白楊坪飲水工程安全計劃的制定及管理

鄧國帥

(思南縣興隆鄉(xiāng)水務(wù)站，貴州 思南 565111)

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白楊坪飲水工程安全計劃的制定及管理

鄧國帥

(思南縣興隆鄉(xiāng)水務(wù)站，貴州 思南 565111)

以白楊坪飲水安全工程的飲水安全計劃為例，對飲水安全計劃的制定、開展和運行情況進(jìn)行了分析，并對基于飲水安全計劃的飲水安全工程運行管理措施進(jìn)行了重點討論。圖1幅。

飲水工程；安全計劃；制定；管理

0 引 言

飲水安全計劃是世界衛(wèi)生組織提出的一種全方面水質(zhì)管理工具，是針對水質(zhì)安全的主動風(fēng)險評估和管理方法；通過飲用水從原水到用戶的系統(tǒng)化控制來保證飲水安全，而是不依賴某一項控制措施。這是一種先進(jìn)的、有效的水質(zhì)控制方案，但是在我國農(nóng)村飲水安全管理工作中開展應(yīng)用還是比較困難的；因為我國農(nóng)村的飲水安全管理意識還不強，而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平不高，飲水安全計劃的開展面臨著一定的困難。

1 飲水安全計劃的制定

1.1 工程概況

貴州省思南縣興隆鄉(xiāng)白楊坪飲水安全工程位于思南縣城東南面51 km處的興隆鄉(xiāng)(見圖1)，東與石阡縣相鄰，西面靠龍底江，北面與石阡縣相鄰。有山關(guān)公路橫穿該項目區(qū)，交通較為方便。項目區(qū)地理位置坐標(biāo)為東經(jīng)108°16′38″～108°17′14″，北緯27°41′00″～27°41′45″,地域面積54 km2。多年平均降雨量1 134 mm，多年平均氣溫17.4 ℃。工程所在地長崗村有著典型山區(qū)丘陵地形特點，白楊坪組就座落在1座小山坡上，其間分布著良田好土，是該鄉(xiāng)的產(chǎn)糧區(qū)；主要種植糧食作物有水稻、玉米和小麥等，經(jīng)濟(jì)作物有烤煙和蔬菜等。人均年純收入不足2 700元，是一個生產(chǎn)力水平和人均收入較低的地區(qū)。

圖1 供水流程示意

1.2 工作準(zhǔn)備

采集工程相關(guān)資料，調(diào)查該飲水工程的基本情況，建立工作小組，保證飲水安全計劃能夠正常進(jìn)行。工作小組初步設(shè)定8個人，主要有公共衛(wèi)生、給排水、水利工程、供水系統(tǒng)工程專業(yè)技術(shù)人員等。

建立工作計劃流程圖，工作小組開始研究工程設(shè)計方案與設(shè)計圖紙，按照順序進(jìn)行整個供水系統(tǒng)的考察，通過簡單標(biāo)識實現(xiàn)流程的可視化。

1.3 危害識別、分級

使用危險度評價危害：

R=P×F

式中，R為危險度；P為危害發(fā)生可能性；F為危害后果嚴(yán)重程度。

危害發(fā)生可能性有5個級別：極少發(fā)生、較少、一般、常見、極常見。后果嚴(yán)重性同樣有5個級別：不嚴(yán)重、輕微嚴(yán)重、中等、很嚴(yán)重、災(zāi)害性。

1.4 控制關(guān)鍵點設(shè)置

按照已經(jīng)識別出的“顯著危害”判斷源頭，并將其判斷為關(guān)鍵點。

1.5 啟動監(jiān)控系統(tǒng)

確定關(guān)鍵點的限值，建立嚴(yán)密的監(jiān)控系統(tǒng)，啟動監(jiān)控。關(guān)鍵限值是關(guān)鍵控制點的安全限值，要求一個關(guān)鍵控制點需要設(shè)置一個或者幾個關(guān)鍵限值，從監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控人員、監(jiān)控頻率等方面制定監(jiān)控方案。關(guān)鍵點偏離關(guān)鍵限值就需要進(jìn)行糾正，采取針對性的防范措施。

2 運行情況

2.1 飲水工程建設(shè)情況

(1)水源選擇

白楊坪巖家灣水源為天然的泉水，最枯流量0.8 L/s，日產(chǎn)水量為69 m3，對白楊坪飲水需求有足夠保證；該水源無較大污染，作為人畜飲水水源可靠。

(2)工程布置

該片區(qū)取用水源為巖家灣水源點，在泉水處(高程554.0 m)建1個50 m3取水池，經(jīng)過提水泵站將水提至白楊坪(高程660.0 m)高位蓄水池進(jìn)行調(diào)節(jié)，最后通過供水管輸至各用水戶。本次設(shè)計整個工程由取水工程、提水泵站工程、上水管道工程、蓄水池工程、供水管道工程組成。

(3)施工管理

為了確保工程項目的順利實施，落實思南縣水利局為工程項目法人單位(業(yè)主)，工程審批后，由思南縣農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和興隆鄉(xiāng)人民政府共同組建工程建設(shè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，議標(biāo)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建。嚴(yán)格實行工程監(jiān)理和合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行水利水電工程施工操作規(guī)程規(guī)范，嚴(yán)格政府質(zhì)量監(jiān)督制度，按照水利水電工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評定工程質(zhì)量，嚴(yán)格工程驗收制度，高質(zhì)量實施好該項目。

2.2 建后運行管理

工程建成后，明確工程設(shè)施為水利國有資產(chǎn)，工程依法管護(hù)。興隆鄉(xiāng)水利站為該項目工程的管理單位，須選配專職運行管理人員，按掛牌上墻的措施照章管護(hù)，運行管理人員對整個工程設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)。同時，加強流域內(nèi)水土保持工作的宣傳，以保護(hù)水源不受污染，可持續(xù)利用。

2.2.1 水土保持方案

施工中產(chǎn)生的開挖料盡量利用作建筑材料，不能利用的，根據(jù)地形就近填洼補凼；或按指定地點堆放，并以干砌石、碎石等作為反濾層型式攔擋，使棄土、淤泥不被雨水沖刷帶走。

對臨時開采的砂石場，施工中或施工結(jié)束時，應(yīng)加固處理(如栽上護(hù)坡植物)，以利固沙保土，防止垮塌引起新的水土流失。

由于流域內(nèi)森林植被覆蓋率相對較低，有水土流失現(xiàn)象，因此建成后須對流域內(nèi)被破壞的原生植被進(jìn)行復(fù)墾封被，種植草皮，加強植被的保護(hù)和恢復(fù)，大力發(fā)展植樹造林，提高森林覆蓋率，逐步遏制水土流失，改善美化環(huán)境。

2.2.2 危害識別

根據(jù)危害評估量表，調(diào)查評估供水水源到用戶的全過程，然后根據(jù)危險度評價進(jìn)行供水危害評價。危害主要存在于水源、處理過程和輸配水過程3個方面。

2.2.3 危害控制

評估整個供水系統(tǒng)的安全性，進(jìn)行供水系統(tǒng)全過程的風(fēng)險識別，制定有效的風(fēng)險控制措施，保證飲水水質(zhì)的安全性。

(1)水源

①工業(yè)污染。加強水源水質(zhì)監(jiān)測，增設(shè)監(jiān)測設(shè)備和檢測頻率。

②氣候、季節(jié)造成水質(zhì)變化。加大混凝劑、消毒劑投放量。

③無備用水源。設(shè)置備用水源，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

(2)水處理

①消毒副產(chǎn)物。消毒副產(chǎn)物主要有三鹵甲烷、鹵乙酸等?？刂葡靖碑a(chǎn)物產(chǎn)量需要調(diào)整有機前體物含量以及加氯量，可以采用改變消毒方式的方法控制殘留物含量。

②濾池清理不及時。編制明確清理方案，認(rèn)真填寫清洗記錄，定期清洗。

(3)輸配水

管網(wǎng)破壞會造成滲漏，造成水資源的浪費，水壓、流量以及消毒劑含量均會受影響。管道維護(hù)人員需要加強管道維護(hù)工作，同時控制消毒劑投放量，保證其符合國家水質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)過完整系統(tǒng)的評價，認(rèn)為飲水安全計劃在白楊坪飲水安全工程中的應(yīng)用有效保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行，提高了建后運行管理工作水平，有效保證了當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬎踩?/p>

3 管理對策

三分建，七分管。飲水安全管理工程涉及到人們的飲水安全，有效的運行管理工作顯得尤為必要。飲水安全計劃追求建立一個完善的水質(zhì)安全管理系統(tǒng)，有效的飲水安全工程運行管理工作是飲水安全計劃中非常重要的部分。

3.1 設(shè)計規(guī)模選擇

(1)用水量確定

農(nóng)村飲水安全供水工程規(guī)劃設(shè)計過程中要按照供水規(guī)模以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展確定工程設(shè)計年限以及凈水管網(wǎng)等措施，要重視飲水工程建設(shè)，要和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體目標(biāo)相適應(yīng)。

(2)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村供水主要有分散式和集中式兩種，集中式供水從水源地取水，通過輸送水管網(wǎng)輸送給用戶。集中供水便于進(jìn)行水質(zhì)管理，是一種更加安全的供水方式。供應(yīng)水質(zhì)需要符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，按照水源實際情況選擇水量標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)一般選擇基本安全指標(biāo)。

3.2 編制適用的水質(zhì)監(jiān)測方案

(1)確定合理的監(jiān)測范圍

要對供水工程的取水水源位置實現(xiàn)全部覆蓋，對供水工程建設(shè)、運營時間、水源類型、供水方式和水處理方式以及供水范圍和人口等進(jìn)行全面調(diào)查。

(2)飲用水質(zhì)監(jiān)測

監(jiān)測點枯水期和豐水期各采樣一次，取出廠水、末梢水，按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法》進(jìn)行水樣采集、保存、運輸、采樣。

3.3 運行管理

嚴(yán)格制定危險貨物保管措施，NaCl、NaClO3以及鹽酸等需要遮光保存。存放二氧化氯的設(shè)備需要定期開展安全檢查，及時維護(hù)一些容易出現(xiàn)故障的位置，避免有毒氣體泄露。有些藥液中存在一定的殘留，需要及時清理避免造成管路堵塞。二氧化氯生產(chǎn)中要嚴(yán)格按照配置方案進(jìn)行，遵守生產(chǎn)流程，工作人員需要配備必要的個人防護(hù)設(shè)備，定期開展人員再教育，提高工作人員技術(shù)水平，增強安全意識和責(zé)任意識。

4 結(jié) 語

飲水安全計劃是供水企業(yè)部門自身的內(nèi)部管理，通過一套完成的飲水安全管理體系，擺脫對單一飲水安全保障技術(shù)的依賴，提高了飲水安全管理工作水平，在農(nóng)村飲水安全工程中有著較大的應(yīng)用前景。

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[2]李洪興,陶 勇,張 琦,等.農(nóng)村水廠應(yīng)用“飲水安全計劃”研究[J].環(huán)境與健康,2012, 25(2):95_98.

[3]宗 亮,楊 梅,王亞平.對延慶縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)長效管理機制的探討[J].北京水務(wù),2011(4):18_20.

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責(zé)任編輯 吳 昊

2016-09-08

鄧國帥(1976-)，男，工程師，主要從事水利工程施工管理方面的工作。