內(nèi)LNG接收站呈現(xiàn)出區(qū)域內(nèi)重疊、規(guī)模小、布點(diǎn)零散的特點(diǎn)，這導(dǎo)致海域資源的浪費(fèi)和投資的分散，使LNG接收站沒有形成規(guī)模效益，缺乏競爭力。這種局面不利于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

相比較而言，國外經(jīng)營較好的接收站能力規(guī)模化的現(xiàn)象非常明顯。例如，韓國Incheon（仁川）接收站額定產(chǎn)能27.5×106t／a，總罐容為288×104m3，包括10個(gè)10×104m3的地上儲罐，2個(gè)14×104m3的地下儲罐和8個(gè)20×104m3的地下儲罐。

接收站實(shí)施能力的規(guī)?；?，首先可以提高倉儲能力，將接收站作為儲氣庫來使用，有利于保障能源安全。其次，盡管在建和規(guī)劃建設(shè)接收站的布點(diǎn)已經(jīng)趨于飽和，但總體能力不能滿足國內(nèi)市場需求，很多企業(yè)仍在謀劃建設(shè)接收站。當(dāng)前最經(jīng)濟(jì)和快捷的手段就是與現(xiàn)有接收站企業(yè)合資合建或合作經(jīng)營，避免海洋資源浪費(fèi)，降低建設(shè)成本和周期。在提高能力和效率的同時(shí)，增加國家的戰(zhàn)略儲備能力和企業(yè)的資本運(yùn)營能力，實(shí)現(xiàn)互利共贏和效益最大化。最后，隨著管道的發(fā)展和市場的變化，進(jìn)口LNG氣化產(chǎn)品執(zhí)行管道氣價(jià)格，LNG進(jìn)口價(jià)格較高，形成價(jià)格倒掛，一些建成的接收站已經(jīng)作為管道氣的補(bǔ)充和調(diào)峰，變成了調(diào)峰站。而增加儲存容量和氣化能力，積極參與市場調(diào)峰，推行調(diào)峰起價(jià)，有利于提高接收站的盈利能力。

當(dāng)前國內(nèi)LNG接收站的儲罐絕大多數(shù)是16萬立方米的，也是當(dāng)前國內(nèi)最大的LNG儲罐。只有江蘇LNG接收站在建一座20萬立方米的，計(jì)劃2016年投產(chǎn)，并已經(jīng)著手研究27萬立方米罐的建造技術(shù)。而國際上新建擴(kuò)建LNG儲罐中呈現(xiàn)出單體罐容越來越大型化的趨勢。據(jù)調(diào)查，已建和在建18萬立方米以上的地上9%鎳鋼全容罐已超過20座。大容積儲罐可有效降低單位容積建設(shè)成本，提高土地利用率，避免浪費(fèi)珍貴的海域資源面積，有利于提高投資效益。儲罐大型化已經(jīng)是今后接收站規(guī)劃建設(shè)和擴(kuò)建的必然趨勢和客觀要求。

●我國LNG接收站的管理有待向集約化方向發(fā)展。攝影/胡慶明

建設(shè)國產(chǎn)化 建管集約化

中國的LNG接收站建設(shè)經(jīng)歷了設(shè)計(jì)、采辦、施工、管理、開車完全需要依賴國外承包商完成的引進(jìn)階段和以中石油首批三個(gè)LNG接收站為代表的國產(chǎn)化建設(shè)階段。以中國寰球工程公司為代表的總承包商單位，率先扛起了EPC大旗，首次在2011年4月順利完成了國內(nèi)首個(gè)自主建設(shè)的接收站——江蘇LNG接收站。

截至目前，國內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)自主、管理自主和運(yùn)維自主。Ni9鋼、低溫泡沫玻璃磚、低溫保冷材料、低溫不銹鋼管材等主要材料完全實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，關(guān)鍵設(shè)備浸沒燃燒式氣器（SCV）、開架式氣化器（ORV）、BOG壓縮機(jī)、海水泵等均已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，徹底打破了國外在LNG接收建設(shè)和運(yùn)營中全覆蓋的壟斷局面。不僅縮短了主要材料和關(guān)鍵設(shè)備的采辦周期和項(xiàng)目的建設(shè)周期，降低至少15%的建設(shè)成本，而且掌握了LNG接收站的核心技術(shù)，并已經(jīng)向國外輸出。所以，今后國內(nèi)LNG項(xiàng)目建設(shè)必然要走國產(chǎn)化道路。

在管理方面，國內(nèi)已經(jīng)建設(shè)的接收站大多是一對一地成立項(xiàng)目經(jīng)理部，配備的各方面專業(yè)人才可以完成接收站從項(xiàng)目前期、可研、設(shè)計(jì)、采辦、施工直至項(xiàng)目竣工投產(chǎn)全過程的管理。多年的實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)積累，使國內(nèi)專業(yè)人員已經(jīng)完全掌握了大型LNG接收站的建設(shè)技術(shù)，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。國內(nèi)LNG接收站建設(shè)采用的都是國際通用的EPC建設(shè)模式，EPC承包商也已經(jīng)成熟。

當(dāng)前，中國已度過同時(shí)集中建設(shè)幾個(gè)接收站的特別時(shí)期。對于在今后規(guī)劃建設(shè)多個(gè)接收站的企業(yè)，完全沒有必要沿用過去的管理模式，只要抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人才作為管理團(tuán)隊(duì)，成立一個(gè)LNG項(xiàng)目部，完全可以統(tǒng)管新建LNG接收站的規(guī)劃、建設(shè)。這種模式既節(jié)省了人力，又能讓有限的優(yōu)秀人力資源發(fā)揮更大的作用，在提高動作效率的同時(shí)大幅降低人員管理成本。

運(yùn)維服務(wù)化 運(yùn)營市場化

目前，國內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營超過5年的LNG接收站已經(jīng)有5個(gè)。這些接收站在各自運(yùn)行和維檢修中都積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。能夠獨(dú)立處理生產(chǎn)中的各類問題，對運(yùn)行系統(tǒng)各環(huán)節(jié)尤其是關(guān)鍵設(shè)備的維檢修已經(jīng)非常嫻熟 ，對進(jìn)口設(shè)備的主要配件逐步實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，有些接收站甚至可以對進(jìn)口設(shè)備根據(jù)自身需要進(jìn)行自主改造。由于國內(nèi)接收站在設(shè)計(jì)中存在相當(dāng)大的共性，尤其是擁有多個(gè)接收站的企業(yè)。應(yīng)該鼓勵(lì)這些已經(jīng)投產(chǎn)多年的企業(yè)建立運(yùn)行團(tuán)隊(duì)和維修團(tuán)隊(duì)，也可以考慮利用一個(gè)或幾個(gè)接收站作為基地建立運(yùn)行和維檢修中心。培訓(xùn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)為各接收站提供全方位服務(wù)。新建接收站的運(yùn)行和維檢修完全可以通過服務(wù)外包的形式對市場進(jìn)行招標(biāo)，沒有必要浪費(fèi)時(shí)間和人力從零起步。

現(xiàn)在，國內(nèi)接收站的運(yùn)營模式大致分為三種：負(fù)責(zé)資源采購、接卸儲存、外輸外運(yùn)、市場營銷全過程的獨(dú)立運(yùn)營式；資源靠計(jì)劃配置，負(fù)責(zé)接卸儲存、外輸外運(yùn)、市場營銷過程的半獨(dú)立運(yùn)營式；三是不負(fù)責(zé)資源采購和市場營銷，只按計(jì)劃接卸儲存和外輸外運(yùn)過程的計(jì)劃運(yùn)營式。

在國家要求油氣管網(wǎng)設(shè)施向市場公平開放和網(wǎng)運(yùn)、網(wǎng)售分開改革的大背景下，無論接收站歸屬如何，面向市場公平開放，在保障照付不議的長貿(mào)按計(jì)劃接卸的前提下，讓有限的窗口期被市場充分利用已是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。因此，接收站運(yùn)營市場化當(dāng)前要解決好八個(gè)問題。

第一，給接收站獨(dú)立經(jīng)營權(quán)。管售分離已是改革必然。而接收站何去何從，投資者各持己見。就銷售系統(tǒng)而言，擁有了接收站便掌握了銷售主動權(quán)；而管網(wǎng)系統(tǒng)一旦失去接收站和儲氣庫就如同消化系統(tǒng)沒有了胃，只能靠大大小小的腸道來運(yùn)作，是不可能健康運(yùn)行的。所以，無論接收站歸屬如何，都要在保證現(xiàn)有長貿(mào)按合同期約定進(jìn)入國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，將接收站面向市場公平開放。而多數(shù)接收站必須接受控股母公司的指令運(yùn)營，在接受上級計(jì)劃命令下從事生產(chǎn)經(jīng)營，必然要經(jīng)歷申請、審批和實(shí)施等決策。而市場機(jī)會轉(zhuǎn)瞬即逝，容易錯(cuò)失商機(jī)。

2014-2015年，有些接收站經(jīng)過科學(xué)運(yùn)營，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了對外開放使用。但由于接收站不能對第三方客戶的申請做出快速反應(yīng)而失去接卸時(shí)機(jī)，給接收站創(chuàng)收提效帶來嚴(yán)重影響。這對資產(chǎn)幾十億元的接收站的生產(chǎn)經(jīng)營至關(guān)重要。因此，建議賦予接收站獨(dú)立決策權(quán)，使其可以積極嘗試開展代加工(TUA)、換貨與套利交易、現(xiàn)貨交易、期貨交易、轉(zhuǎn)運(yùn)、租賃接收站產(chǎn)能、船舶燃料加注、船舶冷卻服務(wù)等業(yè)務(wù)，提高接收站利用率。

第二，處理好長貿(mào)、現(xiàn)貨采購和控制國產(chǎn)氣生產(chǎn)的關(guān)系。過去一個(gè)時(shí)期，企業(yè)在發(fā)展LNG業(yè)務(wù)上更多的判斷是LNG價(jià)格趨勢將持續(xù)走高，所以進(jìn)口LNG貿(mào)易以長貿(mào)采購為主、現(xiàn)貨采購為輔。面對油價(jià)低位震蕩的新形勢，企業(yè)更多在考慮如何拿到低價(jià)現(xiàn)貨。當(dāng)前，企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)貿(mào)易思維，認(rèn)識到在供求關(guān)系趨于平衡階段，恰恰是容易被采購方忽略的簽訂長貿(mào)的有利時(shí)機(jī)。簽訂長貿(mào)合同應(yīng)更加注重規(guī)避因價(jià)格大幅波動帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在價(jià)格低位期通過采購中短期和現(xiàn)貨方式擴(kuò)大進(jìn)口量，適度保留國內(nèi)天然氣資源，放緩開發(fā)速度，以保證能源安全和積累企業(yè)發(fā)展后勁。

第三，建立交易平臺，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)營，增加LNG貿(mào)易中的話語權(quán)。國家已經(jīng)建立天然氣交易中心，鼓勵(lì)企業(yè)在價(jià)格低位期積極采購國際市場上的現(xiàn)貨、短期、長貿(mào)的LNG資源,鼓勵(lì)國內(nèi)外貿(mào)易商積極投入交易中心進(jìn)行現(xiàn)貨和期貨交易，讓低價(jià)格氣源更多流入國內(nèi)市場，讓企業(yè)獲取更多運(yùn)營收入。同時(shí)，要增加中國在全球LNG貿(mào)易中特別是訂價(jià)中的話語權(quán)，促進(jìn)國內(nèi)天然氣價(jià)格市場化，盡快與國際市場接軌。

第四，建立國際通行的計(jì)量體系。國內(nèi)天然氣計(jì)量單位一直采用氣態(tài)標(biāo)方，LNG交易也是以標(biāo)方和質(zhì)量計(jì)量為主。而天然氣要通過燃燒產(chǎn)生熱量實(shí)現(xiàn)使用價(jià)值，因氣質(zhì)不同自然要造成交易上的不公平和糾紛，也給不法分子進(jìn)行造假、謀取暴利造成可乘之機(jī)。因此，以熱值為單位進(jìn)行計(jì)量已經(jīng)迫在眉睫。

第五，完善定價(jià)體系。國家在以市場為先導(dǎo)進(jìn)行價(jià)格改革上已經(jīng)做了大量工作，在“十三五”期間決定面向市場放開天然氣價(jià)格。由于LNG是管道氣的補(bǔ)充，在市場需要增加時(shí)，國際市場的價(jià)格自然會升高。在這個(gè)時(shí)期每個(gè)經(jīng)銷商都處在保供和虧損的矛盾之中。為此，建議國家給予階梯氣價(jià)和調(diào)峰氣價(jià)指導(dǎo)意見，以保證氣源穩(wěn)定供應(yīng)。

第六，資源供應(yīng)多國、區(qū)域化。隨著國際市場LNG生產(chǎn)能力快速提升，賣方市場的格局已經(jīng)被打破，為進(jìn)口LNG資源提供了更多選擇。而國際能源貿(mào)易作為關(guān)系國家安全的特殊貿(mào)易，一直與地緣政治關(guān)系存在微妙聯(lián)系。我國作為LNG進(jìn)口國之一,在首先考慮地緣政治關(guān)系前提下，面對選擇增多的情況應(yīng)盡可能保證LNG進(jìn)口多元化。過去，我國進(jìn)口LNG主要來源國為卡塔爾、澳大利亞和馬來西亞。當(dāng)前，我國可以適度增加非洲、美洲和俄羅斯等其他地區(qū)和國家的LNG供應(yīng)，以保證能源安全。

第七，利用互聯(lián)網(wǎng)+的思維發(fā)展LNG業(yè)務(wù)。由于LNG加注站、LNG運(yùn)輸車輛和點(diǎn)對點(diǎn)供氣站等業(yè)務(wù)本身就具備網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)用互聯(lián)網(wǎng)+思維進(jìn)行共贏管理將有效提高資源利用率和運(yùn)營效率，降低管理成本。

第八，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，培育LNG利用市場。LNG作為國際上公認(rèn)的清潔能源，在國家鼓勵(lì)綠色發(fā)展的背景下，企業(yè)要從天然氣的坐商中走出去，采取有效措施積極培育LNG利用市場。在汽車輪船等動力燃料應(yīng)用、城市燃?xì)獍l(fā)電冶煉工業(yè)和燃?xì)饧庸ど线€有相當(dāng)大的市場空間。同時(shí)，按照“十三五”規(guī)劃要求，要發(fā)展天然氣分布式能源，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)接收站內(nèi)能量的優(yōu)化運(yùn)行。

責(zé)任編輯：趙 雪

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