強(qiáng)化黨建工作，助推精準(zhǔn)扶貧

摘要：中央扶貧工作會(huì)議以后，海南省委省政府高度重視貫徹落實(shí)中央的決策部署，結(jié)合海南省情和脫貧攻堅(jiān)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，先后出臺(tái)了《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》等20個(gè)相關(guān)文件，形成了一整套脫貧攻堅(jiān)的制度體系。強(qiáng)化黨建工作，不僅有利于提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平，而且為助推精準(zhǔn)扶貧提供強(qiáng)有力的政治和精神保障。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化；黨建；助推；精準(zhǔn)扶貧

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）11-0077-01

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，是黨中央就扶貧開(kāi)發(fā)提出的新戰(zhàn)略，也是新時(shí)期黨的建設(shè)工作的重要領(lǐng)域。目前，海南省的精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際執(zhí)行效果并不令人滿意，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)中仍然存在不實(shí)、不準(zhǔn)、不到位、不滿意等問(wèn)題。為落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的要求，打贏新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困人口到2020年如期脫貧，不僅需要深入貫徹中央及海南省有關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策的要求，還需要堅(jiān)持把黨建工作和精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系起來(lái)，用黨的組織優(yōu)勢(shì)促進(jìn)扶貧發(fā)展。

一、突出黨建引領(lǐng)，發(fā)揮幫帶作用

突出黨建引領(lǐng)作用，是強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧的政治保證。一個(gè)組織的發(fā)展，關(guān)鍵看帶頭人的領(lǐng)導(dǎo)力以及榜樣力量的影響力。因此，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮幫帶作用，是精準(zhǔn)扶貧的首要助推器。一是做好駐村第一書(shū)記選派工作，認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員，積極支持政府、事業(yè)單位、國(guó)企等相關(guān)干部報(bào)名和開(kāi)展相關(guān)工作，鼓勵(lì)黨員干部積極參與、主動(dòng)報(bào)名參加挑選，嚴(yán)格人選條件，把好報(bào)名推薦關(guān)、品行關(guān)、廉政關(guān)和能力關(guān)，從身體素質(zhì)好、有較強(qiáng)工作能力、善于做群眾工作、作風(fēng)扎實(shí)、不怕吃苦、熱心為農(nóng)村和群眾服務(wù)，有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)或涉農(nóng)方面專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的黨員干部中提出推薦人選，防止把干不成事的“閑人”派下去，讓第一書(shū)記想干事、能干事、干成事。二是樹(shù)立先進(jìn)典型，對(duì)脫貧工作中表現(xiàn)積極、成果顯著的先進(jìn)脫貧戶，組織全體黨員學(xué)習(xí)，做好黨員模范工作，同時(shí)對(duì)脫貧戶繼續(xù)實(shí)施優(yōu)惠政策激勵(lì)，帶動(dòng)其他非黨員積極脫貧。三是培育一批有志向的中青年黨員接班人，充實(shí)黨的后備力量，積極拓展普通黨員發(fā)揮宣傳作用的空間。四是營(yíng)造精準(zhǔn)扶貧和黨建工作同研究、同部署的工作模式，扶貧工作事關(guān)人民福祉和治安穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)黨的執(zhí)政地位的鞏固有重要作用。抓好“三會(huì)一課”、黨員民主生活會(huì)等活動(dòng)，讓黨組織活動(dòng)常態(tài)化，通過(guò)層層抓責(zé)任，層層抓落實(shí)，切實(shí)做到扶貧工作推進(jìn)到哪里、基層黨的建設(shè)就開(kāi)展到哪里，扶貧工作瞄準(zhǔn)到哪里，基層黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，靶向法力，讓扶貧工作和黨建工作共同推進(jìn)。

二、密切聯(lián)系群眾，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶

密切聯(lián)系群眾是共產(chǎn)黨的三大重要作風(fēng)之一，主要指全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民群眾的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)。扶貧工作不僅僅是地方政府必須完成的政治任務(wù)，更是在貧困線掙扎的人民群眾的政策福音。因此，在開(kāi)展工作中要把握“精”和“準(zhǔn)”兩個(gè)字，要認(rèn)真做好調(diào)研工作和溝通工作，并要積極落實(shí)工作。根據(jù)每家每戶家庭情況，建檔立卡貧困人口，細(xì)化幫扶措施，制定專項(xiàng)脫貧方案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，多跑腿、多思考，真心實(shí)意為貧困戶著想，讓扶貧的成果分享到每個(gè)貧困戶。一是開(kāi)展合作社帶動(dòng)幫扶。積極引導(dǎo)貧困戶參加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，激發(fā)貧困戶自身發(fā)展的積極性，推進(jìn)扶貧工作從“輸血式”向“造血式”、從“救濟(jì)式”向“產(chǎn)業(yè)開(kāi)放式”、從“物質(zhì)資助”向“智力開(kāi)發(fā)”轉(zhuǎn)變，打好集體致富的基礎(chǔ)。二是開(kāi)展就業(yè)幫扶。組織有勞動(dòng)能力的貧困戶參加“雨露計(jì)劃”，接受就業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)的就業(yè)技能。對(duì)具有相應(yīng)技能且有外出就業(yè)意向者，多方聯(lián)系，盡可能介紹其外出務(wù)工，提高其收入。三是開(kāi)展技術(shù)幫扶。組織有一定技能基礎(chǔ)的貧困戶參加“雨露計(jì)劃”，接受農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)的種養(yǎng)殖技術(shù)。對(duì)技術(shù)掌握能力有限的貧困戶，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其集中培訓(xùn)、上門(mén)指導(dǎo)，發(fā)動(dòng)種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，提高貧困戶的致富技能。四是開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶。安排扶貧資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)貧困人口比較集中，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方，幫助改善通水、通電、通路條件，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息設(shè)施，改善村容村貌，推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)。五是開(kāi)展物資幫扶。由于地方扶貧辦統(tǒng)一發(fā)放扶貧物資，部分貧困戶由于缺乏相應(yīng)的種養(yǎng)殖技術(shù)而未領(lǐng)取，造成扶貧物資發(fā)放不對(duì)口。針對(duì)此情況，對(duì)具有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)積極性的貧困戶，依據(jù)其自身需要，采取對(duì)口方式向其發(fā)放扶貧物資。六是開(kāi)展保障幫扶。對(duì)幫扶對(duì)象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助等條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，幫助村民解決相應(yīng)救助。

三、嚴(yán)格考核管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

嚴(yán)格考核管理，有助于進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。在貧困戶眼里，幫扶干部就代表了黨和政府的形象，在對(duì)各級(jí)干部考核工作中，堅(jiān)持把黨建扶貧作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對(duì)其考核不僅要細(xì)化、量化，還要標(biāo)準(zhǔn)化。一是實(shí)行脫貧攻堅(jiān)黨政問(wèn)責(zé)，市縣委書(shū)記、市縣長(zhǎng)均擔(dān)任脫貧攻堅(jiān)工作組組長(zhǎng)，層層傳導(dǎo)壓力，責(zé)任落實(shí)到人。幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，推動(dòng)建立精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，聚焦脫貧攻堅(jiān)，注重幫扶成效，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、勞務(wù)協(xié)作、人才交流。二是組建扶貧督導(dǎo)小組，對(duì)全省各個(gè)市縣的扶貧攻堅(jiān)工作展開(kāi)督導(dǎo)。加大督察、抽查的力度和頻率，每月進(jìn)行一次暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)單位反饋、跟蹤整改落實(shí)，且重大問(wèn)題面向全省進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。三是運(yùn)用好考核成果，制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，凡是在工作中懶散、扶貧積極性不高的干部，就要及時(shí)進(jìn)行撤換；凡是在黨建扶貧工作中表現(xiàn)突出的干部，在政治上給予榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上給予待遇，要優(yōu)先提拔使用；凡是在黨建扶貧工作中做得好的基層黨組織，要優(yōu)先評(píng)為先進(jìn)黨組織。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：周小棠（1982.7—），男，漢族，海南臨高人，海南海鋼集團(tuán)有限公司派駐海南省屯昌縣坡心鎮(zhèn)關(guān)朗村委會(huì)第一書(shū)記。