試論以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的綜合計(jì)劃集約管理

蘆媛　曾平　王蕾

摘要：目前對(duì)于當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，要時(shí)刻關(guān)注著國(guó)內(nèi)外的同類行業(yè)的動(dòng)向以及市場(chǎng)需求，公司的產(chǎn)品面向的人群分類與分析，如何拓寬市場(chǎng)，如何進(jìn)行經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的制定都需要進(jìn)行分析與總結(jié)。文章通過(guò)分析電力企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，研究電力企業(yè)在今后的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的管理體系。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；經(jīng)濟(jì)效益；綜合計(jì)劃；集約管理；經(jīng)營(yíng)計(jì)劃 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F272 文章編號(hào)：1009-2374（2016）30-0191-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.30.093

1 實(shí)施電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的背景

計(jì)劃管理是規(guī)范企業(yè)管理的有效手段，在企業(yè)管理中發(fā)揮著平衡、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用。公司通過(guò)多年的探索和實(shí)踐總結(jié)了一整套綜合計(jì)劃管理的做法，使各項(xiàng)工作都形成了從計(jì)劃制定、執(zhí)行、監(jiān)督檢查到評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理。

計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算和專業(yè)需求的互相統(tǒng)一是綜合計(jì)劃能否有效執(zhí)行的核心問(wèn)題，在企業(yè)管理中發(fā)揮著平衡、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用。公司通過(guò)多年的探索和實(shí)踐總結(jié)了一整套綜合計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算和項(xiàng)目間銜接的做法，使計(jì)劃、項(xiàng)目與預(yù)算間形成了編報(bào)理念一致、原則一致、口徑一致、數(shù)據(jù)一致、進(jìn)度協(xié)調(diào)的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮了綜合計(jì)劃管理應(yīng)有的作用。

2 內(nèi)涵和主要做法

2.1 內(nèi)涵

2.1.1 綜合計(jì)劃管理的理念。建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司，離不開(kāi)有效的企業(yè)管理手段，而計(jì)劃管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。隨著同業(yè)對(duì)標(biāo)創(chuàng)一流工作的不斷深入，計(jì)劃管理的重要作用越來(lái)越凸顯，企業(yè)的持續(xù)發(fā)展越來(lái)越需要計(jì)劃管理的指導(dǎo)。因此綜合計(jì)劃管理工作應(yīng)樹(shù)立以下理念：一是計(jì)劃的剛性管理理念；二是緊密銜接理念，從制定、執(zhí)行、監(jiān)督考核和總結(jié)評(píng)價(jià)四個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，使公司整體工作按照計(jì)劃安排，有條不紊地順利開(kāi)展，確保實(shí)效；三是“重獎(jiǎng)重罰”理念，通過(guò)嚴(yán)格的考核促進(jìn)綜合計(jì)劃管理工作的提高。

2.1.2 綜合計(jì)劃管理的范圍和目標(biāo)。綜合計(jì)劃管理的范圍比較廣泛，涉及到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、行政各個(gè)部門和專業(yè)，從時(shí)間范圍上來(lái)說(shuō)，包括年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月度計(jì)劃和周計(jì)劃。從內(nèi)容方面來(lái)說(shuō)，年度計(jì)劃包括全年工作目標(biāo)和主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)計(jì)劃以及專業(yè)指標(biāo)和工作計(jì)劃，具體包括安全指標(biāo)、線損指標(biāo)、供電可靠率、電壓合格率、成本三費(fèi)等具體指標(biāo)分解計(jì)劃以及電網(wǎng)建設(shè)及技改計(jì)劃、固定資產(chǎn)零星購(gòu)置計(jì)劃、安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、電量與線損計(jì)劃、科技進(jìn)步項(xiàng)目計(jì)劃、職工教育培訓(xùn)計(jì)劃、精神文明工作計(jì)劃等多類內(nèi)容。季度和月度計(jì)劃包括重點(diǎn)工作計(jì)劃、指標(biāo)計(jì)劃、資金開(kāi)支計(jì)劃、電網(wǎng)建設(shè)和技改計(jì)劃、運(yùn)維檢修計(jì)劃和專業(yè)管理工作計(jì)劃。周計(jì)劃指各部門根據(jù)月度計(jì)劃制定的本部門的周工作計(jì)劃。

綜合計(jì)劃管理的目標(biāo)：通過(guò)計(jì)劃管理統(tǒng)攬全局工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，合理配置人力、物力、財(cái)力等各種資源，以圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益，提高專業(yè)工作的規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

2.2 綜合計(jì)劃管理的主要方法

在落實(shí)公司發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，利用綜合計(jì)劃平臺(tái)分解每項(xiàng)指標(biāo)和工作。公司綜合計(jì)劃管控實(shí)現(xiàn)了上一年度對(duì)下一年度的預(yù)安排、年度結(jié)合公司綜合計(jì)劃正式分解、季度控制關(guān)鍵指標(biāo)計(jì)劃和月度細(xì)化指標(biāo)控制節(jié)點(diǎn)的管理模式；在層級(jí)上實(shí)現(xiàn)了公司總體計(jì)劃控制，部門（單位）逐級(jí)落實(shí)，每個(gè)部門和崗位均落實(shí)指標(biāo)計(jì)劃和工作節(jié)點(diǎn)，同時(shí)直接穿透至縣公司；在范圍上涵蓋了公司電網(wǎng)規(guī)劃前期、項(xiàng)目建設(shè)管控、生產(chǎn)和營(yíng)銷服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文化和黨群建設(shè)、班組管理、重點(diǎn)工作和同業(yè)對(duì)標(biāo)等公司全方位的工作。

2.3 主要流程說(shuō)明

節(jié)點(diǎn)1：組織制定年度工作計(jì)劃。

每年10月中旬下發(fā)年度計(jì)劃調(diào)研與分步提報(bào)的安排意見(jiàn)，明確對(duì)明年工作計(jì)劃進(jìn)行分步調(diào)研與提報(bào)的實(shí)施意見(jiàn)，提出對(duì)專業(yè)計(jì)劃制定的具體要求。年度計(jì)劃從調(diào)研到定稿共分部門調(diào)研、提出計(jì)劃初稿、專業(yè)小組集中審查、領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)等四個(gè)階段。通知中明確提出，對(duì)于凡涉及到資金的項(xiàng)目計(jì)劃，無(wú)論是電網(wǎng)方面還是經(jīng)營(yíng)管理方面都要說(shuō)明詳細(xì)原因、必要性并附資金使用明細(xì)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)提報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或需求說(shuō)明，對(duì)大修、公共設(shè)施維修等各類生產(chǎn)項(xiàng)目，各單位在上報(bào)時(shí)都要按輕重緩急把項(xiàng)目分出A、B、C三類，便于領(lǐng)導(dǎo)決策和資金合理控制使用。

節(jié)點(diǎn)2：將年度計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行分解，制定部門年度計(jì)劃控制目標(biāo)，并納入公司統(tǒng)一的績(jī)效考核。公司通過(guò)出臺(tái)《預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則》《財(cái)務(wù)收支審批制度》等規(guī)章制度，將計(jì)劃管理與財(cái)務(wù)預(yù)算、資金開(kāi)支管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化了計(jì)劃管理在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的監(jiān)督控制作用，使計(jì)劃管理真正成為企業(yè)一切工作的主線；每年組織與各部門簽訂的《內(nèi)部績(jī)效責(zé)任書(shū)》，內(nèi)容包括重點(diǎn)指標(biāo)和重點(diǎn)工作，其中年度工作計(jì)劃安排的重點(diǎn)指標(biāo)和工作內(nèi)容均納入了責(zé)任書(shū)中，進(jìn)一步維護(hù)了年度工作計(jì)劃的嚴(yán)肅性。

節(jié)點(diǎn)3：組織將計(jì)劃分解至月度工作計(jì)劃具體實(shí)施，對(duì)因內(nèi)外部環(huán)境客觀因素的變化，導(dǎo)致不能執(zhí)行或需變更時(shí)間執(zhí)行的工作項(xiàng)目計(jì)劃以及未列入工作計(jì)劃任務(wù)書(shū)但又必須開(kāi)展且需花費(fèi)資金的工作項(xiàng)目或雖然列入工作計(jì)劃但資金不足的工作項(xiàng)目，組織辦理變更和追加手續(xù)。

節(jié)點(diǎn)4：組織對(duì)年度工作計(jì)劃完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并提出考核意見(jiàn)。組織成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核工作小組，根據(jù)績(jī)效考核中關(guān)于綜合計(jì)劃管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，到各部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，重點(diǎn)對(duì)工作計(jì)劃完成情況、材料領(lǐng)用、工程管理等進(jìn)行檢查，考核結(jié)果與工資收入掛鉤，每月兌現(xiàn)。

節(jié)點(diǎn)5：各部門于每年年末對(duì)本年度相關(guān)專業(yè)工作計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，提報(bào)至歸口管理部門。

節(jié)點(diǎn)6：歸口管理部門匯總相關(guān)專業(yè)工作完成情況并提交。

節(jié)點(diǎn)7：匯總年度計(jì)劃完成情況，形成總的總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告。

節(jié)點(diǎn)8：領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審批。

節(jié)點(diǎn)9：將審核通過(guò)的總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告予以發(fā)布。

節(jié)點(diǎn)10：將有關(guān)資料整理歸檔。結(jié)束流程。

隨著時(shí)間的推移和外部條件的變化，年初下發(fā)的工作計(jì)劃可能與工作實(shí)際有所偏離，為此公司設(shè)置了計(jì)劃調(diào)整這一環(huán)節(jié)。每年的10月，根據(jù)上半年計(jì)劃執(zhí)行情況，結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境的變化，組織對(duì)年度計(jì)劃進(jìn)行局部調(diào)整，調(diào)整流程同年度計(jì)劃制定流程基本一致。

2.4 確保流程正常進(jìn)行的人力資源保證

2.4.1 完成工作的組織機(jī)構(gòu)。綜合計(jì)劃管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成；專業(yè)小組由分管副總經(jīng)理任組長(zhǎng)，主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由計(jì)劃專職和各歸口部門負(fù)責(zé)人組成。

2.4.2 組織機(jī)構(gòu)中各層次職責(zé)。

第一，領(lǐng)導(dǎo)小組：審核批準(zhǔn)計(jì)劃管理有關(guān)文件和年度、月度綜合計(jì)劃、計(jì)劃變更申請(qǐng)和追加資金計(jì)劃申請(qǐng)，組織協(xié)調(diào)解決計(jì)劃管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

第二，專業(yè)小組：負(fù)責(zé)組織集中審查論證專業(yè)計(jì)劃管理有關(guān)文件和年度、月度綜合計(jì)劃，審核計(jì)劃變更申請(qǐng)和追加資金計(jì)劃申請(qǐng)。

第三，綜合計(jì)劃的牽頭部門：負(fù)責(zé)制定計(jì)劃管理有關(guān)文件及管理流程，匯總并初步調(diào)整平衡綜合計(jì)劃，組織召開(kāi)計(jì)劃會(huì)議，對(duì)計(jì)劃管理全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢查并做出總結(jié)評(píng)價(jià)。

第四，歸口部門：負(fù)責(zé)組織制定并初步審查各相關(guān)部門年度和月度綜合計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第五，相關(guān)部門：根據(jù)歸口部門安排，結(jié)合自身所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，立足本公司實(shí)際，于規(guī)定日期前形成本部門工作計(jì)劃初步意見(jiàn)，計(jì)劃員負(fù)責(zé)上報(bào)至歸口部門。

2.4.3 崗位設(shè)置、崗位職責(zé)及崗位人員能力說(shuō)明。

第一，公司總經(jīng)理：批準(zhǔn)公司年度、月度綜合工作計(jì)劃和部門提出的計(jì)劃變更申請(qǐng)和追加資金計(jì)劃申請(qǐng)。

第二，分管副總經(jīng)理：負(fù)責(zé)審查分管范圍內(nèi)歸口管理部門提報(bào)的相關(guān)工作計(jì)劃，審核計(jì)劃變更申請(qǐng)和追加資金計(jì)劃申請(qǐng)。

第三，負(fù)責(zé)人：組織制定綜合計(jì)劃管理有關(guān)文件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出綜合計(jì)劃管理過(guò)程中的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出改進(jìn)建議，不斷理順綜合計(jì)劃管理程序。熟悉電力企業(yè)計(jì)劃管理的全過(guò)程；掌握電力計(jì)劃管理的理論、方法和有關(guān)法規(guī)及制度；具有豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)分析判斷能力及專題論述的文字表達(dá)能力。

第四，各歸口部門負(fù)責(zé)人：組織歸口范圍內(nèi)的部門按照公司相關(guān)規(guī)定開(kāi)展計(jì)劃管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出計(jì)劃管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，與計(jì)劃管理主管部門及時(shí)溝通。熟悉電力企業(yè)計(jì)劃管理的全過(guò)程，具有豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)、控制能力。

第五，各部門負(fù)責(zé)人：組織開(kāi)展本部門計(jì)劃管理工作，以計(jì)劃管理指導(dǎo)實(shí)際工作的開(kāi)展，按照公司計(jì)劃管理相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作，對(duì)因客觀原因不能完成的工作計(jì)劃提出變更申請(qǐng)，對(duì)因工作需要必須開(kāi)展且花費(fèi)資金的計(jì)劃外工作項(xiàng)目提出追加申請(qǐng)，具有較豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)、控制能力及專題論述的文字表達(dá)能力。

第六，計(jì)劃專職：參與制定綜合計(jì)劃管理有關(guān)文件，從專業(yè)管理角度提出改進(jìn)建議；對(duì)其他部門在計(jì)劃管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)，不斷改進(jìn)計(jì)劃管理；按時(shí)組織制定年度、季度和月度計(jì)劃，并組織對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。掌握電力企業(yè)計(jì)劃管理的方法和有關(guān)法規(guī)及制度，熟悉計(jì)劃管理的全過(guò)程，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和控制能力及專題論述的文字表達(dá)能力和較強(qiáng)的綜合分析判斷能力。

第七，各部門計(jì)劃兼職：按照公司綜合計(jì)劃管理相關(guān)規(guī)定，配合部門負(fù)責(zé)人開(kāi)展本部門計(jì)劃管理工作，按時(shí)將相關(guān)工作計(jì)劃上報(bào)至歸口管理部門。熟悉本部門職責(zé)范圍內(nèi)的專業(yè)管理工作、有關(guān)法律法規(guī)，具備一定的文字表達(dá)能力和綜合分析判斷能力。

2.4.4 保證流程正常運(yùn)行的綜合計(jì)劃管理的績(jī)效考核與控制。加強(qiáng)綜合計(jì)劃管理的考核與控制是實(shí)現(xiàn)綜合計(jì)劃管理工作目標(biāo)的重要手段，通過(guò)對(duì)這些工作和措施落實(shí)情況的考核與控制，有效提高綜合計(jì)劃管理工作的水平。

參考文獻(xiàn)

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