工程造價的結(jié)算審核相關(guān)問題探討

高中

摘 要：工程造價結(jié)算審核是一項系統(tǒng)工程，涉及到工程施工的各個利益主體，在進行具體的結(jié)算審核中，可能會出現(xiàn)合同分歧以及對于工程造價的差異，進而影響到各個利益主體的利益。文章從工程造價結(jié)算審核的內(nèi)容分析出發(fā)，對如何進行工程造價的結(jié)算審核進行了相關(guān)問題的探討。

關(guān)鍵詞：工程造價 結(jié)算審核 企業(yè)

中圖分類號：F233

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-287-02

工程造價的結(jié)算審核是建設管理的一個核心部分，其主要內(nèi)容就是圍繞施工過程中的各種款項結(jié)算進行的審核工作，工程造價的結(jié)算審核也是工程價款核定的主要依據(jù)，通過審核，最終確定具體項目的造價金額。在工程建設項目結(jié)算核算中，常常會遇到發(fā)包人與承包人就某一工程價款的確定各執(zhí)一詞、互不相讓，相持不下，使工程決算無法確定，造成審核工作延誤的情況。如果不能進行客觀公正的工程造價的結(jié)算審核，也可能給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟損失。本文從工程造價結(jié)算審核的內(nèi)容分析出發(fā)，對如何進行工程造價的結(jié)算審核進行相關(guān)問題的探討。

一、工程造價的結(jié)算審核的內(nèi)容

首先注重工程承發(fā)包合同中約定的工程計價辦法、計價依據(jù)、計價范圍、調(diào)價程序、調(diào)價范圍、審價程序、審價依據(jù)、定價范圍、定價程序、定價依據(jù)，充分尊重合同的嚴肅性，對合同規(guī)定固定價格的內(nèi)容，逐項清理明確、劃分清晰，防止與可調(diào)價格發(fā)生混淆和流轉(zhuǎn)。對合同規(guī)定可變價格的內(nèi)容，也要逐項清理，尋找計價——調(diào)價——審價——定價的全部依據(jù)，要求做到合法、合理、合規(guī)。對工程發(fā)生的設計變更、隱蔽工程驗收記錄、工程事件洽商文件，要求逐項核實，與工程現(xiàn)場實物量一一對應，還要求工程事件文件資料形式完備、責任簽字。這樣，編制的工程結(jié)算或?qū)徍说墓こ探Y(jié)算才能做到依據(jù)充分，與實際吻合。

如果出現(xiàn)了招標投標過程中沒有出現(xiàn)、無法遇見的新情況，使招標投標的前提條件發(fā)生了根本變化，若不進行變更或補充，將會使施工承包合同顯失公平，則變更或補充的合同是合法有效的，且工程結(jié)算以變更后的工程價款約定條款進行。如果不存在招標投標過程中無法遇見的新情況，則以中標備案的合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。

竣工決算主要對建筑工程核算、安裝工程投資、設備投資核算、待攤基建支出的列支內(nèi)容和分攤及其他投資列支內(nèi)容的真實、合法、效益性進行審核。審核中除了對工程價量進行核實、匯總外，還應注意以下幾點：資金支付手續(xù)是否健全；管理費是否按規(guī)定內(nèi)容、標準開支及分析超概算原因；單項工程結(jié)算支付價款是否按規(guī)定抵扣預付款及足額扣除質(zhì)保金；有無單位和個人向項目非法攤派各種費用；是否按規(guī)定繳納各種稅費；有無人為造成的損失浪費。

二、如何規(guī)范工程造價的結(jié)算審核工作

（一）工程變更引起的糾紛

在具體的項目實施過程中，進行工程變更是應對工程施工所面臨的各種內(nèi)外因素的必然措施，在進行工程變更過程中，需要對以往的工程合同進行重新的修訂，重點補充工程施工變動的內(nèi)容，以及對其他合同條款可能產(chǎn)生的影響。一般來說，可以通過簽證的形式來進行辦理，現(xiàn)場簽證是工程建設過程中的一項經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴肅性，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟損失。嚴格現(xiàn)場簽證管理，是控制項目投資的重要一環(huán)，工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟人員相互配合，應該做到：簽證的內(nèi)容必須與合同規(guī)定相符，不能超過應簽證的范圍。簽證內(nèi)容必須與實際相符，必須達到量化要求。

（二）工程竣工結(jié)算階段工程造價控制

工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制是按照合同所確定的內(nèi)容以及項目工程所需要達到的質(zhì)量要求，并在確定的時間范圍內(nèi)，完成項目施工所應建設的內(nèi)容，并經(jīng)過質(zhì)量管理部門進行驗證后，并進行項目實施完成情況的分步結(jié)算工作，既通過合同所確定的工程價款進行分步結(jié)算。在此過程中，需要按照以下的相關(guān)內(nèi)容開展工程結(jié)算審核。

首先，要對相關(guān)合同進行核對，在工程項目的具體實施過程中，一般是通過合同的方式進行雙方權(quán)利義務的規(guī)定，并明確了具體項目的實施過程中所應完成的工作量。但在具體的項目實施過程中，可能需要面對各種臨時性的工程施工問題，以及內(nèi)外環(huán)境變化給工程帶來的影響和變化。訂立過的合同如果不能進行雙方的協(xié)議，不能進行隨意的修改，否則可能導致合同的無效，而對施工方產(chǎn)生一定的影響。在合同的審核過程中，需要按照合同規(guī)定的具體施工項目的內(nèi)容對項目的取費標準進行相應的計量，并對工程結(jié)算進行竣工審核。重點需要對各種隱蔽工程進行驗收，并進行詳細的記錄登記。審核項目的竣工手續(xù)是否完備，項目的竣工內(nèi)容和項目的預算是否一致。對項目施工過程中的合同變工內(nèi)容進行單獨的審計，并需要經(jīng)過建設單位和監(jiān)理單位同意后，才能進行工程價款的結(jié)算。

在工程竣工結(jié)算階段工程造價控制過程中，要重點對工程量進行審核，由于工程量是確保工程按質(zhì)完成的基礎性條件，同時也是進行金額審核的重要依據(jù)，因此，需要重點對工程施工過程中的工程量進行詳細的審核，并和取費標準進行配套。要根據(jù)相關(guān)合同的內(nèi)容和定額工程量進行計算，并準確的對各個分部項目的工程量進行審核，施工單位往往使用“障眼法”利用構(gòu)造交接部位以重復計算工程量，因此，需要在具體的審核過程中，通過具體的計算規(guī)則進行詳細的審核，清晰地劃分計算范圍，如磚石基礎中基礎與墻身的劃分、混凝土工程中墻與柱的劃分、梁與墻柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。同時應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，把握好應采用中心線長度還是實際長度進行計算，防止審核中的錯誤。

要對工程竣工結(jié)算階段的各種具體的取費標準進行審核，審核的主要依據(jù)是當?shù)匚飪r部門規(guī)定的價格標準，以及國家對于建筑企業(yè)的取費標準的相關(guān)規(guī)定，采用結(jié)算合同所確立的取費標準費率進行相應的審核。審核過程中需要針對工程性質(zhì)進行分析，并對費率的計算過程進行詳細的計算，確保取費標準計算準確，套用合理。同時，還應嚴格的執(zhí)行三級核算制度的規(guī)定，既通過內(nèi)部專職的審核人員進行事前自查，并進行項目負責人進行復查，并最后交技術(shù)負責人總審，通過三家審核項目的實施可以確保項目實施的規(guī)范，提高監(jiān)督的效果。

（三）加強工程結(jié)算審核報告的編制

在進行工程項目的審核過程中，需要逐步對各項條款進行對應，并進行認真的審核，確保工程項目增減金額的完整和正確，也可以有效的防止因為金額核算問題導致的發(fā)包方和承建方之間的糾紛。在對具體項目進行審核以后，工程施工的審核工作進入了具體的審核報告的編制過程，需要對具體的工程項目進行項目的分解，對項目的主體部門進行詳細的說明，并對項目金額變動進行說明和核實。

由于在具體的工程項目的執(zhí)行過程中，需要面對各種主客觀因素的影響，特別是項目受到外部環(huán)境的影響較大，因此，需要進行因地質(zhì)環(huán)境和自然基礎條件可能導致的項目土方工程造價超預算水平進行項目的說明。同時在金額變化的說明中，重點需要對項目工程的配套部分增加以及價格因素導致的工程結(jié)算金額的變化影響進行分析。工程竣工結(jié)算階段，工程造價要按照審核部門按時報告所列示的內(nèi)容，對于核增和核減的金額部分，應組織施工方參與，特別是成本管理部門要進行詳細的總結(jié)、分析。同時，還需要對施工項目的安全措施進行具體的分析，分析工程量是否計算準確，套用的標準是否真實合理，工程造價的計算是否真實有效，是否存在虛列問題。審查材料差價計算是否合理，材料用量是否真實，材料價格是否與當時市場價格相符，必要時應審查購買材料的原始單據(jù)。審查甲方供料的種類、型號、數(shù)量及材料價格金額是否按規(guī)定辦理了退料款手續(xù)。審查竣工決算報表是否真實、完整、合規(guī)。特別是對核減的金額進行單獨列支并進行詳細的說明，開發(fā)商組織造價管理人員對工程的成本管理共同做出總結(jié)報告。

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（作者單位：威海市環(huán)翠區(qū)財政投資評審中心 山東威海 264200）（責編：紀毅）