完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考

謝雅紅

【摘 要】隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的量增多，對其的管理就有更高的要求。如何進(jìn)一步完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，發(fā)揮社會效能，使事業(yè)單位資產(chǎn)的管理更加規(guī)范，是我們事業(yè)單位財務(wù)人員思考的問題。本文在分析事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特點和現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，深入探討了當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題，并針對性的提出了加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策措施。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位占用或者使用的，能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動的基礎(chǔ)，是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是提供社會公共服務(wù)、精神文明建設(shè)的重要保障。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不管是種類還是數(shù)量都有了大幅的增加，雖然管理辦法和手段較以前已有改進(jìn)，但是還存在很多的問題。因此必須進(jìn)一步完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，優(yōu)化資源配置，提高效能，更好的服務(wù)社會。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理特點和現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位會計核算由電算化管理代替了原先手工記賬模式，固定資產(chǎn)管理方式也跟隨著發(fā)生相應(yīng)的變化，由手工方式轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C(jī)系統(tǒng)管理；同時固定資產(chǎn)的類別也因事業(yè)單位會計制度的制定而有了新的分類，但是大多數(shù)單位還是引用原先的手工卡片的方式管理，同時單位的性質(zhì)決定了單位基本上都沒有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門，專業(yè)管理人員就更無從談起了，管理人員大多數(shù)由財務(wù)人員或行政人員兼任，缺乏專業(yè)的管理知識和技能，不熟悉專業(yè)知識和相關(guān)法規(guī)，對部分固定資產(chǎn)的性能、用途、技術(shù)參數(shù)等專業(yè)都比較陌生，所以固定資產(chǎn)管理水平就很難進(jìn)一步提高來適應(yīng)社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何來完善固定資產(chǎn)的管理是迫在眉睫的工作。

二、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及其成因

根據(jù)《2012事業(yè)單位會計制度》的規(guī)定，事業(yè)單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價值在固定標(biāo)準(zhǔn)以上（通用設(shè)備1000元，專用設(shè)備1500元），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；一般分為六大類：房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書和檔案、家具用具裝具及動植物。《2012事業(yè)單位會計制度》為固定資產(chǎn)管理的具體工作指明了方向；同時《政府采購法》的制定和實施、單位固定資產(chǎn)管理的信息化進(jìn)程，依托計算機(jī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，會計電算化的實施，均使財務(wù)人員和固定資產(chǎn)管理人員從手工勞動中脫離，既提高了工作效率、節(jié)約了大量人力物力，又保證了單位財務(wù)信息和固定資產(chǎn)信息的一致性。但是還存在許多問題，具體主要體現(xiàn)在以下方面：

1.陳列品、圖書、植物等類別較多，難以管理

事業(yè)單位固定資產(chǎn)中有很大部分是陳列品、圖書等，品種較多，難以管理。例如某故居，廳堂內(nèi)有較多明、清時代的家具，盆景類的植物等（如椅子有官帽椅、圈椅、乾隆椅、太師椅等，桌子有琴桌、畫桌、條桌、供桌等，式樣只是稍微的差別），為了更好地提供對外開放服務(wù)，都需要不定期的進(jìn)行位置的調(diào)整，給管理固定資產(chǎn)帶來了很大的難度。

2.固定資產(chǎn)購置的突發(fā)性較多，與預(yù)算執(zhí)行要求不符

根據(jù)《政府采購法》《預(yù)算法》的規(guī)定，較多的通用設(shè)備、專用設(shè)備（如辦公用電腦、打印機(jī)、空調(diào)設(shè)備等）必須通過政府采購的渠道購買，單位該類固定資產(chǎn)管理不完善，資產(chǎn)的狀況不清楚，也不計提折舊，經(jīng)常發(fā)生上年編制下年預(yù)算時，無須采購；當(dāng)年卻因超齡使用等問題導(dǎo)致設(shè)備故障無法使用，需調(diào)整指標(biāo)來實現(xiàn)購買，加大了預(yù)算執(zhí)行的誤差。

3.固定資產(chǎn)未從大局考慮，閑置資產(chǎn)或者低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)較多

事業(yè)單位固定資產(chǎn)大多使用財政資金購置，部分為開展專項業(yè)務(wù)活動購置，活動結(jié)束后單位資產(chǎn)就閑置或者低效運(yùn)轉(zhuǎn)，其他單位開展類似活動時又需重新購買，既造成了資產(chǎn)的閑置又導(dǎo)致了財政資金的浪費(fèi)。

4.固定資產(chǎn)實物盤點的問題

事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量較多，品種復(fù)雜，只有在財務(wù)核算系統(tǒng)和固定資產(chǎn)總數(shù)一致并正確的前提下，由單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭、財務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員及各個部門相關(guān)配合才能開展。由于各個部門工作性質(zhì)、工作內(nèi)容的不同會導(dǎo)致固定資產(chǎn)盤點出現(xiàn)重復(fù)、延誤、中斷等，給資產(chǎn)盤點工作帶來較大阻礙，盤點的數(shù)據(jù)不真實或準(zhǔn)確，導(dǎo)致賬實不符。

三、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策措施

固定資產(chǎn)管理工作在開展中不斷的遇到問題，解決問題，進(jìn)一步的提升管理水平，完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，適應(yīng)社會的發(fā)展，解決以上問題分為以下方面：

1.建立數(shù)據(jù)庫，利用條碼標(biāo)簽技術(shù)進(jìn)行實物盤點

針對問題1、問題4：固定資產(chǎn)的類別復(fù)雜、種類較多，難以管理，需要進(jìn)行實物盤點，可以在已經(jīng)建立好完善的單位固定資產(chǎn)管理信息化計算機(jī)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，引進(jìn)先進(jìn)的條碼管理技術(shù)，在固定資產(chǎn)購買入庫時生成唯一的條碼，給每一件固定資產(chǎn)貼上“身份證號碼”（條碼標(biāo)簽），采用超市商品的盤點，借助條碼盤點機(jī)對標(biāo)簽掃描的方式進(jìn)行盤點；同時對盆景、文物等不便直接貼條碼的固定資產(chǎn)采用拍照相片塑封后貼上標(biāo)簽管理。這樣的盤點方式節(jié)約了時間和人力，即使位置的變換也能精準(zhǔn)的管理。

2.根據(jù)固定資產(chǎn)的類別，計提折舊，掌握固定資產(chǎn)狀況

針對問題2：固定資產(chǎn)購置的突發(fā)性，同時與預(yù)算執(zhí)行要求不符的問題，根據(jù)《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定，除文物和陳列品、動植物、圖書檔案、以名義金額計量的固定資產(chǎn)以外的其他固定資產(chǎn)均應(yīng)計提折舊。事業(yè)單位應(yīng)對不同的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊時根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、實際使用情況采用不同的折舊方法，合理的確定其折舊年限。同時將辦公用固定資產(chǎn)、開展業(yè)務(wù)活動用固定資產(chǎn)、展廳陳列等固定資產(chǎn)分類別核算計算折舊。借：固定資產(chǎn)貸：非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)；次月計提折舊，借：非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)貸：累計折舊，使賬上準(zhǔn)確得反映該類資產(chǎn)的凈值。同時應(yīng)對辦公用固定資產(chǎn)（如電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、空調(diào)等）除了折舊年限，資產(chǎn)的狀況更為關(guān)注，落實到使用人，并進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，為固定資產(chǎn)更新?lián)Q代提供依據(jù)，提高預(yù)算的編制和執(zhí)行的準(zhǔn)確率。

3.建立固定資產(chǎn)“公務(wù)倉”制度，統(tǒng)籌管理，提高效率

針對問題3：閑置或者低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)問題，各單位對本單位的閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點，由當(dāng)?shù)刎斦块T或者主管單位牽頭建立“公務(wù)倉”系統(tǒng)，對各單位閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，開展專項業(yè)務(wù)活動前做好活動方案，列明需購置的固定資產(chǎn)，先去公務(wù)倉系統(tǒng)查詢，確實沒有后再進(jìn)行購置。同時將該項工作列入績效考核工作中去，促使各單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的配合，從而達(dá)到資金使用最大化，固定資產(chǎn)真正發(fā)揮效能，回饋社會。

四、結(jié)束語

綜上所述，完善和管理好事業(yè)單位固定資產(chǎn)不僅保障了國有資產(chǎn)的安全完整，也是為部分事業(yè)單位更好的開展業(yè)務(wù)工作，提供公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)，為建設(shè)中國特色社會主義添磚加瓦。

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