未成年人刑事檢察辦案區(qū)之思考

羅茜　景怡婷

摘 要 檢察機(jī)關(guān)司法辦案場(chǎng)所既是保障辦案公開透明、維護(hù)當(dāng)事人權(quán)利的場(chǎng)所，也是規(guī)范執(zhí)法行為、展示司法公正的場(chǎng)所。未成年人刑事檢察辦案區(qū)是專門用于辦理未成年人刑事案件的司法辦案場(chǎng)所。建立未檢辦案區(qū)也是堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”原則，把教育、感化、挽救貫穿于執(zhí)法辦案始終。我院經(jīng)過實(shí)踐，在設(shè)置規(guī)劃和使用辦案區(qū)方面總結(jié)了一系列未成年人刑事檢察案件辦案區(qū)的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和理念，對(duì)包括訊問室、聽證室、宣告室、訪談室等區(qū)域的要求進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞 未成年人 刑事程序 刑事檢察辦案區(qū) 刑事訴訟法

作者簡(jiǎn)介：羅茜，成都高新區(qū)人民檢察院，檢察官助理，研究方向：法學(xué)；景怡婷，成都高新區(qū)人民檢察院。

中圖分類號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.385

未成年人刑事檢察工作是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)刑法、刑事訴訟法、未成年人保護(hù)法等相關(guān)規(guī)定，辦理涉及未成年人犯罪案件的一項(xiàng)重要工作，也是開展幫教和預(yù)防未成年人犯罪、維護(hù)未成年人合法權(quán)益的工作。檢察機(jī)關(guān)司法辦案場(chǎng)所既是保障辦案公開透明、維護(hù)當(dāng)事人權(quán)利的場(chǎng)所，也是規(guī)范執(zhí)法行為、展示司法公正的場(chǎng)所。檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循程序要求，這就需要通過加強(qiáng)辦案場(chǎng)所的建設(shè)來保障。我院學(xué)習(xí)未成年人犯罪專業(yè)化辦理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我院具體情況，設(shè)立了未成年人辦案工作室，不斷推進(jìn)未檢工作專業(yè)化的進(jìn)程。比如在辦案專區(qū)引入符合未成年人心理、生理特點(diǎn)和教育程度相適應(yīng)的人性化工作和管理模式，設(shè)立了聽證室（宣告、刑事和解室）、訊問室、心理訪談室，有利于未成人今后的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。這些各具特色的辦案工作區(qū)有助于形成公開透明、關(guān)愛未成年人、聽證宣告、警示、教育等常態(tài)化。同時(shí)，在工作中，我們也總結(jié)了以下經(jīng)驗(yàn)和理念。

一、 建立未成年人刑事檢察辦案區(qū)的必要性

刑事訴訟法、最高檢《辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》對(duì)未成年人刑事訴訟程序有特殊的規(guī)定，這也意味著未成年人刑事案件辦案場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與成年人刑事案件辦案場(chǎng)所有所區(qū)別。比如，人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)違法犯罪未成年人的教育和挽救，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。因此，開展幫教是未成年人刑事檢察工作的必需環(huán)節(jié)，為保證幫教的規(guī)范性和幫教效果，需要設(shè)置開展幫教的“談話室”、“教室”。檢察機(jī)關(guān)辦理附條件不起訴案件，公安機(jī)關(guān)或被害人有異議或者爭(zhēng)議較大的，檢察院往往會(huì)召集聽證會(huì)，而聽證會(huì)場(chǎng)所必須能夠體現(xiàn)司法的公正性、規(guī)范性和莊嚴(yán)性。除此之外，未成年人刑事檢察工作還需要開展未羈押涉罪未成年人的訊問、附條件不起訴考察工作等等，均對(duì)辦案場(chǎng)所提出了特殊的要求，而以上這些條件都是普通辦公區(qū)域所不具備的。

二、如何設(shè)置、規(guī)劃辦案區(qū)

對(duì)未成年人的刑事檢察辦案區(qū)域，各個(gè)地區(qū)有不同的做法：有的沒有建立專門的辦案區(qū)，將未成年人案件辦案區(qū)域與成年人辦案區(qū)域混同，共用訊問室，或者在外來人員接待室或辦案人員辦公室內(nèi)開展訊問、詢問、聽證和幫教等工作。有的建立了專門的未成年人辦案區(qū)域，但設(shè)計(jì)的風(fēng)格、布局各不相同，有的整體風(fēng)格輕松明快、非常舒適；有的同檢察機(jī)關(guān)其他辦公區(qū)域并無差別。但通過司法實(shí)踐可以看出，未成年人刑事檢察辦案區(qū)與成年人辦案區(qū)域在功能上并不相同，更非普通辦公區(qū)域，而且單純追求輕松舒適也是一種誤區(qū)。未成年人刑事檢察辦案區(qū)應(yīng)當(dāng)具備刑訴法、《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》、未成年人保護(hù)法等相關(guān)規(guī)定的要求，堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”的原則，在適合未成年人心理特點(diǎn)的情況下，保證司法程序的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和公正性。應(yīng)從科學(xué)設(shè)置和配置符合未檢工作規(guī)律的辦案工作區(qū)的角度出發(fā)，統(tǒng)籌布局、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化整體規(guī)劃，再結(jié)合用途等實(shí)際因素，對(duì)未檢辦案工作區(qū)進(jìn)行設(shè)置和功能限定。

（一）聽證室

根據(jù)最高人民檢察院《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》的規(guī)定第31條，“公安機(jī)關(guān)或者被害人對(duì)附條件不起訴有異議或爭(zhēng)議較大的案件，人民檢察院可以召集偵查人員、被害人及其法定代理人、訴訟代理人、未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人、辯護(hù)人舉行不公開聽證會(huì)，充分聽取各方的意見和理由。對(duì)于決定附條件不起訴可能激化矛盾或者引發(fā)不穩(wěn)定因素的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)慎重適用?！?/p>

可以看出，開展聽證，一般有公安機(jī)關(guān)辦案人員、檢察機(jī)關(guān)辦案人員、被害人、被害人法定代理人、被害人訴訟代理人、犯罪嫌疑人法定代理人、辯護(hù)人參加，因此聽證室要保證能供多人參與使用，便于參與人員溝通交流。其次，為確保整個(gè)聽證過程的公正性，需要進(jìn)行全程錄音錄像和速錄，保證會(huì)后有資料可查，防止徇私舞弊的發(fā)生，聽證場(chǎng)所必須具備全程錄音錄像和電腦記錄速錄、打印設(shè)備。再者，檢察機(jī)關(guān)的聽證程序還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)司法程序應(yīng)當(dāng)具備的嚴(yán)肅性、莊重性，體現(xiàn)出檢察官在程序中的主導(dǎo)地位，因此，該場(chǎng)所設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)莊嚴(yán)、肅穆，檢察官席位應(yīng)當(dāng)區(qū)別于該程序的其他參與人員。最后，由于需要聽證的案件大多存在爭(zhēng)議，聽證會(huì)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為法警提供必須的空間和設(shè)施，供法警維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

聽證室除進(jìn)行聽證程序以外，還可以用于開展刑事和解、促成諒解的工作。該兩項(xiàng)工作的參與人員與聽證程序有所重合，且整個(gè)程序過程對(duì)場(chǎng)所的要求與聽證場(chǎng)所基本一致。因此，如物質(zhì)條件有所限制，本著節(jié)約資源、提高使用率的原則，可以共用同一場(chǎng)所。

（二）宣告室

對(duì)未成年犯罪嫌疑人做出附條件不起訴和起訴的決定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行宣告。宣告過程，也是對(duì)涉罪未成年人的教育過程。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，部分未成年人因?yàn)榉缸镄袨榍楣?jié)較輕而被做出不起訴決定，因其對(duì)自己的犯罪行為認(rèn)識(shí)不到位或法律意識(shí)淡薄，容易產(chǎn)生一種僥幸心理，認(rèn)為未成年人犯罪的后果并不嚴(yán)重，有的甚至認(rèn)為自己尚未成年，再次犯罪也不會(huì)被追究刑事責(zé)任。因此，宣告的過程應(yīng)當(dāng)起到教育、警示作用，宣告室的設(shè)立和布局需要特別注意營(yíng)造不起訴宣告的莊嚴(yán)、肅穆的氛圍，通過科學(xué)合理的席位布置影響未成年人的心理，使宣告同時(shí)達(dá)到警示和教育的目的。

在實(shí)現(xiàn)警示作用的同時(shí)，宣告室還應(yīng)當(dāng)保證訴訟參與人的合法權(quán)利，為各訴訟參與人設(shè)置專門席位。

（三）訊問室

對(duì)未羈押的未成年犯罪嫌疑人，往往需要通知其到場(chǎng)接受訊問，而在辦公室、會(huì)議室、接待室等場(chǎng)所開展訊問，不符合司法程序的規(guī)范性，因此，有必要建立專門的未成年人訊問室。

一是在辦案中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以教育為主、懲罰為輔的原則，使訊問室環(huán)境符合未成年人身心特點(diǎn)，而陰暗、壓抑的環(huán)境容易使未成年犯罪嫌疑人對(duì)辦案人員心生抵觸，并不利于在訊問的過程中進(jìn)行溝通和教育，且未成年人心理發(fā)育未成熟，過于壓抑的環(huán)境對(duì)其心理健康發(fā)育不利，因此訊問室色調(diào)應(yīng)當(dāng)與成年人的訊問室有所區(qū)別，不宜過于陰暗、壓抑。二是應(yīng)當(dāng)將未成年人訊問室同成年人訊問室隔離，避免出現(xiàn)交叉感染，遠(yuǎn)離成年人訊問室，防止成年犯罪嫌疑人的不良行為舉止影響到未成年人。三是訊問室內(nèi)應(yīng)當(dāng)滿足一般訊問室的安全要求，比如有保護(hù)措施、室內(nèi)軟包、無尖利物體等，避免未成年人自傷、自殘等突發(fā)狀況。四是未成年人訊問過程中須有法定代理人或者合適成年人到場(chǎng)，因此，應(yīng)當(dāng)為其提供專門的席位，以保護(hù)未成年人訴訟權(quán)利，體現(xiàn)法定代理人和合適成年人在刑事訴訟程序中的地位。四是為保證訊問程序合法性，應(yīng)當(dāng)設(shè)置全程錄音錄像設(shè)施；訊問未成年人一般不應(yīng)使用戒具，但為防止其出現(xiàn)較大人身危險(xiǎn)性，仍然應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備戒具，并為法警提供維護(hù)秩序的空間。

辦理未成年人案件，不應(yīng)當(dāng)只寬不嚴(yán)，因此，訊問室仍然應(yīng)當(dāng)具備嚴(yán)肅性和震懾性的特點(diǎn)，使未成年犯罪嫌疑人充分認(rèn)識(shí)到犯罪后果的嚴(yán)重性，體現(xiàn)刑法的嚴(yán)厲性。

（四）訪談區(qū)

建設(shè)訪談區(qū)，是為了解未成年犯罪嫌疑人、被害人的心理狀態(tài)，并針對(duì)不同類群未成年人特點(diǎn)，依托檢察官的法律業(yè)務(wù)、心理專家隊(duì)伍對(duì)青少年犯罪心理行為研究等優(yōu)勢(shì)，教育、感化和挽救未成年人，有效維護(hù)社會(huì)和諧。一方面未成年犯罪嫌疑人對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案人員往往存在較強(qiáng)的戒備和畏懼心理，另一方面未成年被害人因受到傷害，需要緩解情緒，因此該區(qū)域應(yīng)較為舒適、輕松、有安全感。

應(yīng)當(dāng)注意的是，將一般的訪談區(qū)與心理咨詢室混同是一種誤區(qū)。心理咨詢是心理咨詢師對(duì)求助者進(jìn)行初診接待、開展心理咨詢、進(jìn)行心理測(cè)驗(yàn)的一種專業(yè)工作，與檢察機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中了解對(duì)方心理狀態(tài)、談心開導(dǎo)有著本質(zhì)的區(qū)別，其場(chǎng)所必須具備專業(yè)的條件，能顯示專業(yè)特點(diǎn)、配置必須的設(shè)備，并由專業(yè)人員開展工作。如檢察機(jī)關(guān)在談話、談心時(shí)發(fā)現(xiàn)未成年犯罪嫌疑人、被害人可能需要心理咨詢和疏導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)在專業(yè)的場(chǎng)所由專業(yè)心理咨詢師進(jìn)行，避免因?yàn)樾睦硎鑼?dǎo)不專業(yè)而給未成年犯罪嫌疑人、被害人的心理健康造成負(fù)面影響甚至更嚴(yán)重的后果。

（五）幫教區(qū)

在幫教的過程中，需要與涉罪未成年人及家長(zhǎng)進(jìn)行談話，了解其家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、個(gè)人思想狀況并開展相應(yīng)的法制教育和親職教育。專門的幫教場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備幫教書籍、宣傳教育語句、播放影片的設(shè)備，以營(yíng)造一種“教育”的氛圍。

二、加強(qiáng)未成年人刑事檢察辦案區(qū)的規(guī)范管理

應(yīng)對(duì)未檢辦案工作區(qū)的綜合應(yīng)用、安全保障、日常維護(hù)等進(jìn)行制度化的科學(xué)管理，制定相關(guān)制度及規(guī)范，實(shí)現(xiàn)司法辦案活動(dòng)和辦案工作區(qū)的合理安排、高效運(yùn)行。一是明確職責(zé)。加強(qiáng)未檢辦案工作區(qū)的日常管理，對(duì)辦案區(qū)的功能設(shè)置、綜合應(yīng)用、安全保障、日常維護(hù)等進(jìn)行制度化管理，實(shí)現(xiàn)司法辦案活動(dòng)和辦案場(chǎng)所的合理安排、高效運(yùn)行。二是堅(jiān)持“專區(qū)專用”。避免未成年人刑事檢察辦案區(qū)使用的混亂。非未成年人案件，不得使用未檢辦案區(qū)。為了使未檢辦案區(qū)真正發(fā)揮作用，不同程序應(yīng)該嚴(yán)格使用區(qū)域，特別是訊問、聽證、宣告工作不能在談話區(qū)進(jìn)行，談話、幫教工作也不能在訊問區(qū)進(jìn)行。三是為保證程序合法性，對(duì)錄音錄像資料嚴(yán)禁修改、剪切，對(duì)錄音錄像設(shè)備使用過程、影響資料時(shí)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，以備查閱核實(shí)。

未檢辦案工作區(qū)從無到有，是執(zhí)法辦案方式的一種轉(zhuǎn)變，目的正在于更好地體現(xiàn)執(zhí)法為民，力求用“看得見”的方式讓群眾感受到司法的公正性。同時(shí)，建立未檢辦案區(qū)也是堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”原則，把教育、感化、挽救貫穿于執(zhí)法辦案始終，給未成年人創(chuàng)造回歸社會(huì)的司法處遇條件。

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