法治知識(shí)入考，助法治教育落地生根

本期嘉賓：邢臺(tái)市幸福源小學(xué) 胡建紅

南和縣和陽鎮(zhèn)中心學(xué)校 趙榮芳

肥鄉(xiāng)縣第二中學(xué)石巖巖

法治知識(shí)入考，助法治教育落地生根

本期嘉賓：邢臺(tái)市幸福源小學(xué) 胡建紅

南和縣和陽鎮(zhèn)中心學(xué)校 趙榮芳

肥鄉(xiāng)縣第二中學(xué)石巖巖

【本期話題】

教育部、司法部、全國(guó)普法辦近日發(fā)布《青少年法治教育大綱》，提出將必要的法律常識(shí)納入不同階段學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)范疇，在中、高考中適當(dāng)增加法治知識(shí)內(nèi)容，將法治素養(yǎng)作為學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分。

學(xué)校應(yīng)如何對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治教育？如何評(píng)價(jià)學(xué)生對(duì)法律常識(shí)的掌握情況？如何在中、高考中落實(shí)法治知識(shí)內(nèi)容的考察？本刊邀請(qǐng)省內(nèi)相關(guān)教育工作者進(jìn)行探討。

胡建紅

凝聚學(xué)校、家庭和社會(huì)的育人合力，形成校內(nèi)校外齊抓共管的法治教育格局

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，法治現(xiàn)代化的進(jìn)程也在不斷加快。然而，近年來青少年違法犯罪事件頻發(fā)，這一方面體現(xiàn)出我國(guó)法治現(xiàn)代化仍面臨諸多難題，另一方面也反映出青少年法治教育還亟待加強(qiáng)。青少年法治教育是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要凝聚學(xué)校、家庭和社會(huì)的育人合力，實(shí)現(xiàn)三位一體，形成校內(nèi)校外齊抓共管的格局。

形成以政府為總負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。各級(jí)政府和職能部門要站在確保黨的事業(yè)后繼有人和社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)青少年法治教育工作的重要性和緊迫性，積極營(yíng)造有利于青少年法治教育工作開展的良好社會(huì)氛圍，建立高效的工作推進(jìn)機(jī)制。一方面，相關(guān)部門要繼續(xù)加大對(duì)《未成年人權(quán)益保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的貫徹實(shí)施力度，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度細(xì)則，嚴(yán)厲打擊侵害青少年人身權(quán)利犯罪，切實(shí)保護(hù)青少年的合法權(quán)益。另一方面，要加大對(duì)青少年活動(dòng)場(chǎng)所的

管理力度。例如，積極開展“警校共建”活動(dòng)，集中整治校園周邊文化市場(chǎng)環(huán)境，定期對(duì)校園周邊的網(wǎng)吧、書店、游戲廳等進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查他們的經(jīng)營(yíng)單位證照、各項(xiàng)安全管理責(zé)任以及安全措施是否落實(shí)，是否銷售、租賃非法出版物；網(wǎng)吧是否嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)實(shí)名登記制度，是否違規(guī)接納未成年人等。

發(fā)揮學(xué)校在青少年法治教育中的主陣地作用。學(xué)校應(yīng)積極采取措施，努力創(chuàng)建一個(gè)有利于青少年身心健康成長(zhǎng)的校園文化氛圍。

一是注重校園法治文化環(huán)境建設(shè)。有法可依，有章可循，是校園法治文化環(huán)境建設(shè)的前提。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，建立健全包括教學(xué)管理、安全管理、民主管理等一系列規(guī)章制度。同時(shí)，學(xué)?？梢酝ㄟ^廣播、板報(bào)、組織觀看法治專題片等形式，幫助學(xué)生了解法律常識(shí)的重要性，規(guī)范學(xué)生日常行為。

二是發(fā)揮課堂育人的主體作用，提高法治教育實(shí)效。一方面，學(xué)?？梢詫ｉT設(shè)置法治教育課程，培養(yǎng)和增強(qiáng)青少年的國(guó)家觀念和公民意識(shí)，使青少年牢固樹立有權(quán)利就有義務(wù)、有權(quán)力就有責(zé)任的觀念。另一方面，在學(xué)科教學(xué)中滲透法治教育。例如歷史課要關(guān)注法治發(fā)展史的教育，要重點(diǎn)講述依法治國(guó)的歷史范例；生物課要對(duì)學(xué)生進(jìn)行保護(hù)環(huán)境、熱愛生命、尊重人權(quán)的教育；體育課要對(duì)學(xué)生進(jìn)行遵守規(guī)則、崇尚公正的教育。另外，學(xué)校以國(guó)家憲法日、國(guó)防教育日、國(guó)家安全教育日、全國(guó)消防日、全國(guó)交通安全日、國(guó)際禁毒日、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、消費(fèi)者權(quán)益日等為契機(jī)開展主題教育活動(dòng)，普及相關(guān)法律知識(shí)。

加強(qiáng)家庭在青少年法治教育中的基礎(chǔ)性作用。父母是孩子的第一任老師，他們一言一行都對(duì)青少年起著潛移默化的作用。親密和諧的家庭關(guān)系，是每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)的必備條件，也是青少年法治教育順利實(shí)施的基礎(chǔ)。一方面，家長(zhǎng)遵紀(jì)守法，積極努力工作。常言道，身教勝于言教。作為父母，一定要做一個(gè)擁有良好品德的人，在夫妻關(guān)系中，互敬互愛、相敬如賓，團(tuán)結(jié)鄰里，減少矛盾沖突，為孩子創(chuàng)造一個(gè)和睦的家庭氛圍。另一方面，加強(qiáng)學(xué)校與家庭的溝通交流。家長(zhǎng)應(yīng)主動(dòng)和學(xué)校取得聯(lián)系，就孩子的成長(zhǎng)動(dòng)態(tài)與班主任交換意見，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。家長(zhǎng)之間也可以組織交流群，不定期開展交流會(huì)，不斷完善和更新家庭教育方式。

形成學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。社區(qū)是生活教育實(shí)踐的場(chǎng)所，要提高學(xué)校教育的實(shí)效性，尤其是青少年法治教育的質(zhì)量和效果，就需要充分挖掘社區(qū)內(nèi)的各類法治教育資源，并進(jìn)行優(yōu)化整合。

一是在社區(qū)開展法治教育的宣傳。學(xué)生來自社區(qū)，社區(qū)的文化不但能在學(xué)生身上體現(xiàn)出來，而且還會(huì)影響學(xué)校教育的內(nèi)涵和價(jià)值。例如，建立“社區(qū)法治學(xué)校”，使“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)有了一個(gè)固定的場(chǎng)所，既為社區(qū)法治教育服務(wù)，又推動(dòng)了青少年法治教育活動(dòng)的開展。

二是在社區(qū)開展法治教育實(shí)踐活動(dòng)。有的社區(qū)專門為轄區(qū)內(nèi)青少年開展反邪教、禁毒、安全教育、法制教育等活動(dòng)。社區(qū)人員通過典型案例的分析，逐一講毒品的危害，使青少年認(rèn)識(shí)到違法犯罪的危害性，增強(qiáng)青少年依法規(guī)范自身行為、分辨是非的意識(shí)和能力。

趙榮芳

學(xué)校對(duì)學(xué)生法律常識(shí)評(píng)價(jià)一定要避免單純地為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)的形式主義，要倡導(dǎo)形成性評(píng)價(jià)和學(xué)生自我評(píng)價(jià)的重要性

現(xiàn)階段，學(xué)校的法律常識(shí)教育的評(píng)價(jià)方法主要是筆試測(cè)驗(yàn)，進(jìn)行量化的評(píng)價(jià)方式，雖然有其優(yōu)點(diǎn)，但是唯一化，偏向應(yīng)試傾向。新課程改革明確要求對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)以質(zhì)性評(píng)價(jià)為主，強(qiáng)調(diào)多元化的評(píng)價(jià)方法，即在特定的環(huán)境背景下，通過對(duì)學(xué)生的現(xiàn)場(chǎng)觀察，與學(xué)生進(jìn)行深入交談，對(duì)學(xué)生作質(zhì)的評(píng)定，以說明學(xué)生的學(xué)習(xí)性質(zhì)和程度。因此，學(xué)校對(duì)學(xué)生法律常識(shí)評(píng)價(jià)一定要避免單純地為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)的形式主義，要倡導(dǎo)形成性評(píng)價(jià)和學(xué)生自我評(píng)價(jià)的重要性。

以形成性評(píng)價(jià)為主，促進(jìn)學(xué)生不斷進(jìn)步與發(fā)展。形成性評(píng)價(jià)也稱過程評(píng)價(jià)，是在某項(xiàng)教育計(jì)劃、方案或活動(dòng)實(shí)施過程中進(jìn)行的評(píng)價(jià)。其目的在于及時(shí)得到反饋信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)調(diào)整活動(dòng)，及時(shí)改進(jìn)工作。學(xué)生的法治素養(yǎng)是在學(xué)生成長(zhǎng)過程中通過努力而逐步形成的，所以在每一次評(píng)價(jià)中，不能簡(jiǎn)單地給學(xué)生下一個(gè)結(jié)論，而是要根據(jù)學(xué)生的基礎(chǔ)和實(shí)際情況，指出學(xué)生的發(fā)展變化及其優(yōu)勢(shì)與不足，在此基礎(chǔ)上提出具體、合理的改進(jìn)

建議。學(xué)生綜合性評(píng)價(jià)以促進(jìn)學(xué)生多方面的素質(zhì)發(fā)展為目的,所以在評(píng)價(jià)過程中要淡化學(xué)生之間的比較，關(guān)注學(xué)生發(fā)展的基本目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生與自身的比較；關(guān)注學(xué)生發(fā)展的過程，強(qiáng)調(diào)留下學(xué)生發(fā)展軌跡。因此，學(xué)校的法律基本常識(shí)評(píng)價(jià)過程中要防止為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)的各種做法，注重通過評(píng)價(jià)幫助學(xué)生了解、掌握個(gè)人成長(zhǎng)和參與社會(huì)生活必需的法律常識(shí)和制度、明晰行為規(guī)則，自覺尊法、守法。

充分尊重學(xué)生的主體地位，發(fā)揮學(xué)生的主體作用。學(xué)生是評(píng)價(jià)對(duì)象，也是評(píng)價(jià)主體。在對(duì)學(xué)生必要法律常識(shí)評(píng)價(jià)的實(shí)施過程中，要充分尊重學(xué)生的主體地位，發(fā)揮他們的主體作用。無論是自評(píng)還是同學(xué)之間的互評(píng)，要積極引導(dǎo)學(xué)生自始至終參與評(píng)價(jià)過程，充分吸收他們的意見和建議。為充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，教師要轉(zhuǎn)變角色，要變“以教師為主評(píng)價(jià)學(xué)生”為“教師指導(dǎo)、學(xué)生參與評(píng)價(jià)”。教師的作用主要在于調(diào)動(dòng)學(xué)生參與評(píng)價(jià)的自覺性和積極性。要把整個(gè)評(píng)價(jià)過程變成師生之間心心交流、感情溝通的良性互動(dòng)過程。為此，教師要以平等、細(xì)心的態(tài)度，尊重學(xué)生的主體地位，做學(xué)生的知心朋友，做學(xué)生最可信賴的人，用自己的人格魅力、教育藝術(shù)引導(dǎo)幫助學(xué)生，使學(xué)生朝著正確的方向健康成長(zhǎng)。

倡導(dǎo)評(píng)價(jià)主體多元化，形成學(xué)生評(píng)價(jià)共同體。學(xué)校教育的根本目的是為學(xué)生將來步人社會(huì)、為社會(huì)的發(fā)展和變革貢獻(xiàn)力量打下知識(shí)、能力及思想基礎(chǔ)。學(xué)生的這種能力和思想是在教師、家長(zhǎng)、集體以及社會(huì)各方面的共同幫助教育下，經(jīng)過主觀努力才能獲得的，這是一個(gè)思想品德、個(gè)性、知識(shí)、技能整體發(fā)展的過程。青少年的基本特點(diǎn)是具有不成熟性和可發(fā)展性，學(xué)校、教師、家長(zhǎng)和社會(huì)等有關(guān)方面的責(zé)任就在于滿懷期望地去促進(jìn)他們的變化和發(fā)展，鼓勵(lì)他們?cè)谧晕冶容^中獲得繼續(xù)進(jìn)步的信心和勇氣。所以，除了教師、學(xué)生本人以外，必要法律常識(shí)評(píng)價(jià)應(yīng)積極吸收和鼓勵(lì)學(xué)生家長(zhǎng)、其他同學(xué)以及社會(huì)等相關(guān)方面共同參與，以形成學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)共同體。評(píng)價(jià)共同體具有共同的目標(biāo)和指向，這就是引導(dǎo)學(xué)生形成對(duì)社會(huì)主義法治道路的價(jià)值認(rèn)同、制度認(rèn)同，成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。評(píng)價(jià)共同體的各有關(guān)方面要相互支持、相互配合，形成合力。為便于共同體開展評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要盡可能簡(jiǎn)單明了、易于操作。如有條件，還可以讓學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)有關(guān)方面共同參與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定。這不僅體現(xiàn)評(píng)價(jià)的民主性，也便于學(xué)生明確努力方向，家長(zhǎng)和社會(huì)相關(guān)方面明確評(píng)價(jià)目的、標(biāo)準(zhǔn)，從而使學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)相關(guān)方面真正參與到評(píng)價(jià)中，避免流于形式的隨意評(píng)價(jià)。

科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)和改進(jìn)作用。評(píng)價(jià)必然要有個(gè)結(jié)果,但得出結(jié)果并不是評(píng)價(jià)的目的，而是為了更好地促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。所以，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果要辯證地認(rèn)識(shí)，科學(xué)地運(yùn)用。人的發(fā)展是復(fù)雜多變的，過于注重評(píng)價(jià)的結(jié)果，可能會(huì)使評(píng)價(jià)失去意義和作用，更何況教育和教育評(píng)價(jià)也是不斷變化和發(fā)展的，正處在一個(gè)探索、研究的過程，還很難拿出真正意義上全面、科學(xué)的學(xué)生綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此，任何一個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果都帶有很大的相對(duì)性和不準(zhǔn)確性，要摒棄以評(píng)價(jià)結(jié)果給學(xué)生排隊(duì)的做法。評(píng)價(jià)結(jié)果不要片面追求量化，可采用等級(jí)加評(píng)語等多種形式，在評(píng)價(jià)結(jié)果中要特別指出評(píng)價(jià)對(duì)象的優(yōu)點(diǎn)與不足。對(duì)存在的問題還要分析原因，并提供改進(jìn)的辦法與措施；或與評(píng)價(jià)對(duì)象共同分析問題的原因，共同研究改進(jìn)的辦法與措施。評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋不要采取當(dāng)眾宣布、張榜公布的做法，應(yīng)通過多種渠道，采取學(xué)生可接受的形式。

總之，學(xué)校法律知識(shí)評(píng)價(jià)要貫徹《基礎(chǔ)教育改革綱要（試行）》及《青少年法治教育大綱》的基本精神，對(duì)青少年法治教育的組織實(shí)施和教學(xué)效果進(jìn)行監(jiān)控，使評(píng)價(jià)成為促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和提高法治觀念與法律意識(shí)有效手段。另外，各級(jí)教育主管部門也要改變?cè)械恼?jī)觀，把學(xué)校素質(zhì)教育的水平當(dāng)作自身追求和自我評(píng)價(jià)的目標(biāo)。

石巖巖

中、高考中的法治知識(shí)內(nèi)容的測(cè)試要突出發(fā)展性功能，采用靈活多樣的考試方法

由于思想品德課是中小學(xué)德育的重要形式，同時(shí)，法治教育的許多內(nèi)容都滲透在了思想品德課程里面。如今，《青少年法治教育大綱》要求在中、高考中適當(dāng)增加法治知識(shí)內(nèi)容，將法治素養(yǎng)作為學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分。那么，筆者試參照品德課程評(píng)價(jià)改革的趨勢(shì)，就如何在中、高考中增加法治教育內(nèi)容提出個(gè)人的見解。

法治教育內(nèi)容的考察要注重全面性和時(shí)效性。既包括理論觀點(diǎn)和原理，又包括應(yīng)用性知識(shí)及其操作規(guī)范；要注重考評(píng)學(xué)生對(duì)知識(shí)意義的實(shí)際理解和把握，注重學(xué)生的理論聯(lián)系實(shí)際能力；要注意“內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)有關(guān)概念、原理、觀點(diǎn)、方法等內(nèi)容目標(biāo)的陳述使用了不同的行為動(dòng)詞，這就在程度和范圍上表達(dá)了相關(guān)知識(shí)評(píng)價(jià)的不同層次。當(dāng)然，考核的試題不應(yīng)單純考查學(xué)生的記憶能力，而應(yīng)緊密聯(lián)系社會(huì)生活實(shí)際，考查學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)去認(rèn)識(shí)和分析社會(huì)生活的能力，試題應(yīng)改變“是什么”和“為什么”的直問方式，代之以用社會(huì)生活中的實(shí)例和語言來表述問題。

結(jié)合中、高考考試改革趨勢(shì)，采用靈活多樣的考試方法。在中、高考中增加法治教育內(nèi)容，有助于增強(qiáng)學(xué)生參與法治實(shí)踐、正確維護(hù)自身權(quán)利的能力。借鑒中、高考考試評(píng)價(jià)改革中對(duì)于考試形式的變化，可以嘗試為法治內(nèi)容知識(shí)設(shè)置一個(gè)單獨(dú)版塊。對(duì)于這一板塊的考試，考試形式可以有封閉式，開放式，多次考試形式，辯論，課題研究，情境測(cè)驗(yàn)，實(shí)踐操作等方式。這一板塊還可以嘗試提供多次考試機(jī)會(huì)，同一考試多樣化呈現(xiàn)，給予學(xué)生充分選擇的權(quán)利和空間：學(xué)生可以選擇什么時(shí)間、以什么方式、接受哪一個(gè)難度級(jí)別的考試。

要注重學(xué)生創(chuàng)造性的發(fā)揮。現(xiàn)階段，縱然紙筆測(cè)試存在許多弊端，但它仍被人們認(rèn)為最能客觀、公正地體現(xiàn)考生能力的方式之一。因此，有些地區(qū)將不可避免地把法治知識(shí)內(nèi)容融入中高考試卷里，尤其是思想品德（思想政治）試卷里。那么，我們?cè)谠O(shè)計(jì)這類試卷時(shí)，應(yīng)該將法治知識(shí)融入到客觀性試題和主觀性試題當(dāng)中：客觀性試題主要用于考查學(xué)生的記憶、理解等較低層次的能力；主觀性試題適合于測(cè)量較高層次的能力目標(biāo)，尤其是分析、綜合、運(yùn)用、評(píng)價(jià)等目標(biāo)。這一部分內(nèi)容應(yīng)盡量減少死記硬背的題型，增加有利于考查學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力的題型。

新課程標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)綜合的、開放的題型，中、高考試卷里體現(xiàn)法治知識(shí)應(yīng)以外放性試題為主，一般可以分為四類：一是對(duì)話提問型。對(duì)話提問型試題重在考查學(xué)生圍繞對(duì)話主題發(fā)現(xiàn)問題、提出問題的能力。二是談話交流型。談話交流型試題重在考查學(xué)生應(yīng)用能力和與人合作的素質(zhì)，考查學(xué)生關(guān)心社會(huì)、關(guān)愛他人的道德情操與價(jià)值取向。三是課題研究型試題。它的主要特點(diǎn)是要求學(xué)生以某一事件為題材，進(jìn)行課題研究，寫出自己的選題及理由，簡(jiǎn)述研究計(jì)劃與研究方法以及該課題最終的成果形式。四是模擬角色型。模擬角色型試題設(shè)置的材料，往往是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活某個(gè)情節(jié)的模擬，在設(shè)問中巧妙地運(yùn)用“轉(zhuǎn)化”技巧，把本是被考查對(duì)象的學(xué)生“轉(zhuǎn)化”成了試題的有機(jī)組成部分。這也為中、高考中完善考察學(xué)生必要法律常識(shí)的題型，提供了參考。