專業(yè)社會工作嵌入性發(fā)展的階段性再探索

趙瓊

摘 要： 在王思斌提出的專業(yè)社會工作嵌入性發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了在社會治理背景下專業(yè)社會工作多層次、多領(lǐng)域嵌入性發(fā)展的結(jié)構(gòu)性特征。專業(yè)社會工作嵌入性發(fā)展是一個(gè)向?qū)I(yè)發(fā)展目標(biāo)遞進(jìn)的過程。因此，從嵌入性發(fā)展目標(biāo)的視角提出了四個(gè)發(fā)展階段，即專業(yè)參與、結(jié)構(gòu)性融入、互惠式建構(gòu)和專業(yè)互構(gòu)，并分析了每個(gè)發(fā)展階段的主要任務(wù)和面臨的挑戰(zhàn)。專業(yè)社會工作嵌入性發(fā)展理論是對中國特色社會工作發(fā)展道路的理論探索，蘊(yùn)含著中國特色專業(yè)社會工作的理論自覺、理論自信和話語體系的建構(gòu)，以及未來在國際上話語權(quán)建構(gòu)的重要?dú)v史使命。

關(guān)鍵詞： 專業(yè)社會工作；嵌入性發(fā)展；結(jié)構(gòu)；發(fā)展階段

中圖分類號：C916

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671623X（2016）06000508

黨的十八屆三中全會提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，社會變遷和轉(zhuǎn)型也出現(xiàn)了一系列新態(tài)勢，在社會發(fā)展方面呈現(xiàn)出一些重大轉(zhuǎn)折時(shí)期的特征，這對社會治理提出了新的挑戰(zhàn)，也預(yù)示著新的發(fā)展機(jī)遇。[1] 社會治理是一種調(diào)節(jié)人際關(guān)系、調(diào)整群體關(guān)系的特定機(jī)制，尤其在中國當(dāng)前形勢下，其工作目標(biāo)是使人與人、群體與群體形成共識。[2]社會工作參與社會治理是基礎(chǔ)性的、服務(wù)性的，即“基礎(chǔ)——服務(wù)型治理”[3]。

王思斌在總結(jié)中國專業(yè)社會工作發(fā)展歷程、分析社會結(jié)構(gòu)與專業(yè)社會工作發(fā)展的張力以及社會工作從屬地位的基礎(chǔ)上，借鑒“嵌入性”概念，提出了專業(yè)社會工作嵌入性發(fā)展理論。[4] 他認(rèn)為中國的專業(yè)社會工作會從政府主導(dǎo)下的專業(yè)弱自主性嵌入向政府—專業(yè)合作下的深度嵌入發(fā)展轉(zhuǎn)變，這反映了中國社會工作發(fā)展的獨(dú)特之路。[5]

實(shí)際上，專業(yè)社會工作嵌入既不同于波蘭尼關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)與社會之間整體宏觀性嵌入，也不完全等同于格蘭諾維特關(guān)于具體行動對社會結(jié)構(gòu)（社會關(guān)系）的嵌入，[6-7]而是一種在體制轉(zhuǎn)型條件下能動的、策略性的嵌入，即通過結(jié)構(gòu)性嵌入制度環(huán)境而謀求發(fā)展的理性選擇戰(zhàn)略。專業(yè)社會工作作為嵌入主體，其嵌入目標(biāo)、原則既要遵循專業(yè)發(fā)展的理性選擇，又要遵循嵌入性邏輯，且嵌入過程會受到體制性結(jié)構(gòu)制約。同時(shí)，專業(yè)社會工作在嵌入過程中對嵌入的對象領(lǐng)域可能會形成一定程度的建構(gòu)性，最終形成既有利于專業(yè)發(fā)展，又有利于促進(jìn)服務(wù)對象領(lǐng)域進(jìn)步的互構(gòu)性。那么，專業(yè)社會工作嵌入的結(jié)構(gòu)特征如何界定？嵌入性發(fā)展的階段如何劃分？每個(gè)階段的主要任務(wù)和面臨的挑戰(zhàn)是什么？這些問題是進(jìn)一步探索專業(yè)社會工作嵌入性發(fā)展的切入點(diǎn)。本文將圍繞上述問題展開探討。

一、專業(yè)社會工作嵌入性及其相關(guān)概念辨析

“嵌入性”概念最早由Polanyi提出，他認(rèn)為人類經(jīng)濟(jì)嵌入并纏結(jié)于經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)的制度之中。[6]而Granovetter批評了“低度社會化”和“過度社會化”兩種傾向，提出了“嵌入性”的概念，強(qiáng)調(diào)社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)對人們行為的制約作用，來解釋經(jīng)濟(jì)行動與社會結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。[7]劉世定比較了Polanyi和Granovetter的嵌入性，認(rèn)為“嵌入性”視角包括“可分析性策略”和“不可分析策略”。[8]李培林認(rèn)為“嵌入理論”是對理性選擇理論的挑戰(zhàn)。[9]Brian提出“嵌入性”關(guān)系是與“保持距離型”關(guān)系相區(qū)別的，并且“嵌入性”的交換邏輯不同。[10]Sharn把“嵌入性”劃分成結(jié)構(gòu)、認(rèn)知、政治和文化四種形式。[11]“嵌入性”曾經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會學(xué)研究熱點(diǎn)，學(xué)者從不同視角進(jìn)行了研究。[12-16]

王思斌、阮曾媛琪在分析中國專業(yè)社會工作與本土社會工作發(fā)展關(guān)系基礎(chǔ)上，將“嵌入性”概念引入對專業(yè)社會工作發(fā)展的分析，認(rèn)為相對于占主導(dǎo)地位的行政體制框架，專業(yè)社會工作進(jìn)入社會服務(wù)領(lǐng)域是一個(gè)嵌入發(fā)展的過程。[4]從社會工作行動者嵌入的策略出發(fā)，徐永祥認(rèn)為“嵌入”概念是指社會工作者在主觀意識和行動上要自覺納入受助對象的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，爭取最大程度獲得受助對象的理解和支持。[17]熊躍根從社會工作與宏觀體制之間的關(guān)系視角，提出“體制嵌入”的路徑。[18]基于社會工作實(shí)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，張昱提出社會工作實(shí)務(wù)“增量嵌入”的生成方式， 即社會工作實(shí)務(wù)首先不是在其相關(guān)性最大的部門中成規(guī)模、系統(tǒng)地生成和發(fā)展， 而是發(fā)生和成長于其他部門。[19]周沛區(qū)分了學(xué)理層面的“嵌入”與實(shí)務(wù)層面的“介入”。[20]

1.“嵌入性”與“自主性”

“嵌入性”與“自主性”是相對的，是針對不同的制度環(huán)境而言的。前者是指在資源配置、社會支持等方面受到制度環(huán)境的影響（約束或支持），而后者則是相對獨(dú)立的，能夠充分發(fā)揮其功能作用，并且與其他部門可以保持相對獨(dú)立平等的地位，形成平等的合作伙伴關(guān)系。王思斌認(rèn)為“嵌入性”即指專業(yè)社會工作進(jìn)入中國實(shí)際的社會服務(wù)領(lǐng)域， 從事服務(wù)并得到發(fā)展的過程。由于實(shí)際社會服務(wù)在總體上是由政府主導(dǎo)的， 所以專業(yè)社會工作進(jìn)入社會服務(wù)領(lǐng)域是一個(gè)嵌入的過程。[5]這是中國專業(yè)社會工作對其發(fā)展的社會基礎(chǔ)、制度環(huán)境的道路選擇。

與此相對，西方的社會工作是在公共服務(wù)和非營利組織高度發(fā)展的社會基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。英美等發(fā)達(dá)國家的社會工作具有相對獨(dú)立自主的地位，并且政府高度重視運(yùn)用社會工作來解決社會問題。因此，英國的政府與非營利組織可以建立合作伙伴關(guān)系。美國的社會工作在20世紀(jì)80年代解決社會問題方面也發(fā)揮了十分重要的作用。

2.“嵌入”與“融入”

社會領(lǐng)域的“嵌入”與“融入”都帶有一定的建構(gòu)性特征，即嵌入或者融入的主體運(yùn)用自身的專業(yè)知識優(yōu)勢介入到相關(guān)領(lǐng)域，在內(nèi)容或者形式方面發(fā)揮了某種功能。但是，“嵌入”與“融入”在結(jié)構(gòu)性、過程、動機(jī)策略和邏輯方面有很大區(qū)別。第一，從結(jié)構(gòu)上看，嵌入是具有一定結(jié)構(gòu)性的主體進(jìn)入某一框架，進(jìn)入后，原主體結(jié)構(gòu)不改變，其邊界不會消失。而融入則有可能使原有結(jié)構(gòu)分解，甚至使其邊界消失。第二，從動機(jī)策略看，嵌入是一種主動的策略，需要謀劃設(shè)計(jì)；而融入則有可能是被動的，或者是一種自然的漸變的過程。第三，從過程來看，嵌入是帶有結(jié)構(gòu)性的，嵌入的程度可以從弱嵌入到深度嵌入，但原來嵌入主體的結(jié)構(gòu)仍然保持。而融入可以是結(jié)構(gòu)性的，也可以是非結(jié)構(gòu)性的，融入是一個(gè)相對自然而漸進(jìn)的過程。融入程度的差異不一定受到制度環(huán)境的影響，如知識、理念、關(guān)系的融入等等。第四，從邏輯來看，嵌入不僅要遵循雙向的理性選擇邏輯，而且還要考慮雙邊關(guān)系。而融入則遵循單向的適應(yīng)性邏輯。

二、社會治理背景下專業(yè)社會工作嵌入性發(fā)展的結(jié)構(gòu)性特征

社會治理是使利益不同的群體、甚至相互沖突的群體得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程，從而實(shí)現(xiàn)對公共事務(wù)和社會生活的規(guī)范和管理，以最大限度地實(shí)現(xiàn)公共利益。如果說，專業(yè)社會工作嵌入性理論的提出主要是針對在社會轉(zhuǎn)型過程中，專業(yè)社會工作嵌入于傳統(tǒng)本土社會工作（行政非專業(yè)社會工作）。[5]那么，在社會治理背景下，專業(yè)社會工作則是要全面系統(tǒng)地嵌入于社會體制和社會服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。第一，專業(yè)社會工作由原來的社區(qū)嵌入和社會組織嵌入進(jìn)一步拓展到社會服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域，逐漸形成社會工作的各分支專業(yè)領(lǐng)域，如醫(yī)務(wù)社工、矯正社工、戒毒社工、司法社工、企業(yè)社工、調(diào)解社工、學(xué)校社工等等。第二，專業(yè)社會工作發(fā)展的制度環(huán)境及其在社會治理中的地位和作用發(fā)生了變化，合法性認(rèn)同與社會認(rèn)同將進(jìn)一步提升。[5]第三，專業(yè)社會工作在制度、項(xiàng)目和服務(wù)行動三個(gè)層面的嵌入形成了新的結(jié)構(gòu)性特征。

1.專業(yè)社會工作嵌入的格局與邊界

王思斌認(rèn)為從格局的角度來看待社會工作的嵌入性發(fā)展，實(shí)際上是考察一種位勢結(jié)構(gòu)， 即專業(yè)社會工作與政府主導(dǎo)的社會服務(wù)的地位和關(guān)系結(jié)構(gòu)。[5]張昱提出增量嵌入，即專業(yè)社會工作的嵌入可能發(fā)生在與其他領(lǐng)域或部門交匯的空間。[19]史柏年認(rèn)為率先建立社會工作職業(yè)化制度，尤其是與社會建設(shè)、社會穩(wěn)定密切相關(guān)的領(lǐng)域。[21]因此，專業(yè)社會工作嵌入的邊界已經(jīng)超越了專業(yè)社會工作傳統(tǒng)的服務(wù)領(lǐng)域，而拓展到廣泛的社會服務(wù)空間，這種空間指的是與社會工作相關(guān)的活動領(lǐng)域，是專業(yè)社會工作群體、政府的社會服務(wù)部門、實(shí)際社會工作人員以及社會服務(wù)對象共同活動的領(lǐng)域。[3]所以，專業(yè)社會工作能夠嵌入的領(lǐng)域一定是與相應(yīng)的社會需求有著高度契合的領(lǐng)域。如企業(yè)社工、司法社工、醫(yī)務(wù)社工、調(diào)解社工等等。

專業(yè)社會工作的嵌入性發(fā)展的制度環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢密切相關(guān)，并且社會工作通過與相應(yīng)領(lǐng)域互動才能形成嵌入性發(fā)展。在社會治理背景下，主要嵌入于公共服務(wù)與社會治理體制之中，形成了服務(wù)型治理。

2.專業(yè)社會工作嵌入的層次性

王思斌、阮曾媛琪認(rèn)為專業(yè)社會工應(yīng)在制度體系、項(xiàng)目和服務(wù)行動三個(gè)層面上嵌入。如圖2所示。[4]

（1）制度嵌入

專業(yè)社會工作的制度嵌入是指社會工作在國家正式制度中嵌入的形式和程度。專業(yè)社會工作嵌入于宏觀的社會轉(zhuǎn)型、 政府職能轉(zhuǎn)變以及社會建設(shè)和社會治理推進(jìn)中，包括政策、法規(guī)、規(guī)劃，以及立法層面的制度；具體指專門針對社會工作的政策，以及相關(guān)領(lǐng)域政策要求社會工作在體制中的介入程度。如黨的十六屆六中全會《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出建設(shè)宏大的社會工作人才隊(duì)伍。[22]2008年《中華人民共和國禁毒法》提出社區(qū)戒毒。[23]2011年《關(guān)于加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，借鑒國外社會工作專業(yè)理論和方法，建構(gòu)中國特色社會工作專業(yè)理論。[24]2012年《民政部 財(cái)政部關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》提出建立健全政府購買社會工作服務(wù)制度，深入推進(jìn)政府購買社會工作服務(wù)。[25]2013年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》提出到2020年，在全國基本建立比較完善的政府向社會力量購買服務(wù)制度。[26]《2015年政府工作報(bào)告》提出發(fā)展專業(yè)社會工作，《2016年政府工作報(bào)告》再次提出支持專業(yè)社會工作發(fā)展。[27-28]這些制度環(huán)境的改善，直接影響著社會工作發(fā)展的合法性認(rèn)同，增強(qiáng)了專業(yè)社會工作發(fā)展的動力。在中國目前強(qiáng)大的政府行政體制下，社會工作不可能擺脫制度環(huán)境，完全自主發(fā)展。近幾年隨著行政管理體制改革，政府一方面通過制定制度政策支持社會工作發(fā)展的合法性認(rèn)同，另一方面通過購買社會服務(wù)對社會工作提供最有力的資源。但是，由于各個(gè)地方政府購買社會服務(wù)的力度不同，社會工作在各地區(qū)、各領(lǐng)域獲得發(fā)展的讓渡空間仍然有限，在一些地方，政府與社會的深度合作仍然面臨著體制機(jī)制障礙。

（2）項(xiàng)目嵌入

項(xiàng)目嵌入是社會工作專業(yè)化的重要體現(xiàn)， 是社會工作服務(wù)項(xiàng)目嵌入于社會服務(wù)體系的程度和過程。項(xiàng)目嵌入的程度主要是指具體的專業(yè)社會工作服務(wù)項(xiàng)目在社會建設(shè)、政府購買服務(wù)中所占的比例，以及服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)、管理和運(yùn)作的嵌入方式和嵌入程度。項(xiàng)目嵌入受到社會服務(wù)管理體制、相關(guān)政策的影響。同時(shí)，也受到服務(wù)對象人群社會認(rèn)同的影響。項(xiàng)目嵌入的動力機(jī)制在于兩個(gè)方面，一是社會對社會工作專業(yè)服務(wù)的認(rèn)同；二是行政體制改革和政府購買社會服務(wù)的推進(jìn)。

（3）服務(wù)行動嵌入

主要是指專業(yè)社會工作參與社會服務(wù)實(shí)踐，并發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢的程度。目前，專業(yè)社會工作在幫助弱勢群體、社區(qū)服務(wù)、救災(zāi)、幫助艾滋病患者康復(fù)等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的社會效益，獲得了政府的高度重視和社會的廣泛認(rèn)同。 如汶川地震救災(zāi)重建過程中，社工發(fā)揮了很大作用。服務(wù)行動嵌入的動力機(jī)制主要在于社會需求，哪里有需求，哪里就有社工。

根據(jù)以上分析，嵌入的格局、邊界和層次共同形構(gòu)了專業(yè)社會工作嵌入的結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)性特征突出反映在三個(gè)方面：第一，專業(yè)社會工作的嵌入是知識體系和實(shí)務(wù)方法相結(jié)合的系統(tǒng)嵌入；第二，專業(yè)社會工作的嵌入是制度、項(xiàng)目和行動多層次的嵌入，各層次嵌入的動力機(jī)制和制度環(huán)境有所差異；第三，在社會治理背景下，專業(yè)社會工作應(yīng)嵌入于更廣泛的社會服務(wù)領(lǐng)域。

三、社會治理背景下專業(yè)社會工作嵌入性發(fā)展的四個(gè)階段①

王思斌認(rèn)為，專業(yè)社會工作嵌入性發(fā)展是一個(gè)過程，他從歷史背景角度將專業(yè)社會工作嵌入性發(fā)展大致分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是從社會工作教育恢復(fù)重建開始到1999年， 第二階段是2000—2006年， 2006年以后是第三個(gè)階段。各個(gè)階段的特征體現(xiàn)在政府主導(dǎo)下社會工作的自主性、讓渡空間與拓展空間、依附性功能和嵌入是一種發(fā)展上。社會工作嵌入性發(fā)展的三個(gè)階段實(shí)際上是反映了國家和社會工作之間的關(guān)系，反映了中國社會工作發(fā)展的獨(dú)特之路。[5]

筆者認(rèn)為，專業(yè)社會工作嵌入性理論作為中國社會工作發(fā)展道路的戰(zhàn)略框架，僅僅從歷史或時(shí)間的維度來劃分階段還難以完成對整體理論體系的建構(gòu)。還需要從專業(yè)社會工作嵌入性發(fā)展的目標(biāo)體系、評價(jià)體系等維度進(jìn)行學(xué)理上的進(jìn)一步劃分。筆者認(rèn)為，專業(yè)社會工作嵌入性發(fā)展是一個(gè)向?qū)I(yè)發(fā)展目標(biāo)遞進(jìn)的過程。因此，根據(jù)王思斌教授關(guān)于嵌入主體與其制度環(huán)境的關(guān)系，嘗試提出將專業(yè)社會工作嵌入性發(fā)展劃分為專業(yè)性參與、結(jié)構(gòu)性融入、互惠式建構(gòu)和專業(yè)互構(gòu)四個(gè)階段。在嵌入的不同階段，對應(yīng)著不同的主要任務(wù)，面臨著不同的挑戰(zhàn)。這四個(gè)發(fā)展階段共同構(gòu)成社會工作嵌入性發(fā)展的圖景。

1.專業(yè)參與階段

該階段屬于嵌入性初級階段，是專業(yè)社會工作理論與方法的應(yīng)用階段。專業(yè)社會工作者運(yùn)用專業(yè)知識和方法以志愿者的身份參與社區(qū)服務(wù)、救災(zāi)、幫助弱勢群體等各項(xiàng)社會服務(wù)，體現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢。如在社區(qū)開展對老人、兒童、殘疾人的社會服務(wù)，參與社會公益和慈善活動，參與救災(zāi)等等。該階段進(jìn)行的是基礎(chǔ)性嵌入工作，主要任務(wù)是培養(yǎng)大批專業(yè)社會工作人才，包括能夠獨(dú)立開展服務(wù)項(xiàng)目的一線社工和進(jìn)行項(xiàng)目管理的高級社工人才，并且將專業(yè)社會工作的理念和方法應(yīng)用于社會服務(wù)實(shí)踐活動中，體現(xiàn)專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢，并取得良好的社會效益。該階段面臨四個(gè)挑戰(zhàn)：一是政府對專業(yè)社會工作的合法性認(rèn)同還不夠，相關(guān)制度法律的配套體系不完善；二是社會成員，包括服務(wù)對象對社會工作的專業(yè)認(rèn)同度比較低，往往將專業(yè)社會工作者當(dāng)成志愿者；三是專業(yè)社會工作人才對口就業(yè)比率較低，職業(yè)化進(jìn)程比較緩慢；四是專業(yè)社會工作社會服務(wù)的區(qū)域發(fā)展不平衡，各地區(qū)發(fā)展進(jìn)程不一致。

2.結(jié)構(gòu)性融入階段

該階段，與專業(yè)社會工作相關(guān)的制度、政策已經(jīng)形成，專業(yè)社會工作的合法性認(rèn)同得到保障。專業(yè)社會工作作為一個(gè)獨(dú)立主體嵌入于相關(guān)領(lǐng)域，以整體的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和角色融入相關(guān)領(lǐng)域，并且開始一定程度的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展；除了基礎(chǔ)性的社區(qū)社會服務(wù)以外，還能夠運(yùn)用社會工作的理念和方法在其他領(lǐng)域開展服務(wù)。如開展社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、社區(qū)調(diào)解，形成司法社工。[29-30]將社會工作的專業(yè)理念和方法運(yùn)用于醫(yī)院和衛(wèi)生系統(tǒng)，形成醫(yī)務(wù)社工。[31]將社會工作的專業(yè)理念和方法運(yùn)用于企業(yè)，形成企業(yè)社工等等。 [32-33]該階段的主要任務(wù)是進(jìn)一步拓展在社會服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的嵌入，并在嵌入的過程中初步形成專業(yè)社會工作的各個(gè)分支，推進(jìn)專業(yè)社會工作的職業(yè)化。[34]該階段面臨三個(gè)挑戰(zhàn)：一是專業(yè)社會工作職業(yè)化相關(guān)制度體系尚未完善，一些政策措施落實(shí)不到位；二是專業(yè)社會工作在各服務(wù)領(lǐng)域嵌入程度不同，如司法社工和醫(yī)務(wù)社工在相關(guān)政策推動下發(fā)展較快，而企業(yè)社工發(fā)展動力不足；三是專業(yè)社工在社會服務(wù)中總體比例不高，難以滿足社會需求，尤其是在化解社會矛盾、危機(jī)預(yù)防和管理方面，一線社工比較短缺，缺乏高級管理社工人才。

3.互惠式建構(gòu)階段

該階段，專業(yè)社會工作嵌入能夠?qū)ο鄳?yīng)領(lǐng)域發(fā)展起到推動作用，嵌入主體對嵌入客體形成一定程度的建構(gòu)，即主體對客體的知識結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)及方法進(jìn)行了重新建構(gòu)。王思斌認(rèn)為，社會工作群體在促進(jìn)中國社會工作發(fā)展的過程中， 采取了三個(gè)策略：一是與相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)層建立良好關(guān)系， 積極參與社會服務(wù)、社會建設(shè)相關(guān)的政策設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)， 借此自上而下地推動專業(yè)社會工作的發(fā)展；二是參與基層的社會工作實(shí)踐， 特別是在街道、居委會層次開展具體的活動，形成社會工作的生長點(diǎn)；三是強(qiáng)化自身建設(shè)， 提高教學(xué)水平， 增強(qiáng)社會工作師生參與社會服務(wù)的能力。[5]該階段的主要任務(wù)有兩個(gè)：一是加強(qiáng)專業(yè)社會工作與政府、社區(qū)、社會組織和企業(yè)的合作，形成其在各領(lǐng)域的深度嵌入和比較完整的分支體系，進(jìn)一步完善專業(yè)社會工作服務(wù)體系建設(shè)；二是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成中國特色專業(yè)社會工作發(fā)展道路，建構(gòu)具有中國話語權(quán)的專業(yè)社會工作理論自覺。該階段面臨兩個(gè)挑戰(zhàn)：一是專業(yè)社會工作的理論研究滯后于實(shí)務(wù)發(fā)展，對本土社會工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不夠，尤其是對專業(yè)社會工作嵌入性發(fā)展與本土化戰(zhàn)略的關(guān)系研究不夠深入；二是與國外社會工作理論研究的對話不夠，尚未形成中國特色的話語權(quán)。

4.專業(yè)互構(gòu)階段②[4]

互構(gòu)是專業(yè)社會工作嵌入于相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域，經(jīng)過雙方的深度合作、相互促進(jìn)，最終達(dá)到相互滲透、相互建構(gòu)的形態(tài)，是嵌入的高級階段，即嵌入主體對嵌入客體形成建構(gòu)的過程中，嵌入客體也在嵌入主體中形成新的建構(gòu)領(lǐng)域，進(jìn)一步細(xì)化了社會工作的專業(yè)領(lǐng)域，拓展了社會工作的服務(wù)功能。王思斌指出，互構(gòu)性演化是參與合作各方在互動中相互競爭、相互學(xué)習(xí)、相互適應(yīng)、相互改變和自我建構(gòu)的過程， 也是參與合作各方在公共事務(wù)中尋求協(xié)調(diào)和一致的過程。這種互構(gòu)性演化應(yīng)該是行政性社會工作與專業(yè)社會工作建立在自覺和社會工作發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上的理性行動過程。[4]該階段的主要任務(wù)有兩個(gè)：一是形成與政府各部門、社會服務(wù)各領(lǐng)域深度嵌入的新格局，由嵌入發(fā)展走向合作發(fā)展；二是建構(gòu)中國專業(yè)社會工作的理論自覺和理論自信，形成中國特色社會工作話語體系。該階段面臨的挑戰(zhàn)有兩個(gè)：一是社會組織發(fā)展是否能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，這是專業(yè)社會工作由嵌入發(fā)展走向自主或者合作發(fā)展的社會基礎(chǔ)；二是專業(yè)社會工作理論自覺不夠，在國際上沒有自己的話語體系。

從行動主體角度來看，專業(yè)社會工作的嵌入需要經(jīng)歷從志愿者服務(wù)到專業(yè)化服務(wù)，再到職業(yè)化服務(wù)的階段。

專業(yè)社會工作從國外引入中國內(nèi)地，歷經(jīng)30年的發(fā)展，在專業(yè)教育、培訓(xùn)和社會服務(wù)實(shí)踐方面取得了很大進(jìn)步。但是，國外社會工作的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)依然值得借鑒，比如美國社會工作教育通過專業(yè)人員教育、知識生產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)等方式推進(jìn)社會工作職業(yè)化發(fā)展。[35]按照專業(yè)社會工作嵌入性發(fā)展的四個(gè)階段，從專業(yè)參與到專業(yè)互構(gòu)階段，或許還需要10—20年。專業(yè)社會工作發(fā)展的進(jìn)程取決于三個(gè)方面：第一，專業(yè)社會工作發(fā)展的制度環(huán)境；第二，專業(yè)社會工作發(fā)展的社會基礎(chǔ)，包括組織的發(fā)展和社會認(rèn)同的提升；第三，專業(yè)社會工作自身的發(fā)展，包括社會工作理論研究、教育和人才培養(yǎng)，以及社會工作實(shí)務(wù)的社會效益，等等。

四、結(jié) 語

綜上所述，本文在王思斌提出的專業(yè)社會工作嵌入性發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了專業(yè)社會工作嵌入性發(fā)展的結(jié)構(gòu)性特征。從專業(yè)發(fā)展目標(biāo)遞進(jìn)過程的視角提出了嵌入性發(fā)展的四個(gè)階段，即專業(yè)性參與、結(jié)構(gòu)性融入、互惠式建構(gòu)和專業(yè)互構(gòu)發(fā)展階段，深入分析了每個(gè)階段發(fā)展的主要任務(wù)和面臨的挑戰(zhàn)。

實(shí)際上，專業(yè)社會工作嵌入性發(fā)展理論是對中國特色社會工作發(fā)展道路的理論探索和概括總結(jié)，其中包含著社會工作的專業(yè)化、職業(yè)化、本土化，最終走向國際化的過程。在社會治理背景下，專業(yè)社會工作的嵌入性發(fā)展已經(jīng)超越了格蘭諾維特所認(rèn)為的結(jié)構(gòu)性嵌入，也超越了僅僅對本土行政性社會工作的嵌入性階段，而是嵌入于更廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展進(jìn)程中，凸顯其重要的社會功能。因此，專業(yè)社會工作嵌入性發(fā)展理論承載著對中國特色專業(yè)社會工作發(fā)展道路的探索，蘊(yùn)含著中國特色專業(yè)社會工作的理論自覺、理論自信和話語體系的建構(gòu)，以及未來在國際上建構(gòu)話語權(quán)的重要?dú)v史使命。所以，在專業(yè)社會工作嵌入性發(fā)展的理論框架下，還需要進(jìn)一步探索更深層次的理論問題。比如專業(yè)社會工作價(jià)值觀如何與中國傳統(tǒng)文化價(jià)值融合，專業(yè)社會工作由嵌入性發(fā)展到合作性發(fā)展的路徑與策略，以及專業(yè)社會工作由本土化向中國特色社會工作的國際化邁進(jìn)，等等，都是中國社會工作發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問題，亟待進(jìn)一步探索。

本文只是在王思斌的專業(yè)社會工作嵌入性發(fā)展理論框架基礎(chǔ)上，對嵌入性發(fā)展階段的一個(gè)初步粗淺的探索嘗試，以此來拋磚引玉。期待各位學(xué)者的批評賜教，更期待在專業(yè)社會工作發(fā)展理論探討中形成更加深邃的思想和更加豐碩的成果。

（感謝北京大學(xué)王思斌教授、中國青年政治學(xué)院史柏年教授、華東理工大學(xué)徐永祥教授和北京大學(xué)劉繼同教授在本文寫作過程中給予的啟發(fā)和幫助）。

①關(guān)于專業(yè)社會工作嵌入性發(fā)展的階段，筆者曾于2016年3月11—12日在北京“中國社會工作碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育研討會”期間與王思斌教授討論過，王教授給予了筆者指導(dǎo)。

②王思斌教授認(rèn)為，專業(yè)社會工作與行政性社會工作不是相互沖突和排斥的， 而是在互動中相互學(xué)習(xí)， 相互建構(gòu)， 其基礎(chǔ)是更有效地服務(wù)于困難群體和社會。我們把二者相互影響、相互學(xué)習(xí)、相互調(diào)整、并朝向某一方向共同發(fā)展的過程稱為互構(gòu)性演化。

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（文字編輯：徐朝科 責(zé)任校對：鄒紅）