女性公民權(quán)利的缺失和出路

居馬姑麗·阿布來孜

【摘 要】歷來的政治科學(xué)領(lǐng)域中，討論的都是以男性視角和身份下的公平、正義、民主和平等權(quán)利，在傳統(tǒng)哲學(xué)為男性公民界定了正義的執(zhí)行權(quán)之后，女性就成為了政治之外的邊緣者，作為家庭勞動者的政治附屬者而存在，而在社會政治、經(jīng)濟全面發(fā)展的時代下，女性作為公民的權(quán)利已經(jīng)覺醒，女性開始爭取自己應(yīng)有的社會公民權(quán)利，在女性個體與共同體之間的公民身份之中，探索其豐富的女性社會、政治和文化涵義，通過對女性公民權(quán)利缺失的問題分析，尋找女性公民權(quán)利的出路。

【關(guān)鍵詞】女性；公民權(quán)利；缺失；出路

公民身份在社會哲學(xué)領(lǐng)域再度掀起討論的話題，對于公民身份的關(guān)注和興趣也逐漸復(fù)興，尤其是以女性視角下的公民權(quán)利正在覺醒，回顧女性為權(quán)利而斗爭的歷史，我們需要深入審視女性公民身份缺失的根源，正視女性被作為現(xiàn)代公民身份邊緣化的現(xiàn)狀，以女性公民身份的尊嚴為主要議題，反思女性公民身份遭遇的困境，并探索女性公民身份獲得應(yīng)有的尊嚴的出路。

一、女性公民身份權(quán)利的概念認定

公民身份可以體現(xiàn)出在社會中的地位，是在人類共同體之中所應(yīng)當(dāng)擁有的人類權(quán)利和義務(wù)，公民身份也即作為國家正式成員的個體與國家和社會之間關(guān)系的紐帶。

政治哲學(xué)者馬歇爾認為公民身份應(yīng)當(dāng)涵括三個方面的要素，即：公民的要素；政治的要素；社會的要素，其中，公民的要素涵括個人的所有自由權(quán)利如：人身自由、信仰自由、言論自由、財產(chǎn)權(quán)利和司法權(quán)利；政治的要素意為公民擁有實體意義上的政治權(quán)力，可以作為選舉者參與和行使政治權(quán)利；社會的要素是一種經(jīng)濟福利與享受社會文明生活的權(quán)利，它與社會教育體制和社會公共服務(wù)體系密切相聯(lián)。在這個公民身份權(quán)利的概念之中，女性作為社會公民身份，也應(yīng)當(dāng)擁有公民身份構(gòu)成的要素內(nèi)容，成為人類共同體所有成員應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利擁有者，國際社會也應(yīng)當(dāng)將女性公民身份權(quán)利視為首要目標(biāo)，將女性的公民身份人權(quán)視為共同體中不可剝奪和分割的一部分。

二、女性公民身份權(quán)利的歷史追溯與現(xiàn)狀

在政治哲學(xué)研究領(lǐng)域，當(dāng)公民身份逐漸清晰而明確的發(fā)展進程中，女性作為社會公民的身份權(quán)利也在覺醒，受到了女性公民的關(guān)注，并開始爭取自身的權(quán)利。

當(dāng)歐洲西方封建社會文化追求精神的開放性實質(zhì)之后，西方女性也在為自己的精神“松綁”，開始了女權(quán)主義運動，進入了為女性權(quán)利而斗爭的階段，女性主義支持者注重對性別不平等的分析，并致力于政治、權(quán)力關(guān)系，在當(dāng)代西方社會中，女性在女權(quán)主義運動之下，逐漸獲得了自由主義公民權(quán)利，然而，公民的政治和社會權(quán)利擴展到女性身上，明顯落后于男性，并存在權(quán)利分配不平等的現(xiàn)象，例如：女性在職位升遷、職位尊重、報酬等方面受到性別歧視；女性的嬰兒護理、產(chǎn)假、計劃生育等工作也推進得較為緩慢，可見，女性公民權(quán)利在法律地位上還明顯處于輔助型地位，沒有享受到真正意義上的、全面而完整的公民權(quán)利。

回溯女性權(quán)利的發(fā)展歷史，女性在潛意識上被排斥于公民身份之外，處于邊緣化的狀態(tài)，女性的正式公民身份通常是按照男性的標(biāo)準和條件，成為了次于男性的第二等公民，這使“公民身份”這個中性詞語內(nèi)蘊有濃厚的性別歧視性質(zhì)，成為了表面中立的術(shù)語，并具有“性別盲”的特征。另一方面，女性主義支持者在女權(quán)主義運動之中，意識到公民身份的內(nèi)涵由針對權(quán)利話語轉(zhuǎn)向了側(cè)重于責(zé)任話語，注重公民身份對社會的貢獻程度，而這種注重公民身份責(zé)任的理論則使女性陷于兩難的境地，女性需要負擔(dān)家務(wù)勞動，同時還要承擔(dān)社會責(zé)任，這對女性公民而言，無疑是一種沉重的負擔(dān)，并沒有將女性真正從私人領(lǐng)域的禁錮中解脫出來，并使女性公民在公共領(lǐng)域的權(quán)利斗爭和福利改革浪潮中，陷入了權(quán)利和責(zé)任兩難的境地。

三、中國女性權(quán)利的缺失及爭取現(xiàn)狀

我國女性權(quán)利的保障和獲取在時代的發(fā)展下，取得了較大進步，然而在現(xiàn)實的運行過程中，女性公民的權(quán)益還并沒有得到完整的實現(xiàn)，僅停留于口頭或法律表達層面上，女性的公民權(quán)利還存在缺失的現(xiàn)象，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、女性參政權(quán)

我國公民的基本權(quán)利之一是參政權(quán)，它是公民參與國家政治生活的民主權(quán)利，可以通過各種民主途徑參與國家事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)，女性參政是以女性群體為對象，進行國家和社會事務(wù)的參與活動，涵括國家和社會公共事務(wù)的權(quán)力參與和民主參與兩個方面，其中：國家和社會公共事務(wù)的權(quán)力參與是指女性直接參與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對國家和社會事務(wù)進行管理；民主參與是指女性行使公民的民主權(quán)利，如：選舉權(quán)的行使；民主監(jiān)督權(quán)；言論權(quán)；意見和建議權(quán)等，女性參政是社會進步和文明的衡量尺度，顯現(xiàn)出女性的政治權(quán)利和地位。

我國女性參政的水平正在不斷提升，女干部比例也在逐年增加，在全國人大、政協(xié)常委會中的隊伍也在不斷壯大，然而，中國傳統(tǒng)文化體制對女性參政也產(chǎn)生了束縛，使女性參政在深度和廣度上受到阻滯，總體而言，中國女性參政的比例明顯偏低，擔(dān)任重要的決策層和領(lǐng)導(dǎo)層的女性較少，女性在參政中無法進入核心決策層，無法更好地為女性權(quán)益爭取權(quán)利。

2、女性文化教育權(quán)

我國對于女性的受教育權(quán)有明確的法律政策，女性教育得到前所未有的空前發(fā)展，主要表現(xiàn)在：女性文盲率明顯下降；女童入學(xué)率顯著提升；對女性的教育層次逐漸趨于多元化，然而，在現(xiàn)實女性教育權(quán)的實施運行過程中，還存在不盡人意的地方，例如：事實上還存在女童入學(xué)率明顯低于男童的現(xiàn)象；性別的差異使男女受教育的程度出現(xiàn)不平等的現(xiàn)象；女性公民在職位、就業(yè)等方面受到明顯的性別歧視。

3、女性勞動就業(yè)權(quán)

社會的進步與發(fā)展離不開女性的就業(yè)問題，它是衡量社會文明進步的標(biāo)尺，女性作為公民身份，只有實現(xiàn)經(jīng)濟的獨立才能獲得人格的尊重，而就業(yè)權(quán)利是其中一項保障，我國的女性勞動就業(yè)權(quán)利獲得了一定的進展，女性就業(yè)的數(shù)量穩(wěn)步增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)也明顯優(yōu)化和改善，然而，女性在爭取就業(yè)勞動權(quán)利的過程中，還存在令人堪憂的問題和現(xiàn)象：現(xiàn)實工作中的女性收入明顯低于男性收入，同工同酬的就業(yè)原則只是一種字面上的闡釋，并且在勞動就業(yè)過程中，性別歧視的現(xiàn)象較為突出，如：男女職工退休年齡的不平等，就直接影響了女性退休金的分配，也剝奪了女性為社會貢獻力量的機會，造成了高學(xué)歷女性人才資源的浪費。

三、女性公民身份權(quán)利的出路思考

從政治哲學(xué)的視角來看，女性公民身份是一種權(quán)利、地位的象征，也寓意一種理想，在現(xiàn)實理想實現(xiàn)的過程中還需要排除各種困難，女性主義支持者需要對自身的公民身份和尊嚴進行全新的思考，用新的術(shù)語體現(xiàn)其張力，從而成為指引女性公民身份與權(quán)利的明燈。對于權(quán)利還有待實現(xiàn)的女性弱勢群體，需要在保證女性完整的公民身份的同時，又能夠保有女性的尊嚴，需要關(guān)注女性的政治主體性，將女性定義為積極的公民，尋求女性公民身份權(quán)利和尊嚴的出路。同時，我們還不能忽略當(dāng)代情境，必須基于現(xiàn)代情境之下，為女性公民身份權(quán)利創(chuàng)造出路。

1、基于現(xiàn)代情境推行性別平等理念，建構(gòu)實現(xiàn)女性公民權(quán)利的社會環(huán)境

在社會進步的發(fā)展進程中，公民社會時代成為了現(xiàn)代社會的現(xiàn)實情境，在這個時代情境之中，我們要突破傳統(tǒng)文化思想的偏見和禁錮，擺脫性別歧視和性別桎梏，使女性公民享有與男性同等的教育、公共服務(wù)、就業(yè)等權(quán)利，在當(dāng)前的女性公民身份之下，盡管女性參與有償工作的數(shù)量在增加，然而其參與有償勞動的范疇和種類，卻明顯受到家庭地位的影響，因而，要從根本上解決性別歧視的問題，推行性別平等的理念，消除女性作為公民身份的隱性的不平等意識和問題，要最終達成女性公民權(quán)利的公平和公正。要使女性在經(jīng)濟上保有獨立，減少對家庭的依賴，從而更多地參與到社會事務(wù)之中，成為社會事務(wù)的決策者，引領(lǐng)社會的平等和公平的趨勢。

2、推廣和延伸女性在社區(qū)責(zé)任范疇內(nèi)的公民權(quán)利意識，爭取更多的權(quán)利

在關(guān)注女性權(quán)利的過程中，不僅要突顯出女性公民權(quán)利的話語意識，而且還要強調(diào)女性公民權(quán)利的責(zé)任意識，要利用社區(qū)這個中介平臺，將女性群體拓展到這個最近發(fā)展區(qū)域，培養(yǎng)女性的公民意識和責(zé)任意識，在我國社區(qū)發(fā)展處于初期階段的進程中，充分顯現(xiàn)社區(qū)的處治特點，積極引導(dǎo)女性參與社區(qū)自治管理，培養(yǎng)女性的公民身份權(quán)利意識，作為積極的政治權(quán)利主體參與社區(qū)事務(wù)管理，從而為女性公民身份爭取更多的權(quán)利。

3、利用法律實現(xiàn)女性公民權(quán)利的完整性，體現(xiàn)出女性公民身份的事實平等

對于女性公民身份的意識盡管在社會層面受到了較大的關(guān)注，然而，女性的權(quán)利保障還仍舊停留于立法層面，并沒有踐行在行動之中，多數(shù)人并沒有意識到女性的權(quán)益保障法律權(quán)利，只有當(dāng)自身的權(quán)利受到嚴重威脅時，才會拿起法律的武器，尋求法律的庇護，極少有女性積極、主動地行使和維護自己的權(quán)利，尤其是政治權(quán)利，在這些領(lǐng)域女性仍舊處于附屬地位，因而，我們要將法律的顯性平等轉(zhuǎn)化為事實平等，引導(dǎo)女性成為公民權(quán)利的積極主體，從而爭取到自身權(quán)利的完整性。

4、實施性別特殊預(yù)算體制，推進女性公民身份權(quán)利的實現(xiàn)

在當(dāng)前社會情境中，對于女性的性別歧視大多有利益的驅(qū)動，由于單位認為女性在價值的創(chuàng)造方面低于男性，而且女性特有的生理特征和家庭重任也成為單位的顧慮之一，因而，為了推行性別平等，要增加對單位的特別預(yù)算，對用人單位實施公平用人的獎勵政策，并通過稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟手段，鼓勵和推動單位招聘女性職工，從而保障女性公民在就業(yè)權(quán)利方面的地位提升，并由經(jīng)濟領(lǐng)域延伸到政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域，使女性獲得公平的權(quán)利。

四、結(jié)束語

總之，女性公民身份的權(quán)利缺失有歷史的原因和文化的原因，這是一個綜合性的結(jié)果，需要突破傳統(tǒng)因素的禁錮，推行性別平等，最終實現(xiàn)女性公民身份權(quán)利的完整實現(xiàn)和發(fā)展。

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