福建省濕地保護(hù)條例

福建省濕地保護(hù)條例

（2016年9月30日福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)和改善濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域以及毗鄰海域從事濕地保護(hù)、管理和利用等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱濕地，是指天然或者人工形成，常年或者季節(jié)性帶有靜止或者流動水體的地域，包括濱海濕地、湖泊濕地、河流濕地、沼澤濕地等自然濕地，以及國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物的棲息地或者野生植物的原生地等人工濕地。

本條例所稱濕地資源是指濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生動物資源和紅樹林等植物資源。

第三條 濕地保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則，實(shí)行總量控制、名錄管理和分級分類保護(hù)的制度。

第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護(hù)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立濕地保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任制，納入政府績效考核體系，加大濕地保護(hù)投入，并將濕地保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)和濕地生態(tài)效益補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。

第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全由政府主導(dǎo)，林業(yè)、海洋與漁業(yè)、發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、旅游以及其他有關(guān)部門參與的濕地保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)工作中的重大問題，日常工作由同級人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

第六條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利等部門（以下統(tǒng)稱有關(guān)濕地保護(hù)主管部門）按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)有關(guān)濕地的保護(hù)管理。

國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)以及其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好濕地保護(hù)的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好濕地保護(hù)的相關(guān)工作。村（居）民委員會協(xié)助做好濕地保護(hù)相關(guān)工作。

第七條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層自治組織，應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育，提高全社會濕地保護(hù)意識。

鼓勵公民、法人和其他組織以志愿服務(wù)、捐贈等形式參與濕地保護(hù)。

任何單位和個人都有保護(hù)濕地資源的義務(wù)，有權(quán)檢舉破壞濕地資源的行為。

縣級以上地方人民政府對在濕地保護(hù)管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

第二章 保護(hù)規(guī)劃與名錄管理

第八條 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，定期開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，科學(xué)編制全省濕地保護(hù)規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃，會同有關(guān)部門科學(xué)編制本行政區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃是濕地保護(hù)、管理、利用等相關(guān)工作的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自改變；確需修改或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理。

第九條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國際公約的要求，并結(jié)合本行政區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)際狀況，明確保護(hù)和合理利用的目標(biāo)、實(shí)施方案及主要措施。

編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法組織環(huán)境影響評價，并采取論證會、聽證會等形式，征求有關(guān)單位、專家和社會公眾的意見。

第十條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃。

土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、流域綜合規(guī)劃以及旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、采砂等專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與濕地保護(hù)規(guī)劃相互銜接，促進(jìn)多規(guī)合一。

第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地資源調(diào)查結(jié)果，確定全省及設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）濕地保護(hù)面積總量，確保濕地保護(hù)面積總量不減少。

省人民政府應(yīng)當(dāng)定期對設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）濕地保護(hù)面積總量情況進(jìn)行責(zé)任審計(jì)和考核。

第十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)面積總量組織編制濕地保護(hù)名錄。

濕地保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)定期通過政府網(wǎng)站和報刊等媒體向社會公布。公布的濕地保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)包括濕地保護(hù)面積總量，濕地的名稱、類型、范圍、管護(hù)責(zé)任單位等事項(xiàng)。

濕地保護(hù)名錄分為重要濕地名錄和一般濕地名錄。重要濕地名錄包括國際重要濕地名錄、國家重要濕地名錄和省重要濕地名錄。

第十三條 實(shí)行濕地生態(tài)紅線管控制度。劃入濕地生態(tài)紅線的重要濕地及相關(guān)一般濕地，應(yīng)當(dāng)確保面積不減少，性質(zhì)不改變，功能不退化。

第十四條 下列濕地，應(yīng)當(dāng)列入省重要濕地名錄：

（一）典型的自然濕地生態(tài)系統(tǒng)或者本省特有濕地類型的區(qū)域；

（二）定期棲息有五千只以上野生水禽，或者某一種（含亞種）野生水禽數(shù)量占全球總數(shù)的千分之一以上，或者全國該種群數(shù)量百分之五以上的野生水禽在此棲息度過終生或者生活史中某一階段的濕地；

（三）定期棲息某一依賴濕地的非鳥類動物物種或者亞種的個體數(shù)量占全球該種群數(shù)量的千分之五以上的濕地；

（四）珍稀瀕危野生動植物物種集中分布的濕地，國家和地方重點(diǎn)保護(hù)鳥類的主要繁殖地、棲息地，以及遷徙路線上的主要停歇地、越冬地；

（五）對水生動物的洄游、繁殖有典型或者重要意義的濕地；

（六）支持特有野生動植物生存繁衍的濕地；

（七）處于六江兩溪（閩江、九龍江、汀江、晉江、敖江、龍江和木蘭溪、交溪）江河源頭及其他重要水源地的濕地；

（八）庫容五千萬立方米以上水庫，并適宜國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物棲息或者野生植物生長，面積原則上不小于六百公頃的濕地。

第十五條 國際重要濕地和國家重要濕地的名錄按照國家有關(guān)規(guī)定確定。

省重要濕地名錄由省人民政府林業(yè)主管部門會同海洋與漁業(yè)、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)以及其他有關(guān)部門根據(jù)省濕地保護(hù)規(guī)劃編制，經(jīng)征求濕地所在地設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府意見后，報省人民政府批準(zhǔn)。

一般濕地名錄由縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府同意，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報省人民政府有關(guān)濕地保護(hù)主管部門備案。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)的需要和濕地資源的變化情況，及時調(diào)整、補(bǔ)充濕地保護(hù)名錄。

第十六條 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定濕地保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并向社會公布。

第十七條 建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。因濕地保護(hù)和管理致使相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益受到影響的，縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)就濕地的保護(hù)與利用、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)葐栴}與相關(guān)權(quán)利人協(xié)商，依法給予補(bǔ)償；對其生產(chǎn)、生活造成影響的，還應(yīng)當(dāng)作出妥善安排。

濕地生態(tài)效益補(bǔ)償辦法由省人民政府制定。

第三章 保護(hù)措施

第十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在濕地的周邊設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)示區(qū)界，標(biāo)明濕地類型、保護(hù)級別和保護(hù)范圍。

任何單位和個人不得擅自移動或者破壞濕地保護(hù)標(biāo)志。

第十九條 具備設(shè)立自然保護(hù)區(qū)條件的重要濕地，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立濕地自然保護(hù)區(qū)。

鼓勵其他重要濕地通過建立濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等形式進(jìn)行保護(hù)，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在資金、項(xiàng)目安排上給予扶持。

利用濕地設(shè)立飲用水源保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)、濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 具備國家濕地公園設(shè)立條件的濕地，可以依照國家有關(guān)規(guī)定申請?jiān)O(shè)立國家濕地公園。

第二十一條 面積在二十公頃以上，濕地率不低于百分之五十，并具備下列條件之一的濕地，可以申請?jiān)O(shè)立省級濕地公園：

（一）具有獨(dú)特的濕地自然景觀和較高歷史文化價值；

（二）濕地生態(tài)系統(tǒng)在本省范圍內(nèi)具有典型性、代表性；

（三）濕地生物多樣性豐富，具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育價值。

省級濕地公園由省人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門認(rèn)定，報省人民政府批準(zhǔn)后命名。省級濕地公園認(rèn)定管理辦法由省人民政府制定。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）可以根據(jù)濕地保護(hù)需要，設(shè)立本級濕地公園。

新建濕地公園邊界四至與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等不得重合或者交叉。

第二十二條 設(shè)立濕地公園，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，實(shí)行分區(qū)管理，根據(jù)濕地的生態(tài)功能，劃定濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)。在濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)內(nèi)，除開展?jié)竦刭Y源保護(hù)、監(jiān)測、培育和修復(fù)等必要活動外，不得進(jìn)行與濕地保護(hù)無關(guān)的其他活動。濕地公園的宣教展示活動應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)要求。

第二十三條 面積在八公頃以上，并具備下列條件之一的濕地，可以設(shè)立濕地保護(hù)小區(qū)：

（一）濕地生態(tài)區(qū)位比較重要；

（二）濕地生態(tài)系統(tǒng)具有一定的典型性；

（三）受保護(hù)的野生生物物種集中分布。

濕地保護(hù)小區(qū)范圍和界線的劃定方案，由縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門以及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布，并登記造冊，建立檔案。

第二十四條 濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，其性質(zhì)、名稱、范圍不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十五條 未設(shè)立自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)的重要濕地和一般濕地，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地實(shí)際情況，采取必要的措施，保持濕地的自然特性和生態(tài)特征，防止?jié)竦厣鷳B(tài)功能退化。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，建設(shè)必要的人工濕地，增加濕地面積。

第二十六條 進(jìn)行濕地保護(hù)相關(guān)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃、濕地保護(hù)方案實(shí)施，維持濕地區(qū)域生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性，不得建設(shè)任何破壞或者影響野生動物棲息環(huán)境、破壞自然景觀和地質(zhì)遺址、污染環(huán)境的工程設(shè)施。

第二十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取資金補(bǔ)助、委托管理、社區(qū)共管、定向援助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，加強(qiáng)濕地保護(hù)與建設(shè)。

對退化的濕地，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)補(bǔ)水、封育、禁牧、限牧、退耕、截污、恢復(fù)植被、生態(tài)移民等措施，進(jìn)行重建或者修復(fù)改造，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。

第二十八條 恢復(fù)或者建設(shè)濕地，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)濕地保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用自然方法或者環(huán)保的材料和工藝，維護(hù)濕地生態(tài)功能。

第二十九條 縣級以上地方人民政府水利部門在制定水資源利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時，應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力，保障濕地的生態(tài)功能。

第三十條 在濕地范圍內(nèi)禁止從事下列行為：

（一）向濕地及周邊區(qū)域排放有毒、有害物質(zhì)或者堆放、傾倒固體廢物；

（二）破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地；

（三）采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物；

（四）毀壞濕地保護(hù)及監(jiān)測設(shè)施；

（五）法律、法規(guī)認(rèn)定的其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

第三十一條 未經(jīng)有關(guān)主管部門依法批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在濕地范圍內(nèi)實(shí)施下列行為：

（一）采礦、采砂（石）、取土、揭取草皮或者修筑設(shè)施；

（二）排放濕地蓄水，截?cái)酀竦嘏c外圍的水系聯(lián)系；

（三）放牧、燒荒、砍伐林木；

（四）獵捕、采集國家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物，撿拾國家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生鳥卵；

（五）引進(jìn)外來物種；

（六）其他依法未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施的行為。

第三十二條 凡是列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄以及位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的天然濕地，禁止占用或者改變用途。

第三十三條 禁止任何單位和個人擅自占用省重要濕地和一般濕地或者改變其用途。

因國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目確需占用省重要濕地或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府同意，并按照占補(bǔ)平衡、先補(bǔ)后占的原則，在有關(guān)濕地保護(hù)主管部門就近指定的地點(diǎn)恢復(fù)同等面積和功能的濕地。

因省以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目確需占用一般濕地或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府有關(guān)濕地保護(hù)主管部門同意。

屬本條第二款、第三款規(guī)定的情形，確需占用濕地或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地保護(hù)專家委員會論證通過，并采取聽證會等形式，廣泛征求社會公眾意見。

涉及占用重要濕地或者改變其用途的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告。省和設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過開展執(zhí)法檢查、聽取專項(xiàng)工作報告等形式，加強(qiáng)對濕地的保護(hù)。

第三十四條 建設(shè)單位占用濕地或者改變其用途的，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括濕地生態(tài)功能影響評價。

第三十五條 沿海地區(qū)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅樹林的保護(hù)和科學(xué)研究，并采取措施，有效治理互花米草等外來有害物種，恢復(fù)紅樹林功能。

禁止在濕地內(nèi)非法移植、采伐、采摘紅樹林，或者以其他方式毀壞紅樹林。紅樹林的人工種植應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證。

因科學(xué)研究、醫(yī)藥或者更新、改造、撫育等需要移植、采伐、采摘紅樹林的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審批。

第三十六條 在濕地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、旅游、科研教育等活動，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，維護(hù)濕地資源的可持續(xù)發(fā)展，不得影響濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能和超出濕地資源的再生能力或者給野生動植物物種造成破壞性損害。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)以及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)濕地周邊區(qū)域居民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥，鼓勵使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，防止?jié)竦孛娣e減少和濕地生態(tài)環(huán)境污染。

對農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥容器、捕撈網(wǎng)具等不可降解或者難以腐爛的廢棄物，使用者應(yīng)當(dāng)及時清除或者回收。

第四章 監(jiān)督管理

第三十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期檢查和評估濕地保護(hù)規(guī)劃實(shí)施執(zhí)行情況，加強(qiáng)對濕地保護(hù)管理的監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對濕地保護(hù)、利用和管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督和指導(dǎo)濕地管護(hù)責(zé)任單位做好濕地保護(hù)管理工作，并定期向本級人民政府報告。

濕地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，加強(qiáng)對濕地保護(hù)情況的日常監(jiān)督檢查。

第三十八條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全濕地資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展?jié)竦貏討B(tài)監(jiān)測，及時更新濕地資源數(shù)據(jù)信息。省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對濕地資源保護(hù)情況進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果報省人民政府同意后，向社會發(fā)布濕地資源狀況公報。

第三十九條 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織成立濕地保護(hù)專家委員會，對濕地保護(hù)規(guī)劃和名錄編制、資源評估、生態(tài)修復(fù)，以及在濕地范圍內(nèi)開展保護(hù)和利用等活動提供技術(shù)咨詢及評審意見。

濕地保護(hù)專家委員會由林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、野生動植物以及氣象等方面的專家組成。

第四十條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育，普及濕地保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識。

廣播、電視、報刊等媒體和政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入公益宣傳內(nèi)容，播放或者刊登濕地宣傳的公益廣告，提高全社會濕地保護(hù)意識。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)知識教育納入學(xué)校生態(tài)文明教育活動內(nèi)容，提高學(xué)生的濕地保護(hù)意識，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。

第四十一條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理的科學(xué)研究，應(yīng)用推廣研究成果，提高濕地保護(hù)管理水平。

鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及科技人員開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的國內(nèi)外交流合作。

第四十二條 縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度。

對社會公眾舉報的破壞濕地的違法行為，縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時查處，并對舉報人的信息予以保密；經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，對舉報人予以獎勵。

第四十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，根據(jù)濕地保護(hù)工作需要，組織、協(xié)調(diào)林業(yè)、海洋與漁業(yè)、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)以及其他有關(guān)部門實(shí)行濕地保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)志愿者參與濕地保護(hù)工作，為志愿服務(wù)提供指導(dǎo)和幫助。

第四十四條 濕地管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所管轄濕地內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目及其他利用濕地資源活動的管理和監(jiān)督，定期向所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及其他有關(guān)部門報告有關(guān)情況，并配合做好濕地保護(hù)執(zhí)法工作。

第四十五條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者有可能造成濕地污染或者破壞的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)及時采取措施處理，通報可能受到危害的其他單位和個人，并向有關(guān)濕地管護(hù)責(zé)任單位、縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護(hù)主管部門及其他有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。

第五章 法律責(zé)任

第四十六條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自變更濕地保護(hù)規(guī)劃或者未落實(shí)濕地保護(hù)面積總量控制制度的；

（二）違法批準(zhǔn)占用濕地或者改變其用途申請的；

（三）未依法采取濕地保護(hù)措施或者履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十七條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，擅自使用省級濕地公園名稱的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十八條 違反本條例第三十條、第三十一條、第三十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護(hù)主管部門責(zé)令限期修復(fù)，并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向濕地及周邊區(qū)域排放有毒、有害物質(zhì)或者堆放、傾倒固體廢物的；

（二）擅自占用濕地或者改變濕地用途的；

（三）非法采礦、采砂（石）、取土造成濕地及其生態(tài)功能破壞的；

（四）擅自排放濕地蓄水，截?cái)酀竦嘏c外圍的水系聯(lián)系的；

（五）擅自放牧、燒荒或者砍伐樹木的；

（六）破壞野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地的；

（七）采取滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物的；

（八）擅自移植、采伐紅樹林的。

第四十九條 違反本條例第三十條、第三十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護(hù)主管部門以及其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并按下列規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；有違法所得的，依法沒收違法所得：

（一）非法揭取草皮的，處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款；

（二）破壞魚類等水生生物洄游通道的，處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用一倍以上二倍以下罰款；

（三）撿拾國家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生鳥卵的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下罰款；

（四）擅自引進(jìn)外來物種造成濕地及其生態(tài)功能破壞的，處一萬元以上二萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處二萬元以上五萬元以下罰款；

（五）毀壞濕地保護(hù)及監(jiān)測設(shè)施的，按設(shè)施實(shí)際受損價值處一倍以上三倍以下罰款。

第五十條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)占用省重要濕地或者改變其用途，未開展恢復(fù)建設(shè)工作的，由有關(guān)濕地保護(hù)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)建；逾期不補(bǔ)建的，濕地保護(hù)主管部門可以代為補(bǔ)建，所需費(fèi)用由占用濕地或者改變其用途的單位承擔(dān)，并處所需補(bǔ)建費(fèi)用的一倍至三倍罰款。

第五十一條 違反本條例第三十五條規(guī)定，擅自采摘紅樹林的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門處三千元以上一萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十二條 違反本條例第三十六條第三款規(guī)定，未及時清除或者回收農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥容器、捕撈網(wǎng)具等不可降解或者難以腐爛廢棄物的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)濕地保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

第六章 附 則

第五十三條 濕地保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)在本條例施行后三個月內(nèi)向社會公布。

第五十四條 本條例自2017年1月1日起施行。

責(zé)任編輯/葉忠華