莆田市木材進(jìn)口現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議

文/林秀霞

莆田市木材進(jìn)口現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議

文/林秀霞

木材是一種生態(tài)、綠色、低碳型材料，在人們熱愛自然、親近自然、回歸自然、崇尚綠色的新趨勢下，木材呈現(xiàn)出其他材料無法比擬的市場空間。木材產(chǎn)業(yè)是指以森林資源為依托進(jìn)行木材綜合利用的產(chǎn)業(yè)，是森林資源培育業(yè)的延續(xù)，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組織部分，發(fā)展木材產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然條件，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要途經(jīng)。

一、莆田木材進(jìn)口概況

近年來，莆田市政府充分利用區(qū)位、港口、民間資本、經(jīng)營木材人才等優(yōu)勢，將木材產(chǎn)業(yè)作為壯大全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)十大支柱產(chǎn)業(yè)來培育，建立秀嶼進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū)、秀嶼國家級(jí)木材貿(mào)易加工示范區(qū),不斷完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，努力創(chuàng)造無木生材，壯大木材進(jìn)口規(guī)模，推動(dòng)小林業(yè)大產(chǎn)業(yè)。莆田現(xiàn)擁有“中國木雕之城”“中國古典工藝家具之都”“中國木業(yè)之城”等稱號(hào)。2015年全市規(guī)模以上林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)212家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值323億元，進(jìn)口木材62.88萬m3。

1.政府政策強(qiáng)力扶持。各級(jí)政府高度重視木材進(jìn)口和木材物流集散基地建設(shè)工作，為木材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。近年來,市政府出臺(tái)《莆田市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持秀嶼國家級(jí)木材貿(mào)易加工示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等一系列鼓勵(lì)木材進(jìn)口的政策和措施，在實(shí)行綠色通關(guān)、完善配套設(shè)施、鼓勵(lì)創(chuàng)新擴(kuò)產(chǎn)、優(yōu)化投資環(huán)境等給予鼓勵(lì)支持，在木材企業(yè)稅費(fèi)、土地出讓金、木材進(jìn)口集裝箱等給予優(yōu)惠補(bǔ)貼，降低企業(yè)進(jìn)口木材成本，有力地促進(jìn)木材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。莆田加快木材集散基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)從單一到多元，從粗加工到精加工，從低附加值到高附加值，形成生產(chǎn)、加工、銷售、倉儲(chǔ)、保稅、物流、貿(mào)易、電商等一體化發(fā)展格局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)進(jìn)口的木材在早期云杉、鐵杉等單一針葉樹種的基礎(chǔ)上，增加美國、加拿大的花旗松，新西蘭、澳大利亞的輻射松，烏克蘭的樟子松等針葉樹種和緬甸、老撾和非洲等國的酸枝木、花梨木、紫檀木、老紅木、紅香柏、香椿、金絲柚、沙比莉以及國內(nèi)的金絲楠木、橡木等闊葉樹種，產(chǎn)品多樣化實(shí)現(xiàn)“無木生材”。

3.招商引資扎實(shí)推進(jìn)。莆田市以中國（莆田）海峽工藝品博覽會(huì)、中國（莆田）木業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、海交會(huì)、林博會(huì)等大規(guī)模展會(huì)等平臺(tái)，積極組織企業(yè)參與集群的宣傳對(duì)接活動(dòng)，并舉辦與江西、漳州、泉州等木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接大會(huì)，原木進(jìn)口量和鋸材出貨量持續(xù)增長，其中原木進(jìn)口量從2007年的9.4萬m3增長到2015年的67.88萬m3，增長率達(dá)622.12%；鋸材出貨量從2010年的13.42萬m3增長到2015年的48萬m3，增長率為257.67%。目前園區(qū)共有鋸材加工企業(yè)21家，已安裝鋸臺(tái)146套，已投產(chǎn)鋸臺(tái)112套，全部投產(chǎn)后年加工量可達(dá)220萬m3。

4.通關(guān)環(huán)境逐步優(yōu)化。林業(yè)部門把辦證服務(wù)窗口設(shè)在木材加工區(qū)，配備專員辦理，簡化辦證程序，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保馬上就辦、辦就辦好；海關(guān)部門做到船到人到、船邊驗(yàn)放，確保貨物進(jìn)口不滯港，減輕碼頭堆場壓力；國檢部門實(shí)行通關(guān)單無紙化，進(jìn)一步縮短進(jìn)口貨物驗(yàn)放時(shí)間；邊檢站實(shí)行零收費(fèi)，延長部分邊防檢查證件有效期，放寬部分邊檢證件辦理審批條件。海事部門開辟木材貨輪進(jìn)港“綠色通道”，確保木材貨輪進(jìn)出港和裝卸貨“零待時(shí)”。打造木材進(jìn)口的“黃金通道”，確保木材進(jìn)口快速通關(guān)，推進(jìn)木材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.配套設(shè)施不斷完善。秀嶼作業(yè)區(qū)6號(hào)泊位4萬噸級(jí)木材專用碼頭，不斷更新設(shè)備和增加投入，年裝卸能力可達(dá)150萬m3，配套的進(jìn)口木材除害處理區(qū)年平均可處理原木200萬m3以上；秀嶼港區(qū)莆頭作業(yè)區(qū)1號(hào)泊位，堆場面積30萬m2，主要負(fù)責(zé)澳大利亞、新西蘭輻射松和木片進(jìn)口裝卸（已熏蒸木材），年裝卸能力可達(dá)150萬m3，今年以來已接卸進(jìn)口木材10萬m3；目前，莆田港已具備年裝卸木材300萬m3以上的能力。向莆鐵路莆田東站已投入使用，進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行，每日開行兩趟貨車，有利于莆田木材產(chǎn)業(yè)向江西、湖南等地內(nèi)陸地區(qū)拓展。

二、存在的問題

1.設(shè)備開工率低，企業(yè)產(chǎn)能壓縮。受市場需求低迷、企業(yè)訂單減少、原木價(jià)格大幅下降等因素影響，導(dǎo)致原木供應(yīng)商不敢繼續(xù)大規(guī)模進(jìn)口原木,鋸材加工量和出貨量減少,設(shè)備開工率低,員工數(shù)量和產(chǎn)能存在不同程度的壓縮。

2.物流渠道不暢，成本費(fèi)用較高。由于目前貨運(yùn)站貨物運(yùn)輸品種和數(shù)量少，通過鐵路運(yùn)輸木材成本高，影響企業(yè)開拓中西部市場的積極性；莆田口岸集裝箱海運(yùn)航線不多，且是內(nèi)支線集裝箱航線，缺乏集裝箱專用碼頭，影響港口木材進(jìn)口量；秀嶼港原木吞吐量低，堆場小，港口泊位少，導(dǎo)致木材進(jìn)口企業(yè)海運(yùn)費(fèi)比國內(nèi)其他港口高，影響木材供應(yīng)商的進(jìn)口貿(mào)易。

3.流動(dòng)資金不足，企業(yè)增速放緩。受經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)下行影響，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速放緩，銷售額滑落。同時(shí)，由于企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格成本倒掛，且貨款回籠慢，導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。鋸材加工產(chǎn)業(yè)剛剛起步，大多以粗加工為主，技術(shù)含量相對(duì)較低，木材加工企業(yè)選擇空間太小，制約了加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和市場競爭力。

三、對(duì)策與建議

1.加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。鑒于房地產(chǎn)市場疲勞，市面流動(dòng)資金不足，木材市場較前幾年明顯蕭條，木材企業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。一是原材料轉(zhuǎn)型，選用普通實(shí)用的中低端木材，降低產(chǎn)品成本，擴(kuò)大市場占有率。二是銷售方式轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)模式進(jìn)入電商模式等多種模式并存的營銷時(shí)代。三是產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，從木材建材向木材家居轉(zhuǎn)型；紅木大件向小件轉(zhuǎn)型；從大批量生產(chǎn)向個(gè)性化定制轉(zhuǎn)型。

2.加大招商引資力度，做強(qiáng)做大木材市場。一是形成產(chǎn)業(yè)鏈。在引進(jìn)木材加工企業(yè)的同時(shí)，要積極引進(jìn)五金、木工機(jī)械、銷售、物流等產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，形成集進(jìn)口、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈。二是創(chuàng)建“總部經(jīng)濟(jì)”模式。加大招商引資的力度，引進(jìn)一批有影響力的知名企業(yè)，以此帶動(dòng)品牌效應(yīng)。重點(diǎn)跟蹤有投資意向的項(xiàng)目，同時(shí)要做好木材供應(yīng)商的招商，通過組織木洽會(huì)、林產(chǎn)博覽會(huì)等方式，加大“莆田木材”區(qū)域品牌的宣傳和推廣力度，在全國共同打造“莆田木材”的區(qū)域品牌，以“總部經(jīng)濟(jì)”模式吸引更多的進(jìn)口木材從秀嶼港區(qū)靠岸貿(mào)易。三是完善提升木材交易電商平臺(tái)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的模式是木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之途。要充分利用莆田電子商務(wù)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢以及新興木材電子商務(wù)平臺(tái)，完善木材產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系，拓寬木材產(chǎn)品銷售渠道，擴(kuò)大莆田木材市場影響力。

3.加大集輸運(yùn)體系建設(shè)，暢通物流渠道。一是協(xié)調(diào)鐵路部門，建設(shè)專用鐵路。木材物流成本比較重要，鐵路專用線既可提高運(yùn)輸能力又可極大降低運(yùn)輸成本。規(guī)劃建設(shè)木材加工區(qū)鐵路專用線，與福廈鐵路和向莆鐵路連成鐵路網(wǎng)，有利于進(jìn)一步延伸木材加工區(qū)產(chǎn)品輻射能力。同時(shí)應(yīng)培育莆田鐵路貨運(yùn)市場，增加莆田鐵路貨運(yùn)站的列車班次，爭取達(dá)成鐵路運(yùn)輸木材等大宗貨物協(xié)議價(jià)格，并設(shè)立木材鐵路貨運(yùn)專項(xiàng)基金，對(duì)木材產(chǎn)品通過鐵路運(yùn)輸?shù)慕o予適當(dāng)補(bǔ)貼，開通集裝箱貨運(yùn)，有效降低木材等大宗貨物物流成本，拓展中西部內(nèi)陸市場。二是建立綠色通道，暢通林產(chǎn)運(yùn)輸渠道。幫扶木材運(yùn)輸物流企業(yè)，增加運(yùn)輸車輛，提升木材物流速度，降低木材貿(mào)易企業(yè)運(yùn)輸成本。參照張家港經(jīng)驗(yàn)和做法，在“固定時(shí)段、固定路段”做為港口到木材加工區(qū)的木材綠色通道。或參照農(nóng)產(chǎn)品綠色通道的做法，在莆田轄區(qū)內(nèi)嘗試建立木材產(chǎn)品綠色通道，對(duì)整車合法運(yùn)輸?shù)牧之a(chǎn)品車輛給予“不扣車、不卸載、不罰款”和減免通行費(fèi)的優(yōu)惠政策。三是完善港口建設(shè)，降低物流成本。增加財(cái)政投入，完善港口配套設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)木材加工區(qū)進(jìn)口木材堆場，有效解決木材進(jìn)口儲(chǔ)運(yùn)、周轉(zhuǎn)困難的問題；出臺(tái)海運(yùn)內(nèi)支線、外支線等集裝箱優(yōu)惠政策，開通內(nèi)外集裝箱航線，促進(jìn)木材進(jìn)出口，降低企業(yè)成本；建設(shè)木材檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)木材通關(guān)便利化。

4.加大扶持服務(wù)力度，全面落實(shí)優(yōu)惠政策。一是轉(zhuǎn)觀念，與企業(yè)“同呼吸、共命運(yùn)”。各部門應(yīng)更新觀念，牢固樹立“服務(wù)保障”意識(shí)，從“引進(jìn)、落地、生根、壯大”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，做好“放水養(yǎng)魚”工作，做企業(yè)的“貼心人”。從而穩(wěn)定投資環(huán)境，打牢市場基礎(chǔ)，擴(kuò)大莆田木材在全國的影響力，吸引更多的木材企業(yè)進(jìn)入莆田。二是抓服務(wù)，做好安商富商工作。要落實(shí)已出臺(tái)的扶持政策，及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠措施，落實(shí)企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠、實(shí)行綠色通關(guān)、完善配套設(shè)施、鼓勵(lì)創(chuàng)新擴(kuò)產(chǎn)、優(yōu)化投資環(huán)境等措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展提供寬松的投資環(huán)境。同時(shí)，建立健全木材進(jìn)口貿(mào)易加工銷售動(dòng)態(tài)分析制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決木材通關(guān)、加工貿(mào)易中遇到的問題，為木材進(jìn)口提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時(shí)適當(dāng)調(diào)整優(yōu)惠時(shí)間和優(yōu)惠力度，拓寬企業(yè)融資渠道，扶持產(chǎn)業(yè)扎穩(wěn)腳跟健康發(fā)展。三是抓市場配套，做優(yōu)木材集散平臺(tái)。目前莆田木材產(chǎn)業(yè)鏈雖然基本形成，但還缺少五金、木工機(jī)械等產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的快速形成；應(yīng)加快建設(shè)秀嶼港2號(hào)、3號(hào)碼頭、莆頭港3—6號(hào)碼頭和后方2000畝木材貿(mào)易集散基地；加快木材加工園區(qū)內(nèi)金融網(wǎng)點(diǎn)、運(yùn)輸物流、公交班次、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲娛樂等第三產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和經(jīng)營平臺(tái)。

（作者單位：莆田市林業(yè)局）

責(zé)任編輯/羅美娟