論中醫(yī)藥知識(shí)的法律保護(hù)

張娟

（福建中醫(yī)藥大學(xué)人文與管理學(xué)院，福建福州350122）

論中醫(yī)藥知識(shí)的法律保護(hù)

張娟

（福建中醫(yī)藥大學(xué)人文與管理學(xué)院，福建福州350122）

中醫(yī)藥資源的重要價(jià)值歷來(lái)受到國(guó)際社會(huì)的重視，但是我國(guó)對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)的法律保護(hù)重視程度不夠及保護(hù)水平較低。中醫(yī)藥知識(shí)兼具傳統(tǒng)性與創(chuàng)新性、群體性和個(gè)體性以及公開(kāi)性和專(zhuān)有性，其作為法律關(guān)系的客體具有其特殊性，該特殊性決定對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)應(yīng)有特定的法律保護(hù)體系。然而，我國(guó)的中醫(yī)藥知識(shí)法律保護(hù)主要存在三個(gè)問(wèn)題：中醫(yī)藥知識(shí)作為法律關(guān)系客體的屬性尚未確認(rèn)、我國(guó)以保護(hù)現(xiàn)代工商業(yè)知識(shí)為主要任務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法不能對(duì)它提供有效的法律保護(hù)以及其他法律制度不能有效鼓勵(lì)中醫(yī)藥的創(chuàng)新發(fā)展。本文在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了改進(jìn)我國(guó)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、制定與現(xiàn)代西方醫(yī)學(xué)有別的中醫(yī)藥知識(shí)專(zhuān)門(mén)法律以及完善修訂現(xiàn)有的《中醫(yī)藥條例》以及《中醫(yī)藥品種保護(hù)條例》等對(duì)策措施，以期建立完善的中醫(yī)藥知識(shí)法律保護(hù)體系。

中醫(yī)藥知識(shí)；特殊屬性；法律保護(hù)

中醫(yī)藥知識(shí)，廣義上包括漢族及各少數(shù)民族的醫(yī)藥知識(shí)。中醫(yī)藥知識(shí)包括中醫(yī)藥理論知識(shí)、技術(shù)知識(shí)、遺傳資源和特有標(biāo)記符號(hào)，包括中醫(yī)藥理論知識(shí)，如疾病理論、診療理論、藥物理論等；中醫(yī)技術(shù)知識(shí)，如望聞問(wèn)切四診法、針灸法等；中藥材加工炮制技術(shù)，如中藥材的栽培、養(yǎng)殖；中藥資源，如數(shù)量眾多的中藥材物種資源和基因資源等；中醫(yī)藥特有的標(biāo)記，如同仁堂商標(biāo)、經(jīng)絡(luò)圖譜等。因此，中醫(yī)藥知識(shí)是一個(gè)包含中醫(yī)藥理論知識(shí)、臨床技術(shù)知識(shí)的獨(dú)特的知識(shí)系統(tǒng)。

國(guó)際社會(huì)很早開(kāi)始重視中醫(yī)藥知識(shí)的重要價(jià)值。第五十六屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)的《全球傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略》中指出“傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)屬于該知識(shí)發(fā)源地社區(qū)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的一部分”，并要求會(huì)員國(guó)“按照符合國(guó)際義務(wù)的國(guó)家立法，根據(jù)各國(guó)的情況，采取措施保護(hù)……，這類(lèi)措施包括醫(yī)藥知識(shí)的權(quán)利主體享有醫(yī)藥配方及醫(yī)藥著作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)各國(guó)建立針對(duì)本國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥的特殊法律體系”。然而，由于保護(hù)意識(shí)及制度缺失，一些國(guó)外組織和機(jī)構(gòu)認(rèn)為一些中醫(yī)藥知識(shí)已經(jīng)進(jìn)入公共領(lǐng)域，成為所謂的“人類(lèi)共同遺產(chǎn)”被他們免費(fèi)獲取和利用，或者對(duì)某些中醫(yī)藥知識(shí)稍加改頭換面，借由“創(chuàng)新”而獲得專(zhuān)利權(quán)，開(kāi)發(fā)出的中藥反而高價(jià)出口中國(guó)。此類(lèi)現(xiàn)象頻繁發(fā)生，導(dǎo)致我國(guó)中醫(yī)藥知識(shí)被不當(dāng)利用，中醫(yī)藥知識(shí)的法律保護(hù)問(wèn)題已迫在眉睫。

我國(guó)中醫(yī)藥資源豐富，但對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)的法律保護(hù)遠(yuǎn)比印度、巴西等國(guó)家落后?！胺芍贫鹊淖冞w往往有賴(lài)于人們對(duì)社會(huì)問(wèn)題的主體性認(rèn)知，當(dāng)人們還不把某一問(wèn)題視為一種嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題時(shí)，欲意求得法律制度的變革，似乎是不可能的?！保?］

值得一提是，2015年12月第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法（草案）》，草案第二十九條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)。中醫(yī)藥知識(shí)持有人對(duì)其持有的中醫(yī)藥知識(shí)享有傳承、使用的權(quán)利，對(duì)他人獲取、利用其持有的中醫(yī)藥知識(shí)享有知情同意和利益分享等權(quán)利?！边@是我國(guó)在立法中首次提出“中醫(yī)藥知識(shí)”這一概念，并明確對(duì)其進(jìn)行法律保護(hù)。但如何完善中醫(yī)藥知識(shí)的法律制度還需要進(jìn)一步的理論探討。

1中醫(yī)藥知識(shí)作為法律客體的特殊屬性

中醫(yī)藥知識(shí)起源于古代延續(xù)發(fā)展至今，歷經(jīng)調(diào)整與適應(yīng)以滿足人民及社會(huì)需要，應(yīng)作為我國(guó)法律關(guān)系之客體，為我國(guó)所法律保護(hù)。同時(shí)，中醫(yī)藥知識(shí)是一個(gè)形式多樣、豐富內(nèi)容、龐大而復(fù)雜的知識(shí)系統(tǒng)，它與人身、物、行為、智力成果等典型的法律關(guān)系客體相比較，存在一定的特殊性。

1.1 中醫(yī)藥知識(shí)兼具傳統(tǒng)性與創(chuàng)新性中醫(yī)藥知識(shí)并非一成不變的“遺產(chǎn)”，它是一個(gè)在形式和內(nèi)容上都不斷變化和改進(jìn)的動(dòng)態(tài)體系，在臨床實(shí)踐中不斷汲取經(jīng)驗(yàn)和吸納現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行自身的創(chuàng)新和發(fā)展。在歷史發(fā)展過(guò)程中，人們對(duì)藥方及治療方法的運(yùn)用并不只是靠死記硬背代代相傳，而是不斷地確認(rèn)、適應(yīng)、改進(jìn)的連續(xù)過(guò)程，它會(huì)伴隨社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境的變化而不斷改變［2］。從這個(gè)意義上說(shuō)，傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)因其內(nèi)在的生命力和人們主動(dòng)改造而具有“創(chuàng)新性”，這是不能被否認(rèn)的。例如，提取四物湯藥物中有效部位的制備方法就屬于“現(xiàn)代”的中醫(yī)藥知識(shí)，還有“小青龍湯”等的商品標(biāo)識(shí)、“藏紅花”等地理標(biāo)記，也體現(xiàn)中醫(yī)藥知識(shí)一定程度的創(chuàng)新性?！爸袊?guó)、印度、日本和韓國(guó)的傳統(tǒng)古老的保健系統(tǒng)雖然是以古代文本為基礎(chǔ)的，但這些體系在

繼續(xù)發(fā)展，很多現(xiàn)代的革新在不斷發(fā)生。中國(guó)大量地對(duì)傳統(tǒng)藥方的改良授予專(zhuān)利，就證實(shí)了這一點(diǎn)［4］。因此認(rèn)為中醫(yī)藥知識(shí)只具有傳統(tǒng)性，不具有創(chuàng)新性的觀點(diǎn)不能成立。

1.2 中醫(yī)藥知識(shí)兼具群體性和個(gè)體性知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體可以是自然人、特定的群體、甚至是國(guó)家。中醫(yī)藥知識(shí)可以是作為自然人的個(gè)人智力成果，也可以是特定群體創(chuàng)造的智慧結(jié)晶。如果一個(gè)群體主張中醫(yī)藥知識(shí)的所有權(quán)，必然是因?yàn)樵撊后w與該項(xiàng)中醫(yī)藥知識(shí)之間有密切的關(guān)聯(lián)。例如，該群體與其主張的該項(xiàng)中醫(yī)藥知識(shí)之間的地區(qū)文化或民族文化特性是相同的；或在長(zhǎng)期歷史發(fā)展過(guò)程中，該地區(qū)或民族對(duì)該項(xiàng)中醫(yī)藥知識(shí)具有特殊的占有或使用關(guān)系。當(dāng)某一特定的群體或國(guó)家作為中醫(yī)藥知識(shí)的權(quán)利主體時(shí)，它對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)主張權(quán)利的方式有別于自然人對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)主張權(quán)利的方式。

1.3 中醫(yī)藥知識(shí)兼具公開(kāi)性和專(zhuān)有性以被保護(hù)的范圍大小作為標(biāo)準(zhǔn)，中醫(yī)藥知識(shí)可以分為專(zhuān)有知識(shí)和公有知識(shí)。專(zhuān)有知識(shí)是指處于保密狀態(tài)的被特定群體所占有和使用的中醫(yī)藥知識(shí)；公有知識(shí)是指歷代文獻(xiàn)中人們已經(jīng)掌握的公開(kāi)知識(shí)。當(dāng)某一項(xiàng)中醫(yī)藥知識(shí)已被特定區(qū)域的群體所共享，毫無(wú)疑問(wèn)它在該區(qū)域中是處于公開(kāi)狀態(tài)的。但這種公開(kāi)又是相對(duì)而言的，因?yàn)樗赶抻谠撎囟▍^(qū)域。只要該中醫(yī)藥知識(shí)沒(méi)有被其他群體所知悉、所掌握，就不能認(rèn)為它成為了公共知識(shí)而不受知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)。對(duì)于該區(qū)域的中醫(yī)藥知識(shí)持有者來(lái)說(shuō)，該項(xiàng)知識(shí)與他們存在著一定的歸屬關(guān)系，他們就有對(duì)抗他人不當(dāng)利用該中醫(yī)藥知識(shí)的權(quán)利。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及科技的發(fā)展，中醫(yī)藥知識(shí)的個(gè)體性、創(chuàng)新性及專(zhuān)有性的特征都將日益明顯。除此之外，中醫(yī)藥知識(shí)的商業(yè)性及整體性等特征也應(yīng)作為法律關(guān)系客體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)［4］。因此，中醫(yī)藥知識(shí)作為法律關(guān)系客體所具有的復(fù)雜性，決定了要以多元的法律手段來(lái)保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)。筆者認(rèn)為：對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)專(zhuān)門(mén)保護(hù)必須兼以公法與私法進(jìn)行綜合保護(hù)。公法與私法區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)的理論最典型的有利益說(shuō)、隸屬說(shuō)與主體說(shuō)等。筆者贊同主體說(shuō)的觀點(diǎn)，即當(dāng)公權(quán)力者以公權(quán)力擔(dān)當(dāng)人的面目出現(xiàn)時(shí)，形成公法關(guān)系，否則為私法關(guān)系［5］。因此，一方面由于中醫(yī)藥知識(shí)的專(zhuān)有性、創(chuàng)新性和可復(fù)制性，可以用私法來(lái)調(diào)整平等知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體間的人身及財(cái)產(chǎn)關(guān)系。另一方面由于中醫(yī)藥知識(shí)的公開(kāi)性、傳統(tǒng)性和文化性，可以用公法來(lái)調(diào)整國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)進(jìn)行管理、保護(hù)時(shí)形成的社會(huì)關(guān)系。

2中醫(yī)藥知識(shí)法律保護(hù)的存在問(wèn)題

由于中醫(yī)藥知識(shí)的特殊性，它既不同于建立在工業(yè)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，也不同于帶有本民族文化特色的其他國(guó)家的醫(yī)藥知識(shí)，因此，我國(guó)對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)的法律保護(hù)尚不完善。

2.1 法律關(guān)系客體的屬性尚未確認(rèn)毛澤東同志曾經(jīng)把中醫(yī)藥說(shuō)成是“寶庫(kù)”，翻譯成法律語(yǔ)言即為財(cái)產(chǎn)，包括有形財(cái)產(chǎn)和無(wú)形財(cái)產(chǎn)。中醫(yī)藥知識(shí)中的醫(yī)藥理論知識(shí)及技術(shù)知識(shí)等屬于無(wú)形財(cái)產(chǎn)，中醫(yī)藥遺傳資源等為有形財(cái)產(chǎn)，它們因具有現(xiàn)實(shí)或潛在的有用性而具備價(jià)值，成為法律意義上的財(cái)產(chǎn)需得以保護(hù)。然而，即使我國(guó)在實(shí)際操作中已將傳統(tǒng)中醫(yī)藥作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)向聯(lián)合國(guó)教科文組織進(jìn)行申報(bào)，但在法理上至今沒(méi)有對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)的法律屬性予以確認(rèn)，導(dǎo)致對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)的有效利用和保護(hù)缺乏理論基礎(chǔ)。

2.2 現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度無(wú)法全面調(diào)整在私法領(lǐng)域內(nèi)，中醫(yī)藥知識(shí)是人類(lèi)的智力成果之一，其中相當(dāng)部分應(yīng)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)范圍?，F(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法仍是保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)的主要方式，主要包括著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)和商標(biāo)權(quán)等制度。但是因?yàn)橹嗅t(yī)藥知識(shí)具有相當(dāng)?shù)膫鹘y(tǒng)性，而我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立之初就不是針對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)，而指向建立在商品經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代知識(shí)。因而具有傳統(tǒng)性的中醫(yī)藥知識(shí)難以得到我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的有效保護(hù)。同時(shí)，現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)處于公有領(lǐng)域的知識(shí)并不保護(hù)，這也在一定程度上影響了中醫(yī)藥知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)。

作為大量的中醫(yī)藥古籍作品而言，其早已超過(guò)了著作權(quán)法的保護(hù)期限，現(xiàn)有的著作權(quán)法無(wú)法對(duì)它進(jìn)行保護(hù)。許多中醫(yī)藥知識(shí)，諸如養(yǎng)生、針灸、推拿、正骨等傳統(tǒng)療法以及理論等，由于已經(jīng)文獻(xiàn)化而進(jìn)入公有知識(shí)領(lǐng)域，因喪失新穎性導(dǎo)致其不能獲得專(zhuān)利法的保護(hù)。這容易導(dǎo)致低風(fēng)險(xiǎn)、低成本、高回報(bào)的中醫(yī)藥知識(shí)被他國(guó)盜用，使得他國(guó)任意利用中醫(yī)藥知識(shí)進(jìn)行新的發(fā)明創(chuàng)造。比如，讓日本獲得高額利潤(rùn)的“救心丸”就是在中藥“六神丸”的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)研制出來(lái)的；韓國(guó)更是直接規(guī)定四部中醫(yī)藥古籍里的方劑可以由韓國(guó)藥廠無(wú)需臨床試驗(yàn)直接生產(chǎn)。另外，專(zhuān)利申請(qǐng)的核心標(biāo)準(zhǔn)是新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性的三性審查，這種審查標(biāo)準(zhǔn)更適合西藥的專(zhuān)利申請(qǐng)，因?yàn)槲魉幍膭?chuàng)新主要通過(guò)化學(xué)或物理等相關(guān)實(shí)驗(yàn)來(lái)體現(xiàn)。由于中藥的藥理和技術(shù)特點(diǎn)，許多藥品不易通過(guò)具體的物理或化學(xué)公式來(lái)展現(xiàn)，因此專(zhuān)利的“三性”審查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中藥缺乏適用性。就商標(biāo)權(quán)保護(hù)而言，我國(guó)企業(yè)對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)的商標(biāo)注冊(cè)量少，對(duì)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)不足。日本武田藥品株式會(huì)社每年就申請(qǐng)近300個(gè)商標(biāo)，在國(guó)內(nèi)外擁有的注冊(cè)商標(biāo)超過(guò)7 000多件。相比較而言，我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的商標(biāo)申請(qǐng)量大大低于該數(shù)量，且商標(biāo)的國(guó)際保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在實(shí)踐中常有“老字號(hào)”被搶注的情形。還

存在的問(wèn)題有：中醫(yī)藥商標(biāo)標(biāo)識(shí)的顯著性不強(qiáng)，或使用藥品的通用名稱(chēng)，或把表示商品的主要原料、功能、用途等標(biāo)志作為商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè)，如“六味地黃制劑、藿香正氣制劑、小柴胡制劑”，經(jīng)常導(dǎo)致這類(lèi)商標(biāo)難以得到商標(biāo)法的有力保護(hù)。

2.3 其他法律制度不能有效鼓勵(lì)中醫(yī)藥的創(chuàng)新發(fā)展《中醫(yī)藥條例》是我國(guó)制定和頒布的第一部關(guān)于中醫(yī)藥的管理和發(fā)展的行政法規(guī)，其中并未對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)的保護(hù)進(jìn)行規(guī)定?！吨兴幤贩N保護(hù)條例》不是針對(duì)專(zhuān)利保護(hù)而主要針對(duì)品種保護(hù)，在性質(zhì)上屬于一種行政保護(hù)的措施，這對(duì)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和鼓勵(lì)創(chuàng)新的作用有限。該條例中規(guī)定一級(jí)品種的保護(hù)期是30 a，保護(hù)期滿后可以多次延長(zhǎng)，中醫(yī)藥品種的保護(hù)期比發(fā)明專(zhuān)利保護(hù)期還長(zhǎng)。但是，這種保護(hù)不是專(zhuān)有保護(hù)，導(dǎo)致在實(shí)踐中，如果中藥品種擁有者發(fā)現(xiàn)自己的中醫(yī)藥品種被他人非法使用時(shí)，無(wú)法以侵犯專(zhuān)利權(quán)為由向法院提起訴訟，而只能請(qǐng)求行政調(diào)解。

對(duì)于商業(yè)秘密制度而言，中醫(yī)的許多治療手段都可以稱(chēng)為“技術(shù)秘密”，如接骨手法等絕技常是醫(yī)家的傳家之寶；還有中藥方劑因其配方的保密性和專(zhuān)有性，并具有商業(yè)價(jià)值而應(yīng)成為商業(yè)秘密而受保護(hù)?？上У氖?，我國(guó)目前對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)商業(yè)秘密的保護(hù)水平不高，對(duì)散落在民間的各種秘方?jīng)]有進(jìn)行有效地保護(hù)。

3中醫(yī)藥知識(shí)法律保護(hù)的完善對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的背景下，一些我國(guó)周邊國(guó)家的政府正加緊通過(guò)制定政策或法律、法規(guī)等手段，不僅將部分的中醫(yī)藥理論知識(shí)和診療技術(shù)知識(shí)等占為已有，或在此基礎(chǔ)上研發(fā)新的醫(yī)藥知識(shí)并投入商業(yè)生產(chǎn)，中醫(yī)藥知識(shí)被盜用和“去中國(guó)化”現(xiàn)象日益嚴(yán)重。因此，要從國(guó)家利益和戰(zhàn)略的角度考慮中醫(yī)藥知識(shí)的立法問(wèn)題。

《中華人民共和國(guó)憲法》第21條明確規(guī)定“國(guó)家發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥”，這為中醫(yī)藥發(fā)展和法制建設(shè)提供了根本的法律依據(jù)?！斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》第2條將“傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)”納入調(diào)整范圍，這在立法上為中醫(yī)藥是否屬于文化遺產(chǎn)加以保護(hù)的爭(zhēng)議劃上了句號(hào)。這無(wú)疑有利于我國(guó)中醫(yī)藥法律保護(hù)體系的完善，但對(duì)于中醫(yī)藥的“知識(shí)”屬性而言，還必須在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的框架下給予保護(hù)。

3.1 改進(jìn)我國(guó)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法基本理論方面，要明確中醫(yī)藥知識(shí)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體的特征及范圍。在此基礎(chǔ)上確定其權(quán)利主體，在確定某一自然人為權(quán)利主體之外，還可根據(jù)專(zhuān)有區(qū)域的范圍，來(lái)確定某一群體或國(guó)家為權(quán)利人。

在著作權(quán)方面，建議對(duì)民間秘方驗(yàn)方、中藥歷代本草著作等建立特殊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度加以保護(hù)，同時(shí)規(guī)范民間診療方法以及單方的注冊(cè)管理制度。還可以成立中醫(yī)藥知識(shí)管理委員會(huì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法應(yīng)賦予這一集體組織以獨(dú)立的法人資格，使它具體承擔(dān)中醫(yī)藥知識(shí)的保護(hù)和持續(xù)發(fā)展義務(wù)，并行使相應(yīng)的權(quán)利。

在專(zhuān)利制度方面，如果新專(zhuān)利發(fā)明過(guò)程中涉及了中醫(yī)藥知識(shí)，應(yīng)要求申請(qǐng)人公開(kāi)來(lái)源，在專(zhuān)利產(chǎn)品上標(biāo)明中醫(yī)藥知識(shí)權(quán)利主體身份，貫徹知情同意原則和遵循惠益分享原則。專(zhuān)利行政部門(mén)可以制定專(zhuān)門(mén)的審查指南以指導(dǎo)中醫(yī)藥有關(guān)專(zhuān)利的申請(qǐng)工作。同時(shí)，就中藥的專(zhuān)利性審查標(biāo)準(zhǔn)而言，專(zhuān)利法應(yīng)根據(jù)中藥的藥理和技術(shù)特征，降低對(duì)中藥專(zhuān)利關(guān)于新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性的“三性”要求。

在商標(biāo)制度上，建議對(duì)中藥商品名稱(chēng)的注冊(cè)采取特殊規(guī)定，制定符合一定標(biāo)準(zhǔn)的中藥商標(biāo)注冊(cè)制。為符合長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)中藥材的認(rèn)識(shí)習(xí)慣，并符合醫(yī)生的臨床用藥習(xí)慣。中藥商標(biāo)可以一定方式表明其成分、功能或用途而不影響該標(biāo)識(shí)的顯著性，從而獲得商標(biāo)注冊(cè)。

3.2 制定中醫(yī)藥知識(shí)法律保護(hù)的專(zhuān)門(mén)法我國(guó)以西醫(yī)為主要對(duì)象構(gòu)建醫(yī)藥法律保護(hù)的框架。由于哲學(xué)基礎(chǔ)和方法論基礎(chǔ)的差異，中、西醫(yī)藥的知識(shí)體系截然不同，從而相應(yīng)于醫(yī)藥法律保護(hù)法律制度也應(yīng)該有所不同。制定《中醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)條例》，這是針對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)的專(zhuān)門(mén)立法。正如上世紀(jì)40年代美國(guó)著名法學(xué)家龐德在發(fā)表于《哈佛法律評(píng)論》上的一篇論文中指出，雖然中國(guó)和世界許多國(guó)家有著許多相類(lèi)似的生存體驗(yàn)，但在文化傳統(tǒng)、生活模式還有現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上仍然存在重大的差別。因此，一國(guó)法律的制定應(yīng)當(dāng)立足于本國(guó)的國(guó)情，并回應(yīng)我國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題［6］。

中醫(yī)藥知識(shí)的專(zhuān)門(mén)立法與現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是專(zhuān)門(mén)法和特別法的關(guān)系。現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度重視財(cái)產(chǎn)利益的保護(hù)，而該專(zhuān)門(mén)保護(hù)制度在關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也注重精神利益的保護(hù)?，F(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度重視個(gè)別的創(chuàng)新成果，而該條例關(guān)注的是整體的保護(hù)。現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度鼓勵(lì)和關(guān)注的是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)利用傳統(tǒng)知識(shí)所獲得的智力成果，而該條例之所以能夠?qū)χ嗅t(yī)藥知識(shí)在“源頭”上就給予保護(hù)，是因?yàn)樗姓J(rèn)了中醫(yī)藥知識(shí)不同于其他一般人類(lèi)知識(shí)的特殊性質(zhì)。

3.3 完善其他相關(guān)的法律制度在保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)專(zhuān)門(mén)立法的基礎(chǔ)上，修訂現(xiàn)有的《中醫(yī)藥條例》，增加中醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)的補(bǔ)充規(guī)定。同時(shí)完善《中醫(yī)藥品種保護(hù)條例》，使得中藥的品種保護(hù)與專(zhuān)利保護(hù)相協(xié)調(diào)，并隨著我國(guó)中醫(yī)藥知識(shí)法律保護(hù)的完善，提升中藥專(zhuān)利保護(hù)水平，最終弱化行政保護(hù)。

商業(yè)秘密受到多數(shù)國(guó)家的法律保護(hù)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。部分中醫(yī)藥知識(shí)因?yàn)榫哂胸?cái)產(chǎn)價(jià)值，是物化勞動(dòng)和智力勞動(dòng)的產(chǎn)物，在專(zhuān)利保護(hù)手段之外，因其無(wú)需申請(qǐng)程序、無(wú)需支付申請(qǐng)費(fèi)用及專(zhuān)利年費(fèi)，并可使相關(guān)商業(yè)信息處于保密狀態(tài)等特點(diǎn)，商業(yè)秘密權(quán)也是實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥知識(shí)所有人利益的手段之一。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定了侵害商業(yè)秘密權(quán)益行為的構(gòu)成要件，應(yīng)提高我國(guó)的商業(yè)秘密保護(hù)水平。

中醫(yī)藥知識(shí)是中華民族整體醫(yī)藥知識(shí)體系，所以其不僅包括漢族傳統(tǒng)醫(yī)藥，還包括其他少數(shù)民族的傳統(tǒng)醫(yī)藥和民間醫(yī)藥。因此我國(guó)立法還要重視民族、地區(qū)的傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)，不同民族、不同地區(qū)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況制定地方性的中醫(yī)藥保護(hù)條例。

［1］張鐵薇.侵權(quán)責(zé)任法與社會(huì)法關(guān)系研究［J］.中國(guó)法學(xué)，2011，28（2）：53-54.

［2］朱睿.傳統(tǒng)知識(shí)的過(guò)程性及其保護(hù)建議［J］.湖北社會(huì)科學(xué)，2013，27（7）：157-158.

［3］王尚勇，孔丹妹.中醫(yī)藥在世界各國(guó)和地區(qū)的現(xiàn)狀（上）［J］.亞太傳統(tǒng)醫(yī)藥，2006，2（8）：5-23.

［4］安守海.傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的客體和主體分析——從地方立法的視角［J］.知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2008，18（3），59-62.

［5］朱慶育.民法總論［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2013：8.

［6］美格蘭特·吉爾莫.美國(guó)法的時(shí)代［M］／／董春華，譯.北京：法律出版社，2009：170.

R-05

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1000-338X（2016）04-0046-04

2016-06-03

福建省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃青年項(xiàng)目（2012C006）；福建省教育廳2016年中青年教育科研項(xiàng)目（JAS160214）

張娟（1981—），女，碩士，講師。