淺談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

孫麗萍

【摘 要】 在行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一直占據(jù)著舉足輕重的位置。而行政事業(yè)單位建立一個(gè)良好科學(xué)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的制度，將能更好地推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化管理制度的建立。本文從實(shí)際入手，分析目前在行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及解決方案，從而提高行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)控制

【關(guān)鍵詞】市政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；內(nèi)部控制；問(wèn)題；對(duì)策

目前，隨著我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越完善，行政事業(yè)單位的財(cái)物會(huì)計(jì)內(nèi)部控制也隨著現(xiàn)實(shí)環(huán)境的變化，監(jiān)督體制、人員結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)控制方面與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，使得部分行政事業(yè)單位資金的使用效率低下，浪費(fèi)資源的現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)代化的制度管理，有效提高資源的使用效率，從而使制度不再形式化。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部存在的問(wèn)題

1.監(jiān)督體制弱化

在我國(guó)的法律體系中，對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)制度都有相應(yīng)的規(guī)定，但在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行過(guò)程中卻由于缺乏相應(yīng)完善的監(jiān)督體系而導(dǎo)致在工作過(guò)程中各自為政，單位的資金使用效率低下，造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。此外，在一些單位中，審計(jì)部門注重的是會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和合法性，對(duì)實(shí)際工作中的預(yù)算是否合理，執(zhí)行是否有力并不關(guān)注，這就使會(huì)計(jì)的監(jiān)督?jīng)]有達(dá)到預(yù)想的目的，行政事業(yè)單位只要保證賬目的合理就可以了。再者，在行政事業(yè)單位中部分領(lǐng)導(dǎo)無(wú)視會(huì)計(jì)監(jiān)督，使用自己手中的權(quán)利壓制監(jiān)督人員，致使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部一人獨(dú)大。

2.人員結(jié)構(gòu)老化

此類現(xiàn)象在縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)的行政事業(yè)單位中尤為嚴(yán)重，在這類單位中任職的會(huì)計(jì)多是20世紀(jì)七八十年代的人，學(xué)歷較為低下，而在一些村委會(huì)中，會(huì)計(jì)則直接有村干部擔(dān)任，這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員參差不齊，不易管理。

3.資產(chǎn)控制不到位

隨著我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的重視，撥付的款項(xiàng)也逐漸增多，這時(shí)，如果沒(méi)有一個(gè)合理優(yōu)化的資金控制方案，就會(huì)致使一些單位盲目的擴(kuò)建，隨意的購(gòu)進(jìn)資產(chǎn)，使國(guó)家撥付款項(xiàng)的初衷不能實(shí)現(xiàn)，也會(huì)極大的浪費(fèi)國(guó)家的資源。此外，在一些行政事業(yè)單位中，對(duì)已有的資產(chǎn)處置不盡合理，存在隨意折舊，變賣和報(bào)廢的現(xiàn)象，對(duì)資產(chǎn)沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的處置。

二、強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的建議

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部控制的管理意識(shí)，要對(duì)事務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行考核制度

（1）在進(jìn)行企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)的過(guò)程中，需要對(duì)單位的控制力度進(jìn)行強(qiáng)化，控制力要行之有效，不能馬馬虎虎。只有合理的控制才能出效率。在管理過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題，就要采取歸責(zé)制度了。假如是會(huì)計(jì)出的問(wèn)題，就直接問(wèn)責(zé)財(cái)務(wù)人員，對(duì)癥下藥、一針見(jiàn)血。出了問(wèn)題就要進(jìn)行有效的調(diào)整，如果是領(lǐng)導(dǎo)的決策失誤，那也要勇于指出并做出改正，領(lǐng)導(dǎo)以身作則，上下一心才會(huì)減少問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)也要果斷，對(duì)那些屢教不改，不積極跟上團(tuán)體步伐的人及時(shí)辭退，這樣才能形成一個(gè)良好的組織。

（2）領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過(guò)選拔之后，并不是一勞永逸，而是要通過(guò)多方面對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的工作執(zhí)行力，只有不斷學(xué)習(xí)，這個(gè)組織才會(huì)欣欣向榮。

（3）關(guān)于對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)的教育和培訓(xùn)問(wèn)題，應(yīng)該把時(shí)間縮短，長(zhǎng)期一大訓(xùn)，短期一小訓(xùn)。要讓領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻不能有懈怠不作為的想法，這樣才能在他們的意識(shí)形態(tài)上進(jìn)行預(yù)防，思想的防御才是最根本的。

2.提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，讓其進(jìn)行多方面的學(xué)習(xí)。

現(xiàn)在好多會(huì)計(jì)人員對(duì)自己的業(yè)務(wù)并不熟練或只精通單一的工作，這樣的組織不會(huì)是高效的。只有人人都是鋼釘，團(tuán)體才會(huì)是鐵板，所以加強(qiáng)學(xué)習(xí)是很重要的。比如會(huì)計(jì)憑證裝訂等基礎(chǔ)性的工作，也應(yīng)該學(xué)習(xí)，因?yàn)檫@樣的工作還是總有人詢問(wèn)，這是不應(yīng)該出現(xiàn)的狀況。然而這種問(wèn)題在大多數(shù)的行政事業(yè)單位都存在發(fā)生著，存在的不一定是合理的，這樣的現(xiàn)象就是必須改正和調(diào)整的問(wèn)題了。根據(jù)實(shí)際情況，企業(yè)可以對(duì)于內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行有效的、嚴(yán)格的監(jiān)督，但也要是高效的、透明的。還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，會(huì)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)很重要，但也發(fā)生了一個(gè)不好的現(xiàn)象：會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)正走向于老化。這就會(huì)出現(xiàn)組織活力不足，發(fā)展停滯的狀況，很可怕。學(xué)習(xí)的積極性不高，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正這是障礙。但是對(duì)于這種情況一定要進(jìn)行改變。所以審計(jì)工作不能只靠政府，自己內(nèi)部要提高自覺(jué)學(xué)習(xí)的意識(shí)，制定行之有效的學(xué)習(xí)計(jì)劃。

3.制定切合實(shí)際的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

（1）是健全內(nèi)部授權(quán)審批制度。明確內(nèi)部授權(quán)審批的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等。自己對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，并實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)好的要提出表?yè)P(yáng)，表現(xiàn)差的給予批評(píng)。各個(gè)崗位的人不能越權(quán)，各司其職。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算。部門預(yù)算是財(cái)政改革的組建部分，各行政事業(yè)單位應(yīng)在預(yù)算方面把好關(guān)。同時(shí)其決算部分也要加強(qiáng)管理，為保證其真實(shí)性、有效性和準(zhǔn)確性，同時(shí)對(duì)于財(cái)政報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行有效的保證。

總之，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制要層層把關(guān)，從領(lǐng)導(dǎo)到下層都要進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)和提升，同時(shí)形成學(xué)習(xí)意識(shí)的前提是合理有效的管理制度，這樣良性循環(huán)，才會(huì)有一個(gè)高效的組織。

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