張曉東
北京時間11月9日出爐的美國總統(tǒng)大選結(jié)果不僅令全世界震驚,更讓未來四年的美國國內(nèi)政治以及全球局勢陷入了一連串的不確定性之中:希拉里無非是奧巴馬八年執(zhí)政周期的延續(xù),盡管這種“無法帶來改變”的個人標(biāo)簽已經(jīng)被無數(shù)評論認(rèn)定為葬送她白宮之路的終極原因;當(dāng)選總統(tǒng)特朗普一路以“現(xiàn)狀挑戰(zhàn)者”的姿態(tài)走來,他和他的支持者們不僅唾棄“希拉里-奧巴馬”式的自由派意識形態(tài),也堅持認(rèn)定華盛頓的“建制派”共和黨人并非自己的一路人。從這種角度上來說,特朗普是美國建國240年以來第一位跳出兩黨傳統(tǒng)政治生態(tài)的最高統(tǒng)治者。
盡管如此,從選后短短一周內(nèi)特朗普團(tuán)隊和一干“建制派”共和黨大佬(包括眾議院議長保羅·瑞恩以及參議院領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾等人)的親密互動來看,即使“狂人特朗普”也很難逃脫“競選口號不等于實(shí)際政策”的凡人政治鐵律?!都~約時報》提供的一份特朗普權(quán)力交接團(tuán)隊名單顯示,來自電信業(yè)、能源業(yè)和食品業(yè)等多領(lǐng)域、長期活躍在華盛頓政治圈的專業(yè)說客們赫然在列,顯示出“建制派”已經(jīng)在著手部分接管特朗普的“草根政治革命”成果。
到2021年1月特朗普的總統(tǒng)任期屆滿時,有多少競選口號能落實(shí)到政策層面?又有多少曾經(jīng)“夸下的??凇睂⒈凰θ霘v史的塵埃?
靠譜指數(shù):★
漫畫“把希拉里關(guān)起來”
2015年6月,地產(chǎn)大亨唐納德·特朗普在紐約特朗普大廈宣布競選美國總統(tǒng),并在首次演講中提出了“在美墨邊境建起一堵高墻”的提議。他認(rèn)為以墨西哥為首的拉丁美洲國家為美國帶來太多的非法移民,而這些移民造成了嚴(yán)重的治安問題。從那時開始,“那堵高墻”就成為了社交網(wǎng)絡(luò)上的熱詞,伴隨著這場馬拉松式的競選一直到現(xiàn)在。新任總統(tǒng)即將走入白宮,這堵墻會建起來嗎?
答案是:不太可能。拋開一切政治因素不談,這堵“南方長城”本身就將是一項極為浩大的工程。以美國的科技水平要建設(shè)它當(dāng)然不是問題,但從資金籌集、線路走向以及環(huán)境保護(hù)等多方面來看,它本身就是極為不實(shí)際的想法。當(dāng)年奧巴馬雄心勃勃地計劃在美國建設(shè)高鐵網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)在他快卸任了,美國仍然一厘米高鐵都沒有——龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在當(dāng)今美國社會勢必要遭遇一連串的扯皮。
在長達(dá)3100公里的美墨邊境上建設(shè)一堵墻是什么概念?來自紐約的結(jié)構(gòu)工程師胡克山估算大約需要消耗955萬立方米的混凝土,大約相當(dāng)于胡佛水壩三倍的用量。值得注意的是,胡克山估算的是6米標(biāo)準(zhǔn)的高度,而特朗普則曾提出要高于9米,這意味著混凝土消耗量會更多。《華盛頓郵報》早前的一份研究估計,這堵墻的建設(shè)花費(fèi)會達(dá)到250億美元。
特朗普多次強(qiáng)調(diào)這筆巨額開支會由墨西哥政府承擔(dān),但墨西哥方面卻多次表示不可能。當(dāng)被問及要如何逼迫墨西哥就范時,特朗普曾提及經(jīng)濟(jì)制裁這一辦法。特朗普是否真的會為了這堵墻和鄰國徹底翻臉?唯有慢慢看。
另一方面,“建制派”共和黨人已經(jīng)提出了一個較為折中的方案:墻當(dāng)然不會建,但現(xiàn)有的邊境管控會加強(qiáng),對非法移民的政策會更嚴(yán)厲。
靠譜指數(shù):★
在競選過程中,特朗普的“美國孤立主義”成為不少藍(lán)領(lǐng)選民的心頭好。他打出“美國優(yōu)先”的旗號,強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有的世界秩序本質(zhì)上是美國“義務(wù)為北約、日本和韓國等盟國”提供保護(hù)傘,而這種做法對美國納稅人不公平。他提出歐洲國家應(yīng)該多繳納北約會費(fèi),日本韓國也應(yīng)該多出錢出力。如果美國的一連串盟國們表示不滿,那美國就應(yīng)當(dāng)從這些國家撤軍,讓他們“后果自負(fù)”。實(shí)在不行,讓它們“各自擁有核武器”也沒關(guān)系。
這種“美國孤立主義”首先就意味著美國軍事力量要在全球全面收縮,而這種策略是被兩黨“建制派”所共同反對的。比如,共和黨“建制派”最高領(lǐng)袖、眾議院議長保羅·瑞恩就曾多次強(qiáng)調(diào)北約在“維持美國領(lǐng)導(dǎo)地位中的重要性”,并向一連串美國盟國保證“無論誰當(dāng)選美國總統(tǒng),現(xiàn)有的體系不會變動”。
不過可以預(yù)見的是,特朗普上臺后美國和盟國之間一連串的“口水爭端”無法避免,但這些“口水爭端”并不會輕易改變現(xiàn)有的世界秩序,更不會顛覆二戰(zhàn)以來美國一步一步構(gòu)建起來的全球軍事霸權(quán)。
比如,就在特朗普宣布獲勝的次日,韓國總統(tǒng)府青瓦臺已經(jīng)證實(shí)特朗普本人向韓國保證“美國對韓國的安全承諾不會改變”。外交和軍事是諸多政策領(lǐng)域里特朗普最弱的兩環(huán),意外勝選的他想必并不敢隨便“搞出大動作”。
靠譜指數(shù):★
2016年美國大選創(chuàng)造出的戲劇性沖突可能要讓《紙牌屋》的編劇自愧不如。就在投票日的前10天左右,F(xiàn)BI局長詹姆斯·科米突然致信美國國會宣布重啟有關(guān)民主黨候選人希拉里·克林頓的“郵件門”調(diào)查,引發(fā)選前輿論風(fēng)暴。差不多一周之后,也就是競選的最后關(guān)頭,康米又宣布調(diào)查結(jié)束,但對希拉里選情造成的影響似乎已經(jīng)無法挽回。
值得注意的是,特朗普的支持者雖然動機(jī)各異,但在“憎恨希拉里”這一點(diǎn)上可謂達(dá)成了高度共識——正因為如此,“把希拉里關(guān)起來”成為了特朗普多次提及的當(dāng)選后第一要務(wù)之一。
不過現(xiàn)在看來,特朗普很可能不會這么做。特朗普團(tuán)隊的重要人物之一、新澤西州州長克里斯·克里斯蒂在接受電視采訪時指出特朗普當(dāng)選后的要做的是“彌合兩黨分歧,集中攻克國家面臨的難題”,而“競選時的政治鬧劇”應(yīng)該讓它就這么過去。特朗普本人則在勝選后一改選前的攻擊性態(tài)度,主動釋放善意和大度姿態(tài),稱希拉里雖然“犯了很多錯誤”,但本質(zhì)上還是個“好人”,是個很好的“競爭對手”。
對特朗普來說,“把她關(guān)起來”至少要克服兩大障礙:一是FBI雖然反反復(fù)復(fù),但始終沒有找到足以正式指控希拉里的證據(jù),重新派一個團(tuán)隊來調(diào)查無疑又會招來“浪費(fèi)納稅人的錢”來實(shí)現(xiàn)政治目的的批評聲——更何況現(xiàn)如今已經(jīng)不再需要攻擊希拉里;二是特朗普當(dāng)選已經(jīng)招致全美范圍內(nèi)的巨大抗議,如果再刺激希拉里的支持者,恐怕他自己也得不到好處。
靠譜指數(shù):★★★★
作為美國保守派和自由派之間“文化戰(zhàn)爭”的兩大關(guān)鍵爭端,同性婚姻和女性墮胎一直以來都極具爭議性。鑒于同性婚姻已經(jīng)被美國最高法院一錘定音裁定合法,即使特朗普也意識到在這個話題上保守派不再有太多勝算。相反,墮胎這一議題仍然處于兩派膠著之中,對很多保守派選民來說,這一陣地不能再有閃失。為了籠絡(luò)這一部分選民,特朗普早前拋出極具爭議性言論,稱:“對于墮胎女性,她們應(yīng)當(dāng)遭受某種形式上的懲罰”。
勝選不久的特朗普在接受電視采訪時表示,他會在美國最高法院提名一個保守派的大法官,好讓1973年裁定聯(lián)邦范圍內(nèi)墮胎合法的“羅訴韋德案”有機(jī)會被推翻。如果這一策略成行,墮胎權(quán)的裁決會被下放到州一級,一些共和黨主導(dǎo)的州如得克薩斯等將會裁定墮胎非法,而居住在這些州的女性將只能到其他州去墮胎。
通過這一方式,特朗普先前對極端保守派選民的承諾算是部分達(dá)標(biāo):針對墮胎女性施行現(xiàn)金甚至刑事懲罰在今天的美國顯然不太實(shí)際,而她們被迫前往其他州墮胎所產(chǎn)生的時間和金錢消耗也可以算是“一種懲罰”。
在這一議題上,很多“建制派”共和黨人也和特朗普站在一道,這無疑增加了保守派的勝算。當(dāng)選副總統(tǒng)、印第安納州州長麥克·彭斯就認(rèn)定“羅訴韋德案”需要“盡快被掃入歷史的塵?!薄,F(xiàn)如今共和黨不僅掌握白宮,還手握國會兩院大權(quán),預(yù)計將在墮胎這個議題上掌握更多主動性。
靠譜指數(shù):★★★★
無論對特朗普這樣的“草根派”,還是剩下的“建制派”們,“取消奧巴馬醫(yī)?!痹诤艽蟪潭壬蠈儆谝豁椆埠忘h內(nèi)部的基本共識。在早前的共和黨總統(tǒng)候選人初選中,幾乎每位候選人都將“取消奧巴馬醫(yī)保”當(dāng)成口頭禪般來回念誦,可見保守派及其目標(biāo)選民對這項奧巴馬執(zhí)政八年間最知名的政績有多么的厭惡。特朗普就多次聲稱,上臺后將取消奧巴馬醫(yī)保,用“花費(fèi)更少、更優(yōu)質(zhì)的”計劃來代替。
理論上來說,特朗普入主的白宮外加共和黨把控的國會兩院將輕松地讓“奧巴馬醫(yī)?!彪S著奧巴馬本人一同離開美國人的生活。不過最大的問題在于:舊的走了,新的又還沒成型,中間的過渡期要怎么辦?當(dāng)被問及新的醫(yī)保計劃時,特朗普又甩出了他特有的回答模式:相信我,我的計劃很棒,“中間不會有過渡期,一天也不會有?!彼诮邮蹸BS《60分鐘》采訪時如此回答到。
《福布斯》撰文稱,即使共和黨內(nèi)部也沒有就新醫(yī)保計劃達(dá)成任何一致?!白h長瑞恩的計劃和特朗普的意愿看起來差別巨大。連同其它問題一道,下屆白宮和下屆國會之間的分歧將會比想象中更多”。
靠譜指數(shù):★★★★★
如果說“奧巴馬醫(yī)保”是本屆民主黨政府在內(nèi)政方面的主要政績的話,那么“環(huán)太平洋貿(mào)易協(xié)定”(TPP)則是其在外交方面的最后努力。The Hill新聞網(wǎng)報道稱,奧巴馬政府已經(jīng)放棄了任期內(nèi)在美國國會通過TPP的想法,意味著它在事實(shí)上已經(jīng)胎死腹中。
這項由環(huán)太平洋多國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定在本屆大選中幾乎遭到所有候選人的批評,包括奧巴馬的親密盟友和“接班人”希拉里(盡管她在此項議題上一直曖昧不清)在內(nèi)。在貿(mào)易議題上,“草根派”的桑德斯和特朗普很早就站在一起,批評TPP是一場“災(zāi)難”,讓更多的就業(yè)機(jī)會移往海外。
這一面高舉的反自由貿(mào)易大旗被證實(shí)成為本屆大選中最關(guān)鍵的議題——讓希拉里白宮夢碎的關(guān)鍵幾州(俄亥俄、密歇根、威斯康辛和賓夕法尼亞)都有著數(shù)量眾多的藍(lán)領(lǐng)工人群體,他們一致認(rèn)為是自由貿(mào)易導(dǎo)致了美國企業(yè)將工廠遷移到海外,從而讓這些“銹帶州”的經(jīng)濟(jì)陷入不景氣之中。
在希拉里慘敗之后,TPP更加命懸一線,闖關(guān)失敗幾成定局。