全面從嚴(yán)治黨視角下農(nóng)村黨員思想政治教育的“四度三維”

張明顏

[摘 要] 農(nóng)村黨員作為全體黨員的重要組成部分，在全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)下，必須加強(qiáng)思想政治教育，必須抓好教育的長(zhǎng)度、力度、廣度、效度，堅(jiān)持底線思維、辯證思維、法治思維。

[關(guān)鍵詞] 全面從嚴(yán)治黨 農(nóng)村黨員 思想政治教育

當(dāng)前，全國(guó)農(nóng)牧漁民黨員數(shù)量龐大，2500多萬(wàn)，占全國(guó)黨員總數(shù)的30%左右。全面從嚴(yán)治黨在對(duì)象上應(yīng)包含所有的黨員，如果不將龐大的農(nóng)村黨員群體包含進(jìn)去，就不是真正意義上的“全面”從嚴(yán)治黨。且大多農(nóng)村黨員思想素質(zhì)偏低，這就要求黨組織更要將農(nóng)村黨員納入從嚴(yán)管治的范圍之內(nèi)。由于思想上從嚴(yán)是全面從嚴(yán)治黨的前提，農(nóng)村黨員思想政治教育是加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要保證。因此，全面從嚴(yán)治黨對(duì)農(nóng)村黨員思想政治教育提出了新要求。

一、全面從嚴(yán)治黨對(duì)農(nóng)村黨員思想政治教育的“四度”要求

全面從嚴(yán)治黨不僅內(nèi)容全面、客體全面，而且要求比較嚴(yán)格，在管黨治黨的時(shí)間上要求抓長(zhǎng)、抓細(xì)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。這對(duì)數(shù)量龐大、問(wèn)題較嚴(yán)重的農(nóng)村黨員提出了挑戰(zhàn)，對(duì)農(nóng)村黨員的思想政治教育更是提出了新要求。

1.教育長(zhǎng)度：抓在日常。農(nóng)村黨員思想政治教育不是一次性活動(dòng)，要堅(jiān)持從集中性教育向經(jīng)常性教育轉(zhuǎn)變，針對(duì)農(nóng)村黨員及其思想政治教育存在的突出問(wèn)題“用心用力，抓細(xì)抓實(shí)，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日?！盵1]。習(xí)近平總書記指出，管黨治黨一刻不能松懈。農(nóng)村黨員思想政治教育也要久久為功。眾所周知，相對(duì)于城市黨員來(lái)說(shuō)，農(nóng)村黨員的黨員意識(shí)、黨性修養(yǎng)不足，封建迷信比較嚴(yán)重。由于農(nóng)村黨員的狹隘性，使其存在的這些思想問(wèn)題具有頑固性，要想改變這種現(xiàn)狀“不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停。要鍥而不舍、馳而不息地抓下去，如果前熱后冷、前緊后松，就會(huì)功虧一簣”[2]p168。然而，當(dāng)前農(nóng)村黨員思想政治教育主要是集中教育，平時(shí)沒(méi)有對(duì)黨員進(jìn)行教育的意識(shí)。尤其是農(nóng)村流動(dòng)黨員，大多是利用春節(jié)、五一、國(guó)慶等節(jié)假日開(kāi)展集中教育。這與全面從嚴(yán)治黨的要求是極為不符的。為此，各級(jí)黨委特別是農(nóng)村基層黨組織主要負(fù)責(zé)同志對(duì)農(nóng)村黨員思想政治教育必須“常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓”[3]。防止雨過(guò)地皮濕、活動(dòng)一陣風(fēng)，要在日常生活中注重黨員思想政治教育，常抓不懈、保持長(zhǎng)效，形成常態(tài)化，使黨員思想政治教育真正落地生根。

2.教育力度：嚴(yán)在經(jīng)常。習(xí)近平總書記指出：“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障?！盵4]農(nóng)村黨員的思想政治教育工作同樣如此。當(dāng)前農(nóng)村黨員思想政治教育工作主要傾向是不嚴(yán)，是失之于寬、失之于軟，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是缺乏黨規(guī)黨紀(jì)和法律的教育作用。農(nóng)村黨員違法犯罪事件屢屢發(fā)生，黨紀(jì)國(guó)法懲治、警示作用不夠大。二是思想認(rèn)識(shí)不足。重經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)而輕視思想建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村黨員思想政治教育最突出的問(wèn)題，在這種錯(cuò)誤思想的引導(dǎo)下，黨員思想政治教育往往被忽視。農(nóng)村黨員思想政治教育不嚴(yán)最終使黨員教育活動(dòng)的開(kāi)展像“一陣風(fēng)”，對(duì)黨員教育管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣，風(fēng)頭過(guò)了就可以恢復(fù)原狀，又可以我行我素了，以至于使小問(wèn)題釀成大患。習(xí)近平總書記指出：“我們共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，講認(rèn)真就是要嚴(yán)字當(dāng)頭。”[4]新形勢(shì)下農(nóng)村黨員思想政治教育也要嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，抓小抓早、動(dòng)輒則咎，要有常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，而且要實(shí)實(shí)在在嚴(yán)，“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”[4]。保持思想上對(duì)農(nóng)村黨員嚴(yán)管嚴(yán)治，沒(méi)有過(guò)去時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。

3.教育廣度：客體無(wú)遺漏。在全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，農(nóng)村黨員思想政治教育客體必然應(yīng)該包含所有農(nóng)村黨員。全面從嚴(yán)治黨在主體上要求“各級(jí)黨組織書記要承擔(dān)起主體責(zé)任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊(duì)伍”[1]。這就要求農(nóng)村黨組織書記不僅要做到“獨(dú)善其身”，使自己首先成為黨員思想政治教育對(duì)象，發(fā)揮接受他人教育和自我教育的積極性和主動(dòng)性，把自己管好，還應(yīng)該承擔(dān)黨員思想政治教育的主體責(zé)任，把本級(jí)黨委班子成員管好[5]。然而，現(xiàn)實(shí)中“一些干部得過(guò)且過(guò)，一些基層組織軟弱渙散，不能發(fā)揮模范帶頭作用和戰(zhàn)斗堡壘作用”[2]p158。為此，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中負(fù)首要責(zé)任的農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)理所當(dāng)然地要成為黨員思想政治教育客體的先鋒隊(duì)。而且農(nóng)村黨員干部作為權(quán)力的擁有者和行使者，最容易成為腐敗的對(duì)象，必然要以身作則，率先垂范，成為教育的重要對(duì)象。農(nóng)村黨員思想政治教育的客體不僅涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)群體，還涉及每位普通黨員。農(nóng)村普通黨員文化水平較低，思想政治素養(yǎng)、法治觀念、黨員意識(shí)更為薄弱。要想實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，必須對(duì)花更大力氣對(duì)廣大普通黨員進(jìn)行思想政治教育，提升他們的思想素質(zhì)。

4.教育效度：真信真用?！耙胱龅饺鎻膰?yán)治黨，必先凈化心靈，做到心中有黨?！盵6]p3做到“心中有黨”就是要求黨員真正信奉黨的理論，不僅自己要在思想深處信，在靈魂深處信，還應(yīng)該向其他農(nóng)村黨員廣泛宣傳，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員和村民去學(xué)習(xí)、去掌握、去相信，最終通過(guò)實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)出對(duì)黨的理論的信任。不可否認(rèn)，近年來(lái)農(nóng)村黨員思想政治教育取得了一定的成效，“農(nóng)村黨員的理想信念更加堅(jiān)定，黨員應(yīng)有的先鋒模范意識(shí)有所提高”[7]。但他們實(shí)際生活和工作中仍存在嚴(yán)重問(wèn)題，比如迷信思想嚴(yán)重，據(jù)調(diào)查，“經(jīng)常和別人討論算命、占卜的事情的黨員占到19%”[8]。另外，農(nóng)村黨員違紀(jì)違規(guī)事件頻發(fā)，僅“2003年至2012年，沈陽(yáng)市T區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就查處村黨員干部違紀(jì)違規(guī)案件320起”[9]。這是部分黨員對(duì)黨的政治主張、政治理論不信奉的表現(xiàn)，因此他們更不可能去實(shí)踐，更不可能引導(dǎo)廣大群眾去信。由此看來(lái)，當(dāng)前農(nóng)村黨組織應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的思想政治教育，引導(dǎo)、督促農(nóng)村黨員認(rèn)真地接受黨的教育，信奉黨的政治主張，理論聯(lián)系實(shí)際，把學(xué)到的理論知識(shí)應(yīng)用到指導(dǎo)自己開(kāi)展工作、為群眾服務(wù)的實(shí)踐中。農(nóng)村黨員個(gè)體作為自我教育的主體，也要落實(shí)責(zé)任。不僅要主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，還要注重學(xué)用結(jié)合、以學(xué)促行，切實(shí)把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問(wèn)題的能力，做一名在思想上、行動(dòng)上真正為人民服務(wù)的黨員。

二、全面從嚴(yán)治黨對(duì)農(nóng)村黨員思想政治教育的“三維”要求

“全面從嚴(yán)治黨”重大戰(zhàn)略部署指出了管黨治黨的新目標(biāo)，匯集了管黨治黨的新思想、新論斷、新舉措，是黨的發(fā)展史上的一次重大革新，這次改革對(duì)農(nóng)村黨員這一特殊群體的思想政治教育在思維方式方面提出了新要求。

1.底線思維。黨員的底線就是黨章黨規(guī)，“堅(jiān)守底線要求黨員干部的言行都必須遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，不得有任何逾越”[10]。違反黨章黨規(guī)就是超越底線的表現(xiàn)?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部遵循政治規(guī)矩是全面從嚴(yán)治黨最關(guān)鍵的底線?！盵11]在從嚴(yán)治黨向基層延伸、覆蓋全體黨員的進(jìn)程中，不僅黨員干部要堅(jiān)持底線思維，把黨規(guī)黨紀(jì)作為底線，普通黨員同樣如此，要講紀(jì)律，守規(guī)矩。然而，大量農(nóng)村黨員由于自身政治素養(yǎng)較低，生活、工作環(huán)境特殊，普遍存在著政治紀(jì)律遵守不到位、組織紀(jì)律渙散等違背黨規(guī)黨紀(jì)、超越底線的問(wèn)題。例如少數(shù)黨員干部黨紀(jì)國(guó)法意識(shí)淡薄，在一些大是大非問(wèn)題和具有原則性的問(wèn)題面前搖擺不定，常常走上違法犯罪的道路。要想改變這種現(xiàn)狀，就必須要求農(nóng)村黨員思想政治教育主體樹(shù)立底線思維，必須將黨規(guī)黨紀(jì)作為黨員思想政治教育的重要內(nèi)容，“必須讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。各級(jí)黨組織要以紀(jì)律為戒尺，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律就立即處理”[12]。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村黨員思想政治教育這一活動(dòng)，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)黨章，把紀(jì)律和規(guī)矩的教育挺在前面，使每一位黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì)，使黨規(guī)黨紀(jì)這一底線深入農(nóng)村黨員心中。

2.辯證思維。全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)持了重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論相統(tǒng)一的辯證思維?！叭鎻膰?yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’。”[13]p51在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記明確提出要加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，隨后又在全體黨員中開(kāi)展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育將全面從嚴(yán)治黨的對(duì)象從黨員干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”推向了廣大黨員，堅(jiān)持了重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論的統(tǒng)一。全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)出的辯證思維為農(nóng)村黨員的思想政治教育指明了前進(jìn)的方向。

農(nóng)村黨員思想政治教育要注重運(yùn)用矛盾分析法，既突出工作重點(diǎn)，明確主攻方向，又兼顧全局。在教育客體方面，要抓住農(nóng)村黨員干部這一關(guān)鍵群體，以從嚴(yán)教育黨員干部為重點(diǎn)。要強(qiáng)化對(duì)他們的思想政治教育，尤其是要加強(qiáng)他們對(duì)黨章的學(xué)習(xí)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，增強(qiáng)守法意識(shí)，保證黨員干部的正面形象。同時(shí)，又要重視對(duì)普通黨員的教育。農(nóng)村普通黨員人數(shù)較多，由于很少參與村務(wù)，已與普通群眾混為一體，黨員意識(shí)嚴(yán)重缺乏。因此要加強(qiáng)農(nóng)村普通黨員的思想政治教育，提升他們的整體素質(zhì)，促使他們提高黨員意識(shí)、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。在教育內(nèi)容方面，重點(diǎn)加強(qiáng)黨章和習(xí)近平系列重要講話的學(xué)習(xí)教育，同時(shí)又不忽略其他方面的教育。

3.法治思維。黨的建設(shè)歷來(lái)重視黨員的法制教育。在今天，法治思維應(yīng)貫穿于全面從嚴(yán)治黨的全過(guò)程。習(xí)近平總書記指出，要“堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗”[13]p97。也有學(xué)者指出全面從嚴(yán)治黨是“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)持黨內(nèi)法規(guī)和憲法法律相結(jié)合”[14]。由此可見(jiàn)，重視發(fā)揮憲法和法律的規(guī)范作用，堅(jiān)持法治思維是從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨的基本思維?！胺ㄖ嗡季S的客觀標(biāo)準(zhǔn)是一種法律制度，可以通過(guò)思想教育的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)?！盵15]因此，作為思想上從嚴(yán)治黨的黨員思想政治教育要重視培養(yǎng)黨員法治思維，提高黨員依法辦事的能力。當(dāng)前農(nóng)村黨員法治意識(shí)較薄弱，法治思維仍有待加強(qiáng)，黨員思想政治教育是培養(yǎng)農(nóng)村黨員法治意識(shí)、法治思維方式的重要途徑，這就對(duì)農(nóng)村黨員思想政治教育提出了新要求。在全面從嚴(yán)治黨覆蓋所有黨員的形勢(shì)下，要重視在思想政治教育中對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行法治教育。農(nóng)村黨員干部是基層權(quán)力的擁有者，一不注意就容易犯違法違紀(jì)的，應(yīng)該首先加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的法治教育。農(nóng)村黨員思想政治教育除了教育內(nèi)容方面要重視法治教育外，教育主體在開(kāi)展思想政治教育工作中的任何行為都要堅(jiān)持法治的思維方式。正如習(xí)近平總書記指出：“謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問(wèn)題要用法治方式，說(shuō)話做事要先考慮一下是不是合法?！盵16]只有全方位地堅(jiān)持法治思維，才能做好農(nóng)村黨員思想政治教育工作。

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責(zé)任編輯/馬永義