發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思考與探索——以池店鎮(zhèn)為例

顏連江

(福建省晉江市池店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心　362212)

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發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思考與探索
——以池店鎮(zhèn)為例

顏連江

(福建省晉江市池店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心362212)

摘要：分析晉江市池店鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和問題，從4個(gè)方面提出發(fā)展建議：因地制宜，合理編制發(fā)展規(guī)劃；積極投入，加大轉(zhuǎn)移支付力度；有效運(yùn)作，努力創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式；夯實(shí)基礎(chǔ)，保障集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：池店鎮(zhèn)；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；問題；對(duì)策

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村主體作用的基礎(chǔ)條件。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的有力支撐，是關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展、穩(wěn)定，民生改善和能否基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保證?，F(xiàn)結(jié)合晉江市池店鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，就發(fā)展壯大池店鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提出建議。

1村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，池店鎮(zhèn)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和遵循“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、福建省、泉州市、晉江市一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，鞏固村級(jí)財(cái)會(huì)代理服務(wù)制度，集體經(jīng)濟(jì)收入有所回升，資產(chǎn)總量持續(xù)增長(zhǎng)，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全鎮(zhèn)24個(gè)村(社區(qū))的村財(cái)收入為823.18萬元，常住人口60 775人；2015年村(社區(qū))的村財(cái)收入總額為944.62萬元，常住人口60 957人，比2014年增加121.44萬元，比增14.75%；平均每個(gè)村村財(cái)收入39.36萬元，比2014年增加5.06萬元；人均村財(cái)收入154.96元，比2014年增加19.51元。其中，收入50萬元以上的村6個(gè)，占總村數(shù)的25%；20萬～50萬元的9個(gè)，占37.5%；10萬～20萬元的4個(gè)，占16.66%；5萬～10萬元的3個(gè)，占12.5%；5萬元以下的2個(gè)，占8.3%。除此，2015年全鎮(zhèn)村集體土地占用費(fèi)收入301.43萬元、上級(jí)無償撥款1921.66萬元。隨著新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，村集體資產(chǎn)加速增長(zhǎng)，截至2015年，全鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)累計(jì)達(dá)3.61億元，村均1507.28萬元。池店鎮(zhèn)村之間村財(cái)收入存在明顯差異，比如：華洲、唐厝、新店、錢頭和東山等村的集體收入都在40萬元以上；而赤塘、嶼崆、霞美、洋茂、營(yíng)邊等5個(gè)村不足10萬元。從村集體現(xiàn)有收入水平反映出池店鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展差異大。

從村集體收入來源分析，池店鎮(zhèn)村集體收入10.11%來自村集體資產(chǎn)發(fā)包及村級(jí)提供服務(wù)獲取的收入，36.74%來自集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得的收入(如市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、出租公產(chǎn)等)，23.83%來自各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移性收入，29.32%為投資收益或其他收入。從支出結(jié)構(gòu)看，13.00%用于村集體經(jīng)營(yíng)管理公共費(fèi)用(如公共照明、農(nóng)業(yè)服務(wù)等)，38.89%用于村集體日常管理費(fèi)用(包括人員工資、治安聯(lián)防、衛(wèi)生保潔、教育投入、日常辦公等)，48.11%為其他開支。

幾年來，池店鎮(zhèn)致力于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以盤活資產(chǎn)和提高效益為主線，采取多種形式，因地制宜、積極引導(dǎo)村1級(jí)開拓增收渠道。一是采取分期分批培訓(xùn)村干部、組織外出學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、舉辦壯大村集體經(jīng)濟(jì)論壇、開展座談?wù){(diào)研活動(dòng)等形式，提高村干部發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)、能力和水平。二是引導(dǎo)合理盤活集體資產(chǎn)，通過承包、租賃、投資等形式，提高集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效率和效益，實(shí)現(xiàn)保值增值，2015年全鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入突破275.9萬元。三是結(jié)合農(nóng)村區(qū)域改造建設(shè)，引導(dǎo)村、企合作開發(fā)建設(shè)民工公寓、住宅小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目，千方百計(jì)挖掘集體增收潛力。目前全鎮(zhèn)5個(gè)村成立了水果市場(chǎng)、水產(chǎn)市場(chǎng)，村集體資產(chǎn)出租，家具市場(chǎng)和石材加工等有別于鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)(鞋業(yè))的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，村企合作共建項(xiàng)目取得階段性成效，成為村財(cái)增收的潛在要素。四是用活集體土地征用政策，爭(zhēng)取被征地村合理獲取回?fù)芡恋?，引?dǎo)建設(shè)片區(qū)改造配套產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)預(yù)留空間。

2存在的主要問題和困難

綜觀全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，整體不容樂觀，其發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總量少，2015年全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入占整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入不足5‰。二是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩，多年來村均村財(cái)收入一直徘徊在30萬～40萬元之間，難以突破。三是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，2015年度全市村財(cái)收入20萬元以下的村9個(gè)，占總村數(shù)的37.5%。近些年來，晉江市雖多次提出加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，但總體收效不大，原因在于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)涉及諸多因素。

2.1人力因素

村級(jí)干部普遍存在經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄、安于現(xiàn)狀、人才不足、缺乏動(dòng)力等問題。大部分的村干部存在“重私營(yíng)、輕集體”的觀念和“等、靠、要”思想，一些有能、有才的人不愿擔(dān)任村干部，即使當(dāng)上了，擔(dān)心發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)“操心受累落埋怨”，賺了對(duì)個(gè)人好處不大，賠了無法向群眾交代，寧愿頻頻捐款也不愿花更多的精力來發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。粗放的管理方式導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距越來越大。

2.2財(cái)力因素

村級(jí)財(cái)力除應(yīng)付日常辦公開支外，還要擔(dān)負(fù)治安巡邏、衛(wèi)生保潔、農(nóng)村教育、設(shè)施建設(shè)、公共管護(hù)等剛性投入。目前貧弱村單靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為此大部分村每年都要利用各種節(jié)日向華僑、企業(yè)、單位或個(gè)人索取部分捐助，也讓村干部戲稱為“乞丐經(jīng)濟(jì)”。長(zhǎng)期以來，村級(jí)缺乏集體資金積累，一半以上的村收不抵支，為公益性建設(shè)甚至背負(fù)債務(wù)，時(shí)常面臨債權(quán)人上門追討，使村級(jí)“空殼”運(yùn)轉(zhuǎn)。資金問題成為制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2.3物質(zhì)因素

實(shí)行家庭承包責(zé)任制后，大部分集體資產(chǎn)、生產(chǎn)資料已分配到組、戶，或報(bào)廢、變賣成現(xiàn)。雖2015年全鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)達(dá)3.61 億元，但大部分屬非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)或公益性設(shè)施。村集體統(tǒng)籌規(guī)劃職能逐漸缺失，加上資源性、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)匱乏，使發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.4自身因素

村委會(huì)作為鎮(zhèn)級(jí)的延伸，肩負(fù)組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)管理的職責(zé)。但是，作為經(jīng)濟(jì)組織者，它不是具有明確法人資格的市場(chǎng)主體，難以參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的直接活動(dòng)，沒有有效的收入渠道；作為管理組織者，它又不同于具有行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)，無法享受財(cái)稅分成、設(shè)施投建等公共財(cái)政的直接輻射。主體地位缺失，不利于村集體利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)元素拓展收入渠道；有限的收入來源，也難以維持村集體擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)開支。

2.5政策因素

江浙、廣東一帶村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，土地資源能否為村集體所用，是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。而利用土地資源之極致，必須突破政策之界限，如廣東省2005年出臺(tái)《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，使得農(nóng)村集體建設(shè)用地與國(guó)有土地一樣，能“同地、同價(jià)、同權(quán)”納入土地交易市場(chǎng)，從流轉(zhuǎn)中凸顯其價(jià)值。目前晉江市受政策約束，村集體難以作為市場(chǎng)主體組織開發(fā)建設(shè)，集體土地也無法實(shí)現(xiàn)流通或抵押。土地資源得不到合理配置，其價(jià)值也得不到合理體現(xiàn)。

3發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有利因素

一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)?；钴S經(jīng)濟(jì)圈大量涌入的人流、物流、信息流，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)提供必備的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。特別是近幾年來，有更多的商界能人參與村務(wù)工作，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)提供良好的智力支持。

二是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)氛圍濃厚。晉江市委、市政府歷來高度重視發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，并進(jìn)行深入研究和探討，社會(huì)各界也通過各種渠道積極建言獻(xiàn)策，鎮(zhèn)、村普遍形成關(guān)注集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。池店鎮(zhèn)已出臺(tái)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、實(shí)施區(qū)域改造、發(fā)展片區(qū)組團(tuán)配套產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)提供導(dǎo)向和支撐。

三是典型宣導(dǎo)優(yōu)勢(shì)?！瓣柟獍l(fā)展模式”“村企共建模式”“股份合作模式”等成功實(shí)踐，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，發(fā)展村級(jí)物業(yè)經(jīng)濟(jì)，是壯大村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑；發(fā)展股份經(jīng)濟(jì)，是壯大村集體經(jīng)濟(jì)的有效形式；開展村企合作，是解決發(fā)展過程中資金短缺的有效辦法。

4發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的建議

當(dāng)前，池店鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄，推動(dòng)其發(fā)展問題與困難、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，不可一蹴而就。如何突破瓶頸，尋求符合實(shí)際的發(fā)展路子，是池店鎮(zhèn)黨委、政府面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。在座談?wù){(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出如下建議。

4.1因地制宜，合理編制發(fā)展規(guī)劃

以村為單位，綜合近幾年來村財(cái)收入、現(xiàn)存資源、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，按好、中、差等?jí)別，把村劃分為自主發(fā)展、輔導(dǎo)發(fā)展、扶持發(fā)展或更細(xì)的幾種類型，按照“抓優(yōu)、扶弱、帶中間”的思路，按照晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議“10個(gè)一”的要求，有針對(duì)性地引導(dǎo)、幫助其制定詳細(xì)的發(fā)展目標(biāo)和工作措施，篩選論證可增加集體經(jīng)濟(jì)收入的發(fā)展項(xiàng)目，創(chuàng)造條件分期實(shí)施。特別是對(duì)被征地村、重點(diǎn)發(fā)展村等有條件的村，要通過特殊政策扶持，集中財(cái)力，引導(dǎo)發(fā)展大型的、成規(guī)模的集體產(chǎn)業(yè)，培育骨干收入來源。

4.2積極投入，加大轉(zhuǎn)移支付力度

治安巡邏、衛(wèi)生保潔、農(nóng)村教育、公共管護(hù)、設(shè)施建設(shè)等作為社會(huì)公共服務(wù)的內(nèi)容，由村集體自主投入難度大，工作也難持久。因此，建議按照“事權(quán)財(cái)權(quán)統(tǒng)一、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，在政府管理職能往基層下移、社會(huì)和環(huán)境整治向基層延伸的同時(shí)，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村治安、環(huán)衛(wèi)、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋面，定額補(bǔ)貼基層所需的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，積極探索建立包括村級(jí)在內(nèi)的共享財(cái)稅分成機(jī)制，即按照建立稅收型集體經(jīng)濟(jì)的思路，統(tǒng)籌考慮提高效率與促進(jìn)公平的關(guān)系，確立事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相適應(yīng)的市鎮(zhèn)村財(cái)稅分成比例，增加村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)常性收入。

4.3有效運(yùn)作，努力創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于推動(dòng)村級(jí)管理從傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，從機(jī)制、體制上建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的管理制度。與先進(jìn)地區(qū)相比，池店鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)落后，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同是重要原因。要依靠相對(duì)發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要政府通過政策機(jī)制、行政手段、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等辦法加強(qiáng)引導(dǎo)，需要立足本地資源積極挖潛，不斷培育發(fā)展源泉，拓寬收入渠道，努力促成集體產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、有效益，并逐步步入良性發(fā)展軌道。

首先，要明確發(fā)展方向。實(shí)踐證明，物業(yè)經(jīng)營(yíng)模式切合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)最具比較優(yōu)勢(shì)、最為穩(wěn)健的實(shí)現(xiàn)形式。為此，要堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)營(yíng)資源性物業(yè)為目標(biāo)，加快土地、水面等集體資源整合，鼓勵(lì)村級(jí)采取區(qū)域改造、土地整理等辦法騰出建設(shè)用地，以村集體作為發(fā)展、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行開發(fā)利用，發(fā)展集體物業(yè)，為企業(yè)提供發(fā)展用地、廠房宿舍、產(chǎn)業(yè)配套等服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的村組建物業(yè)管理公司，為社區(qū)管理提供有償服務(wù)。

其次，要扶持發(fā)展載體。村(組)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、合作社或村企共建籌建的股份公司、股份合作經(jīng)濟(jì)組織，都是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要載體。先進(jìn)地區(qū)已有很好的發(fā)展和成功案例，而池店鎮(zhèn)尚處于萌芽、探索階段。為此，要結(jié)合現(xiàn)階段發(fā)展需求，積極引導(dǎo)村一級(jí)立足本地實(shí)際，多元化、多層次組建各種性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。各級(jí)各部門要從政策上引導(dǎo)、支持經(jīng)濟(jì)實(shí)體的籌建、登記和運(yùn)營(yíng)管理。

第三，要配套政策支持。村集體經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必然涉及土地、資金等基本要素。要參照新農(nóng)村建設(shè)的做法，在村建規(guī)劃編制、用地審批、證件辦理、稅費(fèi)減免等方面給予支持。特別是涉及用地、稅費(fèi)等方面，要進(jìn)一步解放思想，放寬政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，鼓勵(lì)村集體通過加大投資強(qiáng)度、選擇優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，推動(dòng)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展用地方面，建議每年劃撥定量土地用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，并探索建立村集體土地國(guó)有化相關(guān)費(fèi)用定向返還制度；在建設(shè)融資方面，建議協(xié)調(diào)金融部門，給予村一級(jí)建設(shè)單位信貸支持，或由市鎮(zhèn)財(cái)政建立專項(xiàng)發(fā)展基金，有償支持村集體發(fā)展建設(shè)。

第四，要推動(dòng)體制改革。借鑒先進(jìn)地區(qū)做法，在有條件的村、自然村(村民小組)開展農(nóng)村股份合作制改革試點(diǎn)。通過明晰集體產(chǎn)權(quán)，在尊重歷史、尊重民情的前提下，因地制宜設(shè)置股權(quán)分配模式，將集體資產(chǎn)量化、固化到人。逐步引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)建立“一刀切、生不增、死不減、進(jìn)不增、出不減”的股權(quán)制度和“盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、自我約束、自我發(fā)展”的發(fā)展機(jī)制，從制度安排上保障城市化進(jìn)程中農(nóng)民的權(quán)益，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

4.4夯實(shí)基礎(chǔ)，保障集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)導(dǎo)是保障、人才是關(guān)鍵、班子是基礎(chǔ)。最根本的還是要把村級(jí)班子建設(shè)好，通過選任有事業(yè)心、有經(jīng)濟(jì)頭腦、有經(jīng)營(yíng)能力的班子帶頭人，帶動(dòng)集體事業(yè)的發(fā)展建設(shè)。要大力鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部，以及大中專畢業(yè)生中素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、熱心農(nóng)村工作的同志到村“兩委”任職或掛職。不斷加大村級(jí)后備干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)力度，儲(chǔ)備一批高質(zhì)量的村級(jí)后備干部隊(duì)伍和入黨積極分子，切實(shí)解決村干部“后繼乏人”的問題，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。同時(shí)，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織，特別是實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，向社會(huì)公開選聘優(yōu)秀人才參與經(jīng)營(yíng)管理。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，總體上要圍繞實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村城市化管理、農(nóng)民與市民同待遇、集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)化運(yùn)作”的目標(biāo)，不斷深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和工作機(jī)制體制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供力量源泉，促進(jìn)晉江市新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)深入開展。

(責(zé)任編輯：黃金澤)

收稿日期：2016-03-28

作者簡(jiǎn)介：顏連江，男，1977年生，農(nóng)經(jīng)師。

DOI：10.13651/j.cnki.fjnykj.2016.04.025

Consideration and exploration of developing and strengthening village-level collective economy——A case for Chidian Town

YAN Lian-jiang

(ChidianTownAgriculturalServiceCenterinJinjiangCity,FujianProvince362212)

Abstract:In this paper, based on the status and problems in village-level collective economy at Chidian Town, Jinjiang City, it was suggested to exert itself in acting according to circumstances, make rational development plan, increase investment, intensify transfer payment and efficient operation, create new running manner, explore new development patterns, to ensure collective economy development.

Key words:Chidian Town; village-level couective economy; problems; countermeasures