創(chuàng)新經營管理是供熱企業(yè)長足發(fā)展的基石

孫向東

摘 要：每年進入冬季，供暖便成為城市居民談論的熱門話題，供熱企業(yè)也成為媒體關注的焦點。由于北方天寒地凍需要充足的熱量，供暖質量和收費問題成為政府特別關心的一項工作，供熱企業(yè)的經營管理便成為保障企業(yè)長足發(fā)展的基石。文章剖析了在經營管理方面存在的共性問題，闡述了創(chuàng)新經營管理保障供熱企業(yè)長足發(fā)展的策略，促使熱用戶的滿意度和供熱企業(yè)的長足發(fā)展得到雙贏效果。

關鍵詞：供熱企業(yè) 經營管理 集中供熱 長足發(fā)展 熱用戶滿意度

中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-257-02

自從在全國范圍內取消“福利供熱”制度以來，我國供熱行業(yè)啟動了一系列供熱體制改革舉措，供熱企業(yè)也進入了改革、發(fā)展、創(chuàng)新的新時期。供熱企業(yè)的經營管理、生產管理、成本管理、收費管理、行風建設、文化企業(yè)建設等諸方面都取得了長足發(fā)展。在全國人民意氣風發(fā)地為實現(xiàn)偉大中華民族復興、實現(xiàn)中國夢的新時代里，供熱企業(yè)正乘著時代列車，一日千里，高歌猛進。

供熱企業(yè)是公益性的事業(yè)單位，它的運營質量與千家萬戶的冬季取暖緊緊相連，為了保持社會穩(wěn)定和人民生活水平提高，企業(yè)的熱費價格由政府規(guī)定和調控，還要取得廣大熱用戶的認可，這樣才能正常運營。殊不知供熱生產運營需要的水、煤、電、供熱設備等材料的質量、價格稍有變動就會波及到供熱企業(yè)的生產和經營管理。由于生產經營成本高于銷售價格，往往會讓供熱企業(yè)產生虧損，供熱企業(yè)有了虧損就會使企業(yè)經濟效益下滑，企業(yè)經濟效益下滑又會使它的服務質量下降，服務質量下降又會引起熱用戶的不滿情緒上漲，熱用戶不滿情緒上漲又會影響到社會安定，這一系列連鎖問題的存在都會給社會帶來一些不良因素。要想解決這些矛盾，維護社會安定，供熱企業(yè)領導必須轉變經營管理理念，引入先進的管理網絡和競爭機制；大力推行“按需供熱、量化管理的經濟運行節(jié)能方案”；建立企業(yè)財務管理控制體系，形成科學、規(guī)范的財務管理流程。這樣才能適應市場經濟運行發(fā)展，獲得良好的經濟效益。

業(yè)內同行都清楚，供熱企業(yè)需要可持續(xù)發(fā)展。熱能建設決定供熱生產力已不再是決定供熱企業(yè)快速發(fā)展的主要矛盾，取而代之的是：熱用戶與供熱企業(yè)因為供暖質量和收費問題產生的矛盾、有效的集中供熱和環(huán)境保護之間的矛盾、快速發(fā)展和保持企業(yè)經濟平穩(wěn)增長的矛盾，這些矛盾困擾著供熱企業(yè)的長足發(fā)展。如何解決這些矛盾？是供熱企業(yè)領導干部、管理人員和廣大職工值得探究的課題，筆者在供熱企業(yè)經營管理崗位上工作多年，愿意與業(yè)內同行共同探討解決這些矛盾的方法。

一、供熱企業(yè)經營管理出現(xiàn)的共性問題

筆者曾做過一些調查：由于太原市處于北方地區(qū)，冬季漫長且氣候寒冷，廣大居民的冬季取暖成為生活中的大問題，每到冬季因為取暖，熱用戶與供熱企業(yè)便產生了這樣和那樣的矛盾。因此，國家給予供熱企業(yè)與熱用戶很多惠民政策，除了增加熱用戶的取暖費以外，還為供熱企業(yè)收取取暖費減免增值稅款。但是，供熱企業(yè)還是在經營管理方面存在一些共性問題。如：財務管理制度不健全，應稅銷售收入和免稅銷售收入混淆不清；集中供熱以后，供需雙方不能在同一體制下按同一規(guī)則交易；供熱能源浪費嚴重，采購管理混亂等，這些問題的存在，迫切需要供熱企業(yè)著力盡快解決。

1.財務管理制度不健全，應稅銷售收入和免稅銷售收入混淆不清。業(yè)內同行都很清楚：國家明文規(guī)定廣大居民的取暖費用應計入免稅銷售收入之內，而商店、工廠、企業(yè)、學校、教堂、車庫等單位的取暖費用應計入應稅銷售收入之內。但是，有些供熱企業(yè)卻鉆了國家政策的空子，多計入免稅收入少計入應稅收入，或將應稅收入計入免稅收入的賬中，以達到少繳稅款的目的；還有的供熱企業(yè)為了少繳稅款，把免稅產品所耗用的原材料進項稅額計錄在應稅產品的進項稅額中，用這種做法抵扣應稅銷售收入實現(xiàn)的稅款；更有一些企業(yè)將建工程用料的進項稅金不做轉出處理，而在應稅銷售收入實現(xiàn)的稅款中抵扣。這些違規(guī)行為雖然使供熱企業(yè)短時間內得到一些利益，但長久以后，“紙保不住火”，必定會受到上級部門的監(jiān)察和處理。

2.集中供熱以后，供求雙方不能在同一體制下按同一規(guī)則交易。取消了“福利取暖”以后，取暖費需要熱用戶自己繳納了，熱用戶對于取暖費價格、房屋面積、供熱質量就會斤斤計較。而供熱企業(yè)的供熱方式卻沒有改變，作為供熱企業(yè)，盡管已經轉變?yōu)樽载撚澋钠髽I(yè)，但由于集中供熱的運營方式和硬件配套設施基本上還是計劃經濟時期的產物，因此，一些問題還很難在短期內得到解決。我們可以清楚地看到：在取暖問題上，供熱企業(yè)與熱用戶的矛盾實際上是兩種體制在“打架”，兩種規(guī)則不接軌所造成的。

3.供熱能源浪費嚴重，采購管理混亂。由于供熱企業(yè)內部在經營管理方面沒有健全相互制約的機制，一些財務管理人員和采購人員單純追求短期內的利潤最大化，使供熱企業(yè)產生了供熱能源浪費嚴重，采購管理混亂的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：采購人員不能貨比三家，按需采購價格低，質量高的原材料，而是誰家給的回扣多就用誰家的原材料。有些原材料采購回來以后，生產部門暫時不需要就堆在庫房里積壓起來。采購管理的混亂讓個別人員的錢包鼓起來了，而企業(yè)的利益卻受到損害，原材料積壓使企業(yè)資金周轉緩慢，導致急需物資不能采買只好欠費賒賬。在采購管理混亂的情況之下，供熱企業(yè)出現(xiàn)了資金流動和機器設備都惡性循環(huán)的現(xiàn)象，資金流動不暢使得原材料供應不充足、不及時，不能及時維修機器設備，機器設備得不到及時維修造成了機器設備耗用大的不良后果，使得設備老化、管網超期服役，老化的設備和超期服役的管網又造成水、電、煤耗量增大，使得供熱質量降低，大大影響了供熱企業(yè)的服務質量，加深了熱用戶與供熱企業(yè)之間的矛盾。

二、創(chuàng)新經營管理，保障供熱企業(yè)長足發(fā)展

在風起云涌、市場經濟變化多端的新時代里，供熱企業(yè)的干部職工要學習國內外同行業(yè)先進的經營管理理念和管理方法，在思想理念和管理方法上與其接軌。還應該轉變經營管理理念，引進先進的管理網絡和競爭機制；大力推行“按需供熱、量化管理的經濟運行節(jié)能方案”；健全企業(yè)財務管理控制體系，形成科學、規(guī)范的財務管理流程，使創(chuàng)新經營管理真正成為供熱企業(yè)長足發(fā)展的基石。

1.轉變經營管理理念，引入先進的管理網絡和競爭機制。筆者認為，首先，供熱企業(yè)可采取“人性化”的方式來創(chuàng)新經營管理。“人性化”的方式就是改善職工的生活和辦公條件，使職工感覺到企業(yè)的溫暖，自覺自愿地把自己的智慧和力量回報給企業(yè)，使企業(yè)的經濟效益迅速增長。供熱企業(yè)可以投入一筆資金先建立起職工食堂、職工浴室、職工健身場所。然后改善職工的辦公環(huán)境，在辦公場地種花、種草美化辦公場地，使辦公場地成為花園式的區(qū)域。設想一下，企業(yè)職工在花園式的辦公區(qū)域工作，置身于花園之中能不感到身心愉悅嗎？職工每天高高興興地工作，工作效率能不提高嗎？筆者相信，在這樣好的環(huán)境中工作一定能創(chuàng)造出最佳勞動效果；職工該吃飯時來到食堂，吃到熱騰騰的可口飯菜，一定會感到企業(yè)的溫暖；職工下班后來到澡堂將一天的勞累沖刷干凈，更會熱愛自己的企業(yè)，會為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經濟效益。這種“人性化”的經營管理方式可以推動供熱企業(yè)的長足發(fā)展，還可以讓職工心有所屬，形成干部職工上下一心、相互團結、相互支持的大好局面。其次，引進先進的計算機管理平臺和競爭機制，以確保供熱企業(yè)經營管理科學化、標準化、規(guī)范化。

筆者建議：供熱企業(yè)在創(chuàng)新經營管理的基礎上安裝微機監(jiān)測網絡，這樣做可以使企業(yè)經營管理更加快捷、方便、省時又省力。安裝供熱微機監(jiān)測可以讓操作人員及時了解供熱運營情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，節(jié)省供熱原材料；安裝熱費收繳管理系統(tǒng)，收費可以做到公平、公正、透明、快捷，提高收費工作效率減少收費人員的勞動強度；安裝機器設備、材料供應、人力資源管理、指紋簽到系統(tǒng)，對企業(yè)的生產管理、財務管理、人事管理都起到了科學、規(guī)范作用，這樣做可以推進創(chuàng)新經營管理的力度。在引入競爭機制方面，首先要進行人事改革，通過人事改革提高工作效率。可以從以下三個方面做起： 一是對科室工作和生產崗位進行定崗、定編、定職，實行“優(yōu)者上崗、庸者調崗、不作為者下崗”的競爭機制。二是實施全員逐級聘用制度，企業(yè)領導聘用各科室、生產工部的科長和工段長，各科室科長、生產工部工段長聘用科室成員和生產工部組長，組長聘用組員。這樣的逐級聘用可以優(yōu)化組合、強強聯(lián)手，節(jié)約人力物力，促使勞動效率最高化。三是改革薪酬分配制度，推行薪酬與績效掛鉤的考核機制，堅持崗變薪酬變的動態(tài)管理機制，取消一成不變的靜態(tài)薪酬分配，“多勞多得、少勞少得、不勞不得”。這樣做可以充分調動起職工的工作積極性和創(chuàng)造性，為供熱企業(yè)的長足發(fā)展打下堅實基礎。

2.加強集中供熱經營管理，努力提高經濟效益。我國城市房屋建筑的迅猛增加使得房屋建筑耗能問題日漸凸顯出來。據(jù)筆者了解：我國新建的430多億平方米的建筑，99%是高能耗建筑，其建筑面積耗能是發(fā)達國家的2～3倍。城市房屋高耗能問題給社會增加了沉重負擔，同時也嚴重污染了城市環(huán)境，目前，城市房屋高能耗問題已成為我國城市可持續(xù)發(fā)展的難題。為了解決這個難題，城市建筑管理單位、城市環(huán)境保護單位和供熱企業(yè)共同推出了“集中供熱”這一科學舉措，并在全國各大、中城市推廣試行，目前太原市供熱企業(yè)也實施了“集中供熱”這一舉措。

業(yè)內同行都清楚，集中供熱目前采用的有兩種方式，一是熱電聯(lián)產供熱；二是區(qū)域鍋爐供熱。采用區(qū)域鍋爐方式供熱的優(yōu)勢是：供熱方法靈活、建設周期短、投資小、運行管理容易；但它也有不足之處，不足之處是：供熱質量差、能源利用率低、供熱運行率低和成本高。而采用熱電聯(lián)產供熱也有它的優(yōu)勢和不足之處，它的不足之處是：理論數(shù)據(jù)和供熱系統(tǒng)不匹配，熱力設計和供熱運行相互脫節(jié)，能源耗量大、成本偏高等問題。要想解決這些問題就必須在安全運行的前提下節(jié)能增效，搭建一個科學、有效、可行的節(jié)能增效平臺。筆者認為可從以下三個方面實施：一是供熱企業(yè)制定一個節(jié)能增效方案。供熱企業(yè)可以根據(jù)供熱總面積、室內采暖方式、當?shù)貧夂驐l件和供熱指標來摸清供熱系統(tǒng)的基本現(xiàn)狀，在經過理論設計和技術分析以后，制定出詳細的、符合當?shù)貧夂驐l件和供熱企業(yè)實際情況的方案，這就是“按需供熱、量化管理的經營運行節(jié)能方案”，供熱企業(yè)可以根據(jù)這個方案進行科學化、規(guī)范化的經營管理。二是加強計量檢測，提高供熱效能。供熱企業(yè)要按照節(jié)能方案強化供熱運行過程中的質量監(jiān)控和監(jiān)測計量，通過采集相關數(shù)據(jù)和紀錄進行分析和判斷偏差，修正量化管理運行參數(shù)，調整供熱系統(tǒng)運行情況，使供熱系統(tǒng)在額定流量以下、接近滿負荷的狀況下運行，力求在節(jié)約能源的前提下提高供熱效率和供熱能效。三是組織專業(yè)技術培訓，提高科學節(jié)能技術。供熱企業(yè)推行“按需供熱、量化管理經濟運行節(jié)能方案”時，需要通過一大批懂技術，有專業(yè)知識的職工來實施，這些職工還需要經過專業(yè)技術培訓以后才能上崗工作。因此，筆者建議：要采取“請進來、走出去”的方式進行培訓，“走出去”就是派操作人員到先進的同行業(yè)中學習他們的先進經驗；“請進來”就是請專家到工作現(xiàn)場具體講解節(jié)能方案中的具體過程和操作方法，指導操作人員掌握監(jiān)測計量和顯示儀表的安裝、調試、操作和維修技術，使操作人員能準確根據(jù)公式計算出“量化管理”的供熱指標和供熱運行參數(shù)及供熱運行效率，以達到節(jié)能增效的目的。

3.建立供熱企業(yè)財務管理控制體系，形成科學、規(guī)范的管理流程。目前，財務管理部門在企業(yè)內部管理中的地位越來越受到各級領導的重視，為了形成科學、規(guī)范的財務流程，首先，要嚴格區(qū)分應稅銷售收入和免稅銷售收入的范圍。供熱企業(yè)收取的取暖費用屬于免稅增值范圍，免稅增值稅的收入應當按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十六條規(guī)定的要求分別核算；對向居民供熱而收取采暖費的供熱企業(yè)，為居民供熱所占用的廠房和土地也免征房產稅和土地使用稅；除此之外應按照國家所規(guī)定的要求繳納增值稅。其次，使用天津眾齊軟件開發(fā)有限公司出產的《供熱收費管理系統(tǒng)》規(guī)范收費管理。供熱收費管理系統(tǒng)是提高供熱收費管理水平的專業(yè)軟件，它的特點是：全面管理客戶信息，有序執(zhí)行收費計劃；嚴格跟蹤每張票據(jù)，各種收費一目了然。使用這種軟件可以解決收費管理過程中客戶資料短缺、住房面積不準確、陳欠費不清楚、票據(jù)混亂、政策多變的困難，還能堵住丟用戶、丟面積、錯收、漏收的漏洞。不但把收費人員從繁瑣的票據(jù)中解放出來，還能降低成本提高工作效率。然后，加強采購部門的管理工作。采購部門應根據(jù)財務管理制度制定好物資采購計劃，本著節(jié)約資金、杜絕浪費的原則簽訂采購合同，物資采購回來以后要及時辦理出入庫手續(xù)，材料設備出庫要及時登記，確保賬賬相符、賬實相符。

綜上所述，創(chuàng)新經營管理是供熱企業(yè)長足發(fā)展的基石。提高經營管理水平不僅對企業(yè)自身經營發(fā)展有利，而且還能為熱用戶創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。筆者希望業(yè)內同行樹立“我靠企業(yè)生存，企業(yè)靠我振興”的理念，提高服務質量打造供暖品牌，用自己的實際行動促進供熱企業(yè)的長足發(fā)展。

參考文獻：

[1] 王小琳.創(chuàng)新行風建設是供熱企業(yè)的立企之本.遼寧經濟，2008（9）

[2] 袁濤.供熱企業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)新管理研究.魅力中國，2011（7）

[3] 張鴻鶴.樹立科學的精細化管理.供熱經營管理，2012（9）

[4] 趙永波.論我國住宅集中供熱系統(tǒng)存在問題與節(jié)能措施.才智，2010（10）

[5] 申朝陽.供熱企業(yè)成本管理辦法芻議.企業(yè)經貿，2013（8）

[6] 郭秋思.加強細化管理促進供熱企業(yè)發(fā)展.經營管理，2014（1）

（作者單位：太原市熱力公司 山西太原 030001）

（責編：若佳）