當(dāng)前基層黨建工作存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

談巖瑩

基層黨建工作要堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，不斷超越自我，找準(zhǔn)基層黨建工作的著力點(diǎn)，全面提升黨建工作水平，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，基層黨建工作要服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、基層黨建工作的重要意義

基層黨建是各項(xiàng)工作的龍頭，做好新形勢(shì)下的基層黨建工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求

步入“十三五”征程，我黨帶領(lǐng)人民群眾開(kāi)始了新一輪的發(fā)展實(shí)踐。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，新的問(wèn)題、新的挑戰(zhàn)不斷呈現(xiàn)，這就要求我們必須適應(yīng)新形式、新要求，不斷加強(qiáng)和改善基層黨建工作，推動(dòng)基層步入科學(xué)發(fā)展的軌道，才能為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有利保障。

（二）鞏固執(zhí)政地位的需求

基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r決定著國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程。只有始終保持黨的先進(jìn)性，才能使我黨正確帶領(lǐng)人民不斷前進(jìn)，使我黨永遠(yuǎn)得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，是進(jìn)一步打牢黨的工作基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。

（三）滿(mǎn)足群眾期盼的要求

人民群眾是我黨執(zhí)政的力量源泉，基層黨組織的工作要堅(jiān)持圍繞為群眾服務(wù)這一重心。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和生產(chǎn)生活的改變，人民的物質(zhì)文化需求發(fā)生了深刻變化，基層黨組織必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)了解人民群眾的需求為群眾服務(wù)到位，才能持續(xù)提升基層黨組織影響力，更好地實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。

二、基層黨建工作存在的問(wèn)題

基層黨建是整個(gè)黨建工作的重中之重?；鶎狱h組織是執(zhí)政黨的工作基礎(chǔ)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，但現(xiàn)在就學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)還存在一些不足。

（一）對(duì)基層黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)下一部分同志認(rèn)為基層黨建就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個(gè)黨員，工作一般，要求不高；一些黨務(wù)干部對(duì)黨建工作熱情不高、工作不實(shí)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置；有的單位抓黨建工作完全是流于形式，被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)黨的工作漠不關(guān)心，對(duì)黨的活動(dòng)缺乏積極性。一些黨務(wù)工作者對(duì)基層黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)自身職責(zé)認(rèn)識(shí)不夠，不能正確把握工作方向。

（二）黨建工作運(yùn)行機(jī)制和工作方法缺乏創(chuàng)新

一是管理關(guān)系脫節(jié)?；鶎狱h委與基層黨組織是松散型的指導(dǎo)關(guān)系，責(zé)權(quán)不掛鉤，缺乏實(shí)施管理的必要手段，在實(shí)踐工作中，號(hào)召力不強(qiáng)，工作難開(kāi)展；二是監(jiān)督職能缺乏，缺少應(yīng)有的抓手。黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)匱乏，黨務(wù)干部兼職多，專(zhuān)職少，部分人忙，部分人閑，造成有的干部職責(zé)不清，心理不平衡，影響了干部的工作積極性。

（三）活動(dòng)內(nèi)容、方式陳舊，組織生活松懈

相當(dāng)一部分基層黨組織活動(dòng)形式不靈活，僅滿(mǎn)足于政治說(shuō)教，在工作中，繼承不夠，創(chuàng)新不多。一些黨員干部抱著“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的心理，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，致使部分黨員干部黨性不強(qiáng)，理想信念動(dòng)搖，脫離群眾。黨務(wù)工作方面仍存在方式單一、內(nèi)容單調(diào)、技術(shù)輻射源弱、覆蓋面少，各類(lèi)資源、各個(gè)要素缺乏有效整合，沒(méi)有產(chǎn)生黨務(wù)工作的整體優(yōu)勢(shì)。

三、加強(qiáng)基層黨建的對(duì)策建議

（一）基層黨組織要不斷創(chuàng)新工作方法

落實(shí)新舉措，在工作創(chuàng)新上下功夫。組織工作要牢固樹(shù)立效率意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和能力意識(shí)，創(chuàng)新工作機(jī)制、工作載體和工作方法，深入調(diào)查研究，積極尋求基層黨組織建設(shè)的“創(chuàng)新點(diǎn)”?；鶎狱h組織要進(jìn)一步創(chuàng)新載體、抓形式多樣化，要深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，只有在探索新思路、開(kāi)創(chuàng)新方法、解決新矛盾方面狠下功夫，經(jīng)常分析工作面臨的新形勢(shì)，研究新情況，解決新問(wèn)題，做到超前預(yù)見(jiàn)，主動(dòng)適應(yīng)，才能使基層黨組織始終保持鮮明的時(shí)代特征和旺盛的生命力。

（二）充分發(fā)揮黨組織的教育引導(dǎo)作用

基層黨組織必須切實(shí)加強(qiáng)支部對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督。要廣泛宣傳黨的主張和精神，加強(qiáng)黨的信仰教育，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、艱苦奮斗的精神，積極教育引導(dǎo)廣大黨員群眾。認(rèn)真開(kāi)展“學(xué)習(xí)型組織”、“學(xué)習(xí)型黨員”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)干部群眾教育培訓(xùn)工作，不斷提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、創(chuàng)新力，堅(jiān)持黨的紀(jì)律，全心全意為人民服務(wù)，一切從實(shí)際出發(fā)，說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，全面提高黨的執(zhí)政能力、增強(qiáng)執(zhí)行力。

（三）培養(yǎng)吸收優(yōu)秀青年干部入黨

要注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)吸收基層優(yōu)秀青年，特別是青年干部入黨，努力把符合條件的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成新的黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，使黨員成為促進(jìn)工作發(fā)展的第一資源。要按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求、充分發(fā)揮年輕黨員的積極性，給他們分任務(wù)、壓擔(dān)子，從中經(jīng)受鍛煉。

（四）抓政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高黨員的綜合素質(zhì)

在基層黨員干部中深入落實(shí)“兩學(xué)一做”教育，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中爭(zhēng)當(dāng)表率，堅(jiān)持用黨章的要求保持黨員的先進(jìn)性，自覺(jué)履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，堅(jiān)持用黨章規(guī)范言行，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律及群眾工作紀(jì)律和工作、生活紀(jì)律，做到令行禁止。用嚴(yán)明的紀(jì)律管住自己、凈化自身，做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

（五）發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，必須在體現(xiàn)黨員先鋒作用上下功夫

基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用最直接、最現(xiàn)實(shí)、最具體的是通過(guò)廣大黨員的先鋒模范作用反映出來(lái)?；鶎狱h組織應(yīng)在建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍上發(fā)揮積極引導(dǎo)作用。一是做培育先鋒模范黨員的教育基地。思想覺(jué)悟高、工作能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神好是新時(shí)期先鋒模范黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞這一目標(biāo)，充分利用理論中心組和黨校等載體，抓住干部培訓(xùn)的有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，借助各種方法，展開(kāi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)好黨章，堅(jiān)定理想信念。學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)，勝任本職工作。學(xué)好其他知識(shí)，拓展服務(wù)本領(lǐng)。把黨員打造成為解決各種困難和問(wèn)題，帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展、干事業(yè)、樹(shù)正氣的能人、強(qiáng)手、楷模。二是做先鋒模范作用發(fā)揮的管理中心。黨員先鋒模范作用的發(fā)揮需要通過(guò)一定的形式和載體展現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)比、黨員形象展示、黨員技能大賽、主題實(shí)踐活動(dòng)、主題教育活動(dòng)等設(shè)計(jì)和管理，為黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用提供廣闊的舞臺(tái)。三是做深化模范作用效果的推動(dòng)機(jī)關(guān)。建立健全考核機(jī)制，創(chuàng)新考核辦法，通過(guò)定時(shí)間、定責(zé)任、定任務(wù)、建臺(tái)帳、定期公示、集中表彰等，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的進(jìn)一步發(fā)揮。通過(guò)樹(shù)立典型，廣泛宣傳，在全社會(huì)形成學(xué)先進(jìn)、做先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的濃厚氛圍，引導(dǎo)群眾向先鋒模范黨員方向發(fā)展。

基層黨組織和廣大黨員干部，不僅是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，承擔(dān)著動(dòng)員群眾、組織群眾，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的職責(zé)。黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展有著十分重要的作用。

（作者單位：海西州紀(jì)律檢查委員會(huì)）