如何推動(dòng)我國(guó)進(jìn)出口均衡增長(zhǎng)？

張弢 姜維權(quán) 張擁

2008年金融危機(jī)后，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)現(xiàn)象抬頭，西方國(guó)家尤其是美國(guó)緊緊盯住人民幣匯率形成機(jī)制，公開(kāi)表示人民幣價(jià)值低估，匯率方面的爭(zhēng)議客觀反映了貿(mào)易領(lǐng)域的矛盾。理論界普遍認(rèn)同貨幣升值有利于進(jìn)口而不利于出口，但是，現(xiàn)實(shí)中人民幣幣值問(wèn)題是否是中國(guó)與美國(guó)等國(guó)家之間貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵？本文運(yùn)用相關(guān)分析方法，分別對(duì)人民幣匯率和進(jìn)出口之間的關(guān)系進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)影響進(jìn)出口的非匯率因素展開(kāi)了深入的剖析。同時(shí)，對(duì)如何完善匯率形成機(jī)制、提升匯率在進(jìn)出口調(diào)節(jié)中的作用及如何形成政策合力給出了政策建議。

人民幣匯率改革與中國(guó)進(jìn)出口相關(guān)性分析

人民幣匯率形成機(jī)制改革與走勢(shì)

按照匯率形成機(jī)制，我國(guó)人民幣匯率市場(chǎng)化改革大致可以分成兩個(gè)階段。第一階段為1994～2005年7月，該階段主要是實(shí)行人民幣官方匯率與外匯調(diào)劑價(jià)并軌，建立以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度和統(tǒng)一規(guī)范的外匯市場(chǎng)，逐步使人民幣成為可兌換的貨幣。1994年以后，人民幣對(duì)美元的名義匯率除了在1994年1月到1995年8月期間有過(guò)小幅度升值外，始終保持相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。第二階段為2005年7月后至今。2005年7月21日，我國(guó)對(duì)完善人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)行改革。人民幣匯率不再盯住單一美元，而是選擇若干種主要貨幣組成一個(gè)貨幣籃子，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。2005年人民幣匯率形成機(jī)制改革以來(lái)，以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，人民幣總體上以升值為主，但2015年三季度開(kāi)始，我國(guó)人民幣兌美元和歐元匯率走出一輪貶值行情。2005年以來(lái)人民幣升值與貶值總體上反映了我國(guó)國(guó)際收支和外匯儲(chǔ)備變動(dòng)趨勢(shì)。

中國(guó)進(jìn)出口的總體情況

從1995年到2015年20年海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)來(lái)看，以2008年為界，我國(guó)進(jìn)出口情況總體上也分成兩個(gè)階段。兩個(gè)階段的主體部分進(jìn)出口額度逐年增加，但增速卻明顯存在差異：1995～2008年階段進(jìn)出口增速均是保持上升態(tài)勢(shì)，而2009～2014年階段進(jìn)出口增速卻是以下降為主。從進(jìn)出口差額來(lái)看，第二階段雖然進(jìn)出口增速下滑，但是貿(mào)易順差卻保持了逐年擴(kuò)大走勢(shì)。除了兩個(gè)階段的主體走勢(shì)外，有兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)值得關(guān)注，分別為2009年和2015年。這兩年，進(jìn)出口額較上年均出現(xiàn)下降，將1995～2015年分成兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的波段。第二階段的波段長(zhǎng)度較第一波段短了許多，說(shuō)明進(jìn)出口波動(dòng)頻率增強(qiáng)，影響我國(guó)貨物貿(mào)易均衡的不穩(wěn)定性因素在復(fù)雜化。

人民幣匯率與進(jìn)出口相關(guān)性分析

1995年以來(lái)，總體上人民幣升值伴隨的是進(jìn)口和出口額度雙雙逐年增加，二者之間存在明顯的負(fù)相關(guān)性。通過(guò)相關(guān)系數(shù)的計(jì)算和檢驗(yàn)，對(duì)我國(guó)匯率和進(jìn)出口關(guān)系進(jìn)行了進(jìn)一步的論證。數(shù)據(jù)為1998～2016年3月末的季度數(shù)據(jù)，口徑為國(guó)家外匯管理局國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)口徑。分析結(jié)果為：1998～2016年3月末，進(jìn)口與人民幣匯率之間的相關(guān)系數(shù)為-0.96107，呈較強(qiáng)的負(fù)相關(guān)關(guān)系，與傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)一致；而出口與人民幣匯率之間的相關(guān)系數(shù)為-0.95953，也呈較強(qiáng)的負(fù)相關(guān)關(guān)系，與傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)相悖。上述相關(guān)性分析結(jié)果均通過(guò)了相關(guān)的檢驗(yàn)。此外，根據(jù)我國(guó)外貿(mào)的階段性特征，分階段進(jìn)行了相關(guān)性分析，分段分析的結(jié)果與前述觀點(diǎn)基本一致。相關(guān)性分析顯示了我國(guó)人民幣匯率與出口之間的并沒(méi)有顯示出理論上的正相關(guān)性，因此，分析我國(guó)的進(jìn)出口走勢(shì)還須從影響進(jìn)出口的非匯率因素方面進(jìn)行考察，分析非匯率因素對(duì)出口的正面影響是否覆蓋了匯率升值對(duì)出口的負(fù)面影響。

影響進(jìn)出口的非匯率因素分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貨物貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變遷

伴隨我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)及內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，我國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)有了明顯的調(diào)整。尤其是隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由早期的進(jìn)口工業(yè)制成品為主向進(jìn)口原材和工業(yè)制成品并重，同時(shí)出口由早期初級(jí)產(chǎn)品向出口工業(yè)制成品發(fā)展。1995～2015年的20年間，我國(guó)工業(yè)制品類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口由81.5%下降至71.9%，出口占到全部出口額的比例由85.6%提高到95.4%。貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變遷是我國(guó)進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向政策在改革開(kāi)放取得的顯著成果。貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變遷對(duì)我國(guó)人民幣匯率和進(jìn)出口相關(guān)性影響的關(guān)鍵在于貿(mào)易結(jié)構(gòu)變遷過(guò)程中的進(jìn)出口交易產(chǎn)品的價(jià)格彈性的變化。價(jià)格彈性變化為匯率政策調(diào)控提供了重要條件。在改革開(kāi)放初期，我國(guó)進(jìn)口品主要以社會(huì)主義建設(shè)必需的工業(yè)制品為主，因?yàn)檫@類(lèi)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)缺乏相應(yīng)的替代品，所以產(chǎn)品缺乏價(jià)格彈性，進(jìn)口受匯率波動(dòng)的影響很小。但隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了大部分工業(yè)制品的自給自足，工業(yè)制品的進(jìn)口價(jià)格彈性在逐漸增強(qiáng)，匯率與進(jìn)口之間的負(fù)相關(guān)性表現(xiàn)的更加明顯。而出口方面，在開(kāi)放初期由于我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，初級(jí)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)較小，國(guó)際上對(duì)我國(guó)出口商品的需求主要還在于我國(guó)商品價(jià)格相對(duì)低廉。即使我國(guó)目前工業(yè)化水平得到了明顯提升并且我國(guó)的產(chǎn)品和國(guó)際上的相關(guān)產(chǎn)品存在重疊，我國(guó)產(chǎn)品在價(jià)格上有優(yōu)勢(shì)仍然存在。人民幣匯率小范圍波動(dòng)所產(chǎn)生的價(jià)格變化對(duì)出口的影響有限。

貿(mào)易條件改變和相對(duì)價(jià)格變化

國(guó)際間的商品交易能否發(fā)生取決于本國(guó)商品和外國(guó)產(chǎn)品之間的相對(duì)價(jià)格，如果相對(duì)價(jià)格趨近于1的時(shí)候，貿(mào)易基本不會(huì)發(fā)生，只有當(dāng)價(jià)格出現(xiàn)經(jīng)銷(xiāo)商有利可圖時(shí)才會(huì)重新開(kāi)啟，其中影響經(jīng)銷(xiāo)商的盈利除了關(guān)稅、運(yùn)輸成本和損耗外，匯率起著很主要的作用。當(dāng)直接標(biāo)價(jià)方式下，本幣貶值（即匯率提高）后，外國(guó)商品在國(guó)內(nèi)以本幣價(jià)格計(jì)價(jià)的售價(jià)提升，有利于控制國(guó)外商品的進(jìn)口。同時(shí)在本國(guó)商品用外國(guó)貨幣計(jì)價(jià)下降，有利于促進(jìn)本國(guó)商品的出口。引入上述貿(mào)易條件理論重點(diǎn)不是論述匯率對(duì)進(jìn)出口影響，而是著眼兩國(guó)之間商品價(jià)格差異有時(shí)對(duì)進(jìn)出口的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于匯率變動(dòng)帶來(lái)的影響程度。以2008～2015年中美之間的情況為例，2008～2015年美國(guó)核心生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)累計(jì)增長(zhǎng)14.86%，而我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)累計(jì)增長(zhǎng)0.67%。雖然二者在編制方面存在差異，但對(duì)本國(guó)生產(chǎn)者價(jià)格變化情況均能客觀的反應(yīng)。期間，人民幣兌美元升值率為6.99%，扣除人民幣匯率升值因素后，美國(guó)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)仍然高于我國(guó)工業(yè)出產(chǎn)品價(jià)格。從2008年以來(lái)中國(guó)對(duì)美國(guó)的進(jìn)出口具體情況來(lái)看，除了2009年對(duì)美國(guó)出口下降外，其他年份均為增長(zhǎng)。

國(guó)際分工中的外商投資

改革開(kāi)放以來(lái)，外資企業(yè)在引資、引智、設(shè)備引入，推動(dòng)我國(guó)參與國(guó)際分工的廣度和深度，促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。2015年，我國(guó)外商投資企業(yè)進(jìn)口和出口額分別占到全國(guó)的49.3%和44.2%，保持相對(duì)較高的水平。外商投資企業(yè)成為我國(guó)進(jìn)出口最主要的載體是國(guó)際資本、境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，我國(guó)吸引外商直接投資優(yōu)勢(shì)的反映，尤其是生產(chǎn)要素（如土地、人工、原材料）成本優(yōu)勢(shì)和政策性（如稅收）優(yōu)勢(shì)。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入的提高，生產(chǎn)要素價(jià)格也不斷攀升，傳統(tǒng)中外商投資比較集中的制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y企業(yè)的吸引力減弱。2015年制造業(yè)領(lǐng)域外商投資額較2005年下降了6.86%，并且在2005～2015年期間多數(shù)年份制造業(yè)領(lǐng)域外商投資額在下降。外商直接投資增速和結(jié)構(gòu)性變化對(duì)我國(guó)貿(mào)易的影響是比較深刻的。

貿(mào)易國(guó)雙方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

西方關(guān)于國(guó)際收支的理論（如吸收論、乘數(shù)論）對(duì)國(guó)民收入和進(jìn)出口之間的關(guān)系均有論述。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了長(zhǎng)期的快速發(fā)展，GDP總量不斷攀升。GDP是我國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)進(jìn)口的作用和匯率升值對(duì)進(jìn)口的作用二者是疊加關(guān)系，但隨著我國(guó)GDP增速放緩，GDP同樣會(huì)拉低進(jìn)口的增速。2007年我國(guó)GDP增速為14.2%，為改革開(kāi)放以來(lái)最高，之后總體呈現(xiàn)下滑走勢(shì)，2015年為6.9%，近20年來(lái)最低。國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往和貿(mào)易中，二者的影響是互相的，會(huì)彼此之間產(chǎn)生溢出效應(yīng)和回波效應(yīng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)增加我國(guó)對(duì)他國(guó)的進(jìn)口，同時(shí)他國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)增加我國(guó)的出口。2008年后，主要貿(mào)易國(guó)家經(jīng)濟(jì)均出現(xiàn)了下滑甚至負(fù)增長(zhǎng)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性加大，抑制了對(duì)上述國(guó)家對(duì)我國(guó)出口商品的需求增長(zhǎng)，導(dǎo)致了我國(guó)出口增速的減緩。在其他因素不變的條件下，匯率波動(dòng)對(duì)出口的影響更主要體現(xiàn)在量的方面。2008年以后，我國(guó)人民幣持續(xù)升值，我國(guó)出口量并沒(méi)有下降，更多的體現(xiàn)在增速下滑方面。而貿(mào)易國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速與我國(guó)出口增速之間的關(guān)系表現(xiàn)的更為直接，因此在出口變化過(guò)程中，貿(mào)易國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素表現(xiàn)的更為突出，而匯率變動(dòng)對(duì)出口的影響被經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素抵消。

總體來(lái)看，當(dāng)前階段匯率與進(jìn)出口之間體現(xiàn)的高度負(fù)相關(guān)性其實(shí)是上述因素共同作用的結(jié)果。匯率對(duì)進(jìn)口的影響在相關(guān)系數(shù)上直接體現(xiàn)了出來(lái)，而匯率對(duì)出口的影響則被其他非匯率因素所覆蓋。

保持進(jìn)出口均衡增長(zhǎng)的政策建議

推動(dòng)人民幣國(guó)際化，建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口國(guó)際地位上相適應(yīng)的匯率制度和外匯市場(chǎng)體系。2015年我國(guó)GDP達(dá)到10萬(wàn)億美元，位于全球第二位，比美國(guó)少6萬(wàn)億美元，比日本多5萬(wàn)多億美元；進(jìn)出口總額近4萬(wàn)億美元，比美國(guó)多了1000多億美元，位于全球首位。2015年12月1日國(guó)際貨幣基金組織通過(guò)人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子，并以10.92%的權(quán)重超越日元和英鎊，連同美元、歐元，組成新籃子五種貨幣中的一員。即使在人民幣國(guó)際化過(guò)程中取得了這些成果，但是人民幣匯率對(duì)我國(guó)進(jìn)出口均衡的調(diào)節(jié)機(jī)制尚不完善，尤其是在出口方面調(diào)控效果往往被非匯率因素所抵消。推動(dòng)人民幣國(guó)際化、增強(qiáng)人民幣儲(chǔ)備貨幣功能，必須推進(jìn)多層次外匯市場(chǎng)體系建設(shè)。在現(xiàn)有的意愿結(jié)售匯基礎(chǔ)上，放寬外匯買(mǎi)賣(mài)的時(shí)需原則，推動(dòng)外匯合人民幣之間的雙向自主交易，提高外匯買(mǎi)賣(mài)的便利化，促進(jìn)外匯市場(chǎng)的深度，提升匯率市場(chǎng)決定機(jī)制，積極推動(dòng)藏匯于民。加強(qiáng)與貨幣當(dāng)局之間的聯(lián)系，增加與其他地區(qū)國(guó)家之間貨幣當(dāng)局的貨幣互換額度，改善國(guó)際市場(chǎng)上人民幣供求情況，為人民幣市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)打基礎(chǔ)，共同維護(hù)人民幣匯率市場(chǎng)的穩(wěn)定。同時(shí)建立匯率目標(biāo)調(diào)控機(jī)制，根據(jù)進(jìn)出口、國(guó)際收支、外匯儲(chǔ)備等相關(guān)變量變化進(jìn)行微調(diào)，提高貨幣當(dāng)局對(duì)人民幣匯率市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)和管控能力，保持進(jìn)出口的總體平衡，發(fā)揮匯率的自動(dòng)調(diào)節(jié)功能。

推動(dòng)制造業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從上面分析來(lái)看，我國(guó)進(jìn)出口在行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面均有了很大的變化。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國(guó)際上其他國(guó)家的產(chǎn)業(yè)重疊現(xiàn)象嚴(yán)重，我國(guó)出口的產(chǎn)品在國(guó)際上的替代產(chǎn)品眾多。同時(shí)，我國(guó)產(chǎn)品成本優(yōu)勢(shì)正在消失，對(duì)促進(jìn)出口和抑制進(jìn)口的作用在減弱。就出口而言，我國(guó)同時(shí)面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的和發(fā)展中國(guó)家雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力。只有不斷推動(dòng)供給測(cè)改革，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，出口才能突破受價(jià)格、匯率、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響。當(dāng)前加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)關(guān)鍵在于解決底端產(chǎn)能過(guò)剩和高端產(chǎn)能短缺問(wèn)題。我國(guó)目前很多產(chǎn)業(yè)都面臨這產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的問(wèn)題，尤其是鋼鐵、電解鋁等重工業(yè)領(lǐng)域方面比較突出，國(guó)際上對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼頻繁。產(chǎn)能過(guò)剩加劇了我國(guó)行業(yè)的盈利水平惡化，進(jìn)一步加劇了科研投入和產(chǎn)品提升。產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，加快產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的落后產(chǎn)能退出和高科技產(chǎn)品的研發(fā)和投資是當(dāng)務(wù)之急。

強(qiáng)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。2008年后，伴隨著第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度提升，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例下降。2015年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50.5%。雖然在第二產(chǎn)業(yè)增速換擋之際，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)發(fā)揮了穩(wěn)定器作用。但我們應(yīng)該看到，第二產(chǎn)業(yè)的比重下降的同時(shí)也降低了我國(guó)進(jìn)出口的水平。另外，我國(guó)外商投資在加工制造業(yè)領(lǐng)域的比重下降同樣對(duì)我國(guó)進(jìn)出口能力的下降產(chǎn)生影響。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)應(yīng)該保持第二產(chǎn)業(yè)在原有的基礎(chǔ)上提檔升級(jí)，通過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是第三產(chǎn)業(yè)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的替代。面對(duì)目前我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，應(yīng)該把第二產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為長(zhǎng)期目標(biāo)，以工業(yè)企業(yè)為主體，積極培育企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，打造一流國(guó)際一流企業(yè)，加大制造業(yè)的技術(shù)含量，提高產(chǎn)品性價(jià)比，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)改善第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，解決我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期缺乏自我發(fā)展的能力、活力和動(dòng)力問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由餐飲、交通運(yùn)輸?shù)膫鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)向信息、咨詢、科技、金融服務(wù)等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。通過(guò)三次產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尤其是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升我國(guó)整體的進(jìn)出口競(jìng)爭(zhēng)能力。

協(xié)調(diào)宏觀政策，發(fā)揮政策合力。近年來(lái)由于我國(guó)生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)等傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)削弱，全球產(chǎn)業(yè)鏈參與份額面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既有外國(guó)投資者降低我國(guó)的投資意愿，也有我國(guó)居民開(kāi)展的境外投資。近年來(lái)二者之間存在此起披伏現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移客觀反映了我國(guó)制造業(yè)成本的提升對(duì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的影響。成本方面優(yōu)勢(shì)的保持在政策層面上需要形成合力。貨幣政策應(yīng)以穩(wěn)健的貨幣為主，防止多發(fā)超發(fā)，積極創(chuàng)造保持生產(chǎn)要素和商品的價(jià)格總體穩(wěn)定的貨幣環(huán)境。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策方面，要加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用東西地區(qū)的產(chǎn)品生產(chǎn)要素差異，尤其是土地價(jià)格和勞動(dòng)力成本方面的差異推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)“一帶一路”在西部地區(qū)落地生根。在引導(dǎo)東部產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域梯度、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷擴(kuò)大中西部外貿(mào)規(guī)模。涉外經(jīng)濟(jì)政策方面，按照國(guó)際通用的方法提高我國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)能力，如出口退稅，避免反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼制裁，減少貿(mào)易摩擦。同時(shí)推動(dòng)貿(mào)易便利化，積極轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式和推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)自貿(mào)區(qū)成為我國(guó)參與國(guó)際分工的新的突破點(diǎn)，保持我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易和招商引資領(lǐng)域方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我國(guó)區(qū)域性和跨區(qū)域貿(mào)易合作體系。

（作者單位：中國(guó)人民銀行鞍山支行）