特朗普?qǐng)?zhí)政與“體制問(wèn)題”

黨建軍

不論美國(guó)主流媒體如何困惑、反思或者百思不得其解，也不論希拉里的支持者如何上街抗議乃至打砸搶?zhuān)乩势諘?huì)不會(huì)成為美國(guó)總統(tǒng)已經(jīng)不再是問(wèn)題，現(xiàn)在最大的問(wèn)題是，特朗普會(huì)如何當(dāng)總統(tǒng)，或者，他會(huì)成為怎樣一個(gè)總統(tǒng)。

毫無(wú)疑問(wèn)，在美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選的歷史上，以及在美國(guó)政治舞臺(tái)上，特朗普都是一個(gè)相當(dāng)獨(dú)特的人，不僅民主黨人及其支持者看不上，就連共和黨主流大佬直到投票之前也幾乎都在盡力與他劃清界限。對(duì)于他入主白宮可能會(huì)給美國(guó)內(nèi)政外交帶來(lái)的各種影響，美國(guó)主流媒體和一眾分析人士也可謂充滿悲觀與恐慌。然而，這種種悲觀與恐慌或許夸大了特朗普可能帶來(lái)的各種沖擊波，同時(shí)又低估了美國(guó)現(xiàn)有政治體制對(duì)特朗普的重重制約與束縛。

如果當(dāng)選總統(tǒng)可以一個(gè)不漏且完完整整地兌現(xiàn)自己的所有競(jìng)選承諾，那么，奧巴馬在盤(pán)點(diǎn)自己的政治遺產(chǎn)時(shí)恐怕要開(kāi)心許多?？上У氖?，當(dāng)政八年，奧巴馬仍有競(jìng)選承諾未能兌現(xiàn)，比如說(shuō)，關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄，再比如說(shuō)，讓1000多萬(wàn)非法移民合法化等等。而且，無(wú)法完全兌現(xiàn)自己的競(jìng)選承諾，并不是奧巴馬才有的問(wèn)題，而是所有總統(tǒng)都有的問(wèn)題，特朗普當(dāng)然也無(wú)法例外。競(jìng)選之中，可以大開(kāi)嘴炮，隨心所欲放出各種驚人之語(yǔ)，執(zhí)政之后，則須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，面對(duì)各種復(fù)雜的利益糾葛與關(guān)系，無(wú)法為所欲為。

首先，不論做什么事，總得要人。對(duì)特朗普這樣一個(gè)毫無(wú)政治閱歷，在政壇人脈也相當(dāng)有限的總統(tǒng)來(lái)說(shuō)，眼下最要緊的大概就是四處招人，把新政府的架子搭起來(lái)。而要招人，恐怕更多還是得從“體制內(nèi)”招人，因?yàn)?，只有華爾街、政府、國(guó)會(huì)等體制內(nèi)才時(shí)刻儲(chǔ)備著最大量的有興趣也有能力的執(zhí)政人才。等到特朗普的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)組建好，或許我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，特朗普已經(jīng)從一個(gè)局外人變得與局內(nèi)人密不可分。而依靠局內(nèi)人，就意味著，這些人會(huì)執(zhí)行特朗普的命令，同時(shí)也會(huì)影響乃至改變特朗普的決策。

其次，作為總統(tǒng)，需要面對(duì)和應(yīng)付各種復(fù)雜的關(guān)系，其中一個(gè)就是與國(guó)會(huì)的關(guān)系。很多人認(rèn)為，奧巴馬當(dāng)總統(tǒng)八年，之所以諸事不順，一個(gè)主要的原因就是共和黨在國(guó)會(huì)的百般阻撓。如今，共和黨同時(shí)控制了國(guó)會(huì)參眾兩院，對(duì)于特朗普的施政當(dāng)是一大利好。這么說(shuō)似乎沒(méi)錯(cuò)。對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，共和黨控制國(guó)會(huì)總要好過(guò)民主黨控制國(guó)會(huì)。不過(guò)，也不要以為，大家都是共和黨人，國(guó)會(huì)里的共和黨議員們就會(huì)對(duì)白宮里的共和黨人特朗普言聽(tīng)計(jì)從，百依百順。如果特朗普與共和黨主流的關(guān)系原本就相當(dāng)和諧，那么，特朗普入主白宮之后，與共和黨控制的國(guó)會(huì)之間至少會(huì)有一段蜜月期。如今，雖然特朗普與共和黨主流同時(shí)贏得了選舉，但彼此之間的關(guān)系原本就相當(dāng)緊張，明年新政府開(kāi)始執(zhí)政后，雙方是否會(huì)有一段蜜月期都存有疑問(wèn)。

而且，競(jìng)選階段共和黨主流大佬們對(duì)特朗普的種種嫌棄，可不只是對(duì)特朗普個(gè)人的厭惡，至少很大一部分是對(duì)其種種政治理念的不認(rèn)同以及出于保護(hù)自身政治利益的審慎考慮。如今，大選雖已結(jié)束，特朗普與共和黨主流之間在政治理念上的種種差異并未就此消失，相反還會(huì)一直存在，并一直影響彼此之間的合作。

在特朗普與共和黨主流存有共識(shí)的問(wèn)題上，特朗普會(huì)輕松贏得國(guó)會(huì)的合作，比如說(shuō)減稅問(wèn)題；但在雙方存有爭(zhēng)議乃至完全意見(jiàn)不一的問(wèn)題上，特朗普還得直面國(guó)會(huì)的掣肘。尤其是在需要大筆資金的問(wèn)題上，特朗普將會(huì)發(fā)現(xiàn)，他有求于國(guó)會(huì)，而共和黨控制的國(guó)會(huì)卻未必有求必應(yīng)。

所以說(shuō)，特朗普會(huì)給美國(guó)和世界帶來(lái)變化，但變化的程度可能并不像一些分析所說(shuō)的那么大，一個(gè)主要的原因就是美國(guó)的“體制問(wèn)題”。