煙草農(nóng)機(jī)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策
——基于明溪縣歸化煙農(nóng)合作社的調(diào)查

石橋富，葉建如，張一帆，俞丁力，謝建興，鄧順文，林秋仙

(1.三明市煙草公司明溪分公司　365200； 2. 福建省長(zhǎng)樂(lè)市農(nóng)業(yè)局)

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煙草農(nóng)機(jī)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策
——基于明溪縣歸化煙農(nóng)合作社的調(diào)查

石橋富1，葉建如1，張一帆1，俞丁力1，謝建興1，鄧順文1，林秋仙2

(1.三明市煙草公司明溪分公司365200； 2. 福建省長(zhǎng)樂(lè)市農(nóng)業(yè)局)

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，對(duì)明溪縣歸化煙農(nóng)專業(yè)合作社煙草農(nóng)機(jī)使用現(xiàn)狀進(jìn)行分析。針對(duì)煙草農(nóng)機(jī)存在資產(chǎn)閑置、管護(hù)資金不足等問(wèn)題，提出加強(qiáng)煙農(nóng)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)資產(chǎn)管理的措施。

煙草; 農(nóng)機(jī)資產(chǎn); 現(xiàn)狀; 對(duì)策; 煙農(nóng)專業(yè)合作社

煙草農(nóng)機(jī)的推廣及使用對(duì)實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)減工降本具有重大意義，也是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容之一[1-2]。煙農(nóng)專業(yè)合作社的絕大部分煙草農(nóng)機(jī)資產(chǎn)主要由煙草公司出資購(gòu)買，交付煙農(nóng)合作社使用、管理。筆者以明溪縣歸化煙農(nóng)合作社為調(diào)研對(duì)象，對(duì)其煙草農(nóng)機(jī)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為今后加強(qiáng)煙農(nóng)合作社煙草農(nóng)機(jī)資產(chǎn)管理提供借鑒。

1　歸化煙農(nóng)合作社煙草農(nóng)機(jī)資產(chǎn)概況

明溪縣歸化煙農(nóng)合作社于2012年3月注冊(cè)成立，為三明煙區(qū)創(chuàng)國(guó)家局行業(yè)示范社的唯一煙農(nóng)合作社，常年服務(wù)種煙面積333.33 hm2，社員165人，煙農(nóng)入社率100%。截至2015年，該社擁有播種機(jī)、橋式剪葉器、東風(fēng)四輪旋耕機(jī)、履帶式起壟機(jī)、井關(guān)移栽機(jī)、培土機(jī)、植保機(jī)等煙草農(nóng)機(jī)共105臺(tái)，均為煙草公司全額補(bǔ)貼投資購(gòu)置，投資金額234.22萬(wàn)元。該社煙草農(nóng)機(jī)資產(chǎn)已基本涵蓋除采收、裝煙上烤外的大部分煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為煙農(nóng)提供專業(yè)服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)減工降本的目標(biāo)。

2　歸化煙農(nóng)合作社煙草農(nóng)機(jī)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

2.1運(yùn)行機(jī)制逐步完善

煙草農(nóng)機(jī)資產(chǎn)歸煙農(nóng)合作社所有，合作社組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)，配備專業(yè)隊(duì)員，專門(mén)培訓(xùn)后持證上崗，開(kāi)展育苗、植保、機(jī)耕等環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)。

2.2服務(wù)模式多樣化

目前煙農(nóng)合作社煙草農(nóng)機(jī)資產(chǎn)服務(wù)模式主要有3種：一是作業(yè)制。由煙農(nóng)合作社收取作業(yè)費(fèi)，組織專業(yè)隊(duì)開(kāi)展服務(wù)，社員在價(jià)格上享受優(yōu)惠。如履帶式起壟機(jī)起壟作業(yè)每667 m2服務(wù)價(jià)90元，較市場(chǎng)價(jià)低20元。二是承包制。社員向煙農(nóng)合作社租賃農(nóng)機(jī)，雙方簽訂租賃協(xié)議，并繳納一定的承包費(fèi)，由社員自行運(yùn)作。三是租賃制。由煙農(nóng)合作社提供農(nóng)機(jī)予承租人，收取一定的租賃費(fèi)，由承租人自行運(yùn)作。如培土機(jī)每667 m2租賃費(fèi)用20元,按農(nóng)戶種煙面積及作業(yè)效率以約定租賃期限，損壞零配件更換及消耗的燃料費(fèi)用由農(nóng)戶承擔(dān)。

2.3維修機(jī)制基本明確

保修期內(nèi)的煙草農(nóng)機(jī)由經(jīng)銷商指定的維修方負(fù)責(zé)管護(hù)維修，維修資金主要由經(jīng)銷商承擔(dān)；保修期外的煙草農(nóng)機(jī)主要由煙農(nóng)合作社聘請(qǐng)的專業(yè)維修技術(shù)人員開(kāi)展定期的維護(hù)保養(yǎng)和易損零配件的更換，維修資金從煙農(nóng)合作社盈利中列支，維修人員工資按時(shí)計(jì)酬。

2.4農(nóng)機(jī)存放方式靈活

一是統(tǒng)一保管存放。改造新建煙草站部分閑置場(chǎng)所及煙葉烘烤基地，無(wú)償借用給煙農(nóng)合作社作為農(nóng)機(jī)存放及設(shè)立服務(wù)中心，以便為煙農(nóng)合作社農(nóng)機(jī)調(diào)度等業(yè)務(wù)提供服務(wù)。二是分散保管存放?；诖娣艌?chǎng)地條件有限及農(nóng)戶的意愿，部分小型煙草農(nóng)機(jī)由服務(wù)隊(duì)或承租人自行保管，由其向煙農(nóng)合作社繳納押金，這在一定程度上保障了煙草農(nóng)機(jī)的使用率。

2.5管護(hù)措施落實(shí)到位

一是建立臺(tái)賬。利用信息化管理系統(tǒng)為每臺(tái)煙草農(nóng)機(jī)建立檔案資料，詳細(xì)記錄銘牌編號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、使用情況、維保情況等，專人負(fù)責(zé)跟蹤管理。二是重視現(xiàn)場(chǎng)管理。每年每季作業(yè)前后均對(duì)社內(nèi)煙草農(nóng)機(jī)進(jìn)行一次全面的檢驗(yàn)、維修，并將其存放在干燥的地方，減少露天存放，避免其在農(nóng)閑存放時(shí)生銹、腐蝕。三是加強(qiáng)監(jiān)管。每年度由煙草公司、煙草站、煙農(nóng)合作社組成檢查小組，對(duì)社內(nèi)農(nóng)機(jī)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)查清點(diǎn)。

3　存在的主要問(wèn)題

3.1部分煙草農(nóng)機(jī)存在閑置

基于作業(yè)田塊的特殊性及農(nóng)戶服務(wù)需求的差異性，已采購(gòu)的部分煙草農(nóng)機(jī)處于閑置狀態(tài)，比如播種機(jī)、移栽機(jī)。

3.2煙草農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出

目前轄區(qū)在剪葉、機(jī)耕起壟、植保、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平極高，而在其他方面存在一些問(wèn)題，雖然施肥覆膜、移栽、拔稈等環(huán)節(jié)機(jī)械使用已有突破，但仍處于起步階段，強(qiáng)度最大的采收環(huán)節(jié)機(jī)械應(yīng)用還是空白，這一局面難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，導(dǎo)致綜合機(jī)械化水平不高。

3.3農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合欠佳

煙草栽培技術(shù)的研發(fā)、推廣較少關(guān)注適用于機(jī)械化的作業(yè)方式，增加了農(nóng)機(jī)具開(kāi)發(fā)的難度和使用成本。同時(shí)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)人員不夠深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，篩選機(jī)械作業(yè)最佳技術(shù)參數(shù)較低，不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械作業(yè)配合度不足。

3.4農(nóng)機(jī)管護(hù)資金不足

煙農(nóng)合作社普遍存在維修經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題[2]。目前煙農(nóng)合作社經(jīng)營(yíng)能力差，收益低，離不開(kāi)煙草公司及政府有關(guān)部門(mén)的扶持政策，但煙草公司提供的扶持金額有限，無(wú)法建立設(shè)施管護(hù)費(fèi)用專賬。

3.5農(nóng)機(jī)資產(chǎn)管理制度不完善

目前煙農(nóng)合作社尚處于起步階段，運(yùn)行機(jī)制、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等制度亟待進(jìn)一步完善，服務(wù)能力有限，覆蓋范圍較小。

3.6農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度低

煙農(nóng)合作社煙草農(nóng)機(jī)運(yùn)行過(guò)程中缺乏維修、管護(hù)及驗(yàn)收等方面的專業(yè)人員，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍較低，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者和使用者不懂農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能、技術(shù)保養(yǎng)規(guī)程和使用要領(lǐng)，從而造成農(nóng)機(jī)的管理、運(yùn)行、維修機(jī)制難以得到有效落實(shí)。加之大部分廠家或經(jīng)銷商缺乏基層維修技術(shù)人員或未設(shè)立專門(mén)的維修站點(diǎn)，導(dǎo)致售后維修服務(wù)滯后。

4　對(duì)策

4.1完善農(nóng)機(jī)運(yùn)行機(jī)制

從農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀和發(fā)展出發(fā)，健全完善農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高煙農(nóng)合作社盈利能力。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)煙草農(nóng)機(jī)的調(diào)配、保管、維修、養(yǎng)護(hù)，引導(dǎo)煙草農(nóng)機(jī)有序流動(dòng)，減少煙草農(nóng)機(jī)閑置。

4.2加大政策扶持

一是繼續(xù)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好排灌設(shè)施、道路和土地整理，創(chuàng)造和改善機(jī)械化作業(yè)條件；二是加大對(duì)煙農(nóng)合作社的政策支持力度，主要是主推適用型煙草農(nóng)機(jī)及改善農(nóng)機(jī)存放條件。

4.3改善煙草農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)

配備煙草農(nóng)機(jī)時(shí)，要區(qū)別考慮丘陵地區(qū)與平原地區(qū)連片程度、作業(yè)量級(jí)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、土地整治和設(shè)施配套的發(fā)展程度的不同；充分利用補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)提倡機(jī)具共用動(dòng)力，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、作業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)、復(fù)合作業(yè)性能強(qiáng)的煙草農(nóng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)通過(guò)一次作業(yè)同時(shí)完成兩項(xiàng)或多項(xiàng)任務(wù)，從而減少機(jī)械購(gòu)買種類和進(jìn)地作業(yè)次數(shù)。

4.4明確管護(hù)資金列支

從煙農(nóng)合作社年度盈余中提取一定比例的公積金，以及從縣級(jí)政府當(dāng)年煙葉稅中提取0.5%作為管護(hù)經(jīng)費(fèi)，并建立煙草農(nóng)機(jī)管護(hù)費(fèi)用專賬，實(shí)現(xiàn)滾存使用，不可挪用。

4.5完善聯(lián)合管護(hù)措施

與當(dāng)?shù)鼐S修資質(zhì)較好、專業(yè)維修人員多的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)合作，搭建友好合作平臺(tái)，簽訂雙方合作協(xié)議，并由其負(fù)責(zé)培訓(xùn)社內(nèi)煙草農(nóng)機(jī)維修專員或代為聯(lián)系廠家協(xié)調(diào)培訓(xùn)事宜，提高煙農(nóng)合作社管護(hù)煙草農(nóng)機(jī)的水平。

[1]郭全偉,劉中慶,杜玉海,等.濰坊煙草農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].作物研究,2014,28(7):858-860.

[2]劉文麗,陳琳,曾尚梅,等.煙農(nóng)專業(yè)合作社資產(chǎn)管護(hù)機(jī)制研究——基于湖南省郴州市的調(diào)查[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2015,43 (28):310-311,314.

(責(zé)任編輯：劉新永)

Present status and countermeasure for tobacco machinery asset management——Based on the investigation on Guihua tobacco farmer’s professional cooperatives in Mingxi County

SHI Qiao-fu1, YE Jian-ru1, ZHANG Yi-fang1, YU Ding-li1, XIE Jian-xing1, DENG Shun-wen1, LIN Qiu-xian2

(1.MingxiBranchofSanmingTobaccoCompanies,FujianProvince365200;2.ChangleAgricultureBureau,FujianProvince)

Through on-the-spot investigation, the status of tobacco machinery utilization in tobacco farmer’s professional cooperatives of Mingxi County was analyzed. And the countermeasures on strengthening its agricultural asset management were put forward against the problems of idle assets and lack of funds for tobacco machinery management and maintenance.

Tobacco; farm machinery assets; present status; countermeasure; tobacco farmer’s professional cooperatives

2016-05-04

石橋富，男，1984年生，助理農(nóng)藝師。

林秋仙，女，1986年生，碩士(E-mail：328184913@qq.com)。

10.13651/j.cnki.fjnykj.2016.06.022