新媒體時代基層黨建模式創(chuàng)新

張勇

【摘要】新媒體背景下，如何運用巨量多元信息優(yōu)勢，構建基層黨建新模式，是值得研究的一項重要課題。各基層黨組織應準確把握新媒體傳播的基本規(guī)律，抓住機遇，大力構建“黨建三維地圖”、“ 黨建手機網絡”、“ 黨建智慧云平臺”等模式，以推動基層黨建工作實現(xiàn)新的跨越。

【關鍵字】 新媒體 黨建工作 模式 【中圖分類號】C916 【文獻標識碼】A

隨著互聯(lián)網、手機、數(shù)字電視等為代表的新媒體快速發(fā)展和廣泛應用，新媒體已成為黨員干部自我學習、表達意愿、反映問題的重要渠道。正如習近平總書記所指出：“各級黨委要做到網絡發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強網絡輿論的正面引導?！比绱?，運用新媒體創(chuàng)新基層黨建工作有著重大的現(xiàn)實意義。

為深入了解新媒體時代基層黨建模式情況，2016年3月以來，本課題組以重慶市萬州區(qū)為例，運用考察法、訪談法、問卷法、數(shù)據(jù)比較分析法、文獻研究法進行了深入調研。在收集掌握第一手材料的基礎上，重點運用SPSS數(shù)據(jù)統(tǒng)計軟件科學分析回收的問卷，全面了解了新媒體推進基層黨建的情況和存在的問題，分析原因，提出對策，并形成了本課題綜合報告。

新媒體時代基層黨建工作不斷探索

建立遠程教育網，擴大黨員教育面。近年來，重慶市萬州區(qū)各級黨組織不斷加大黨建工作投入，創(chuàng)建遠程教育網。目前，共建立679個遠程教育站點，實現(xiàn)了遠程教育站點在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的全覆蓋。遠程教育網絡建成后，組織部門借助技術部門的科技資源，積極開展形式多樣的學習教育活動，使廣大黨員及時了解學習中央的方針政策、法律法規(guī)、致富知識、實用技能等，提高了黨員的綜合素質能力。據(jù)統(tǒng)計，每年共點播課件16.5萬多次，參學黨員干部群眾達到了30多萬人次。

開辟電視教育專欄，組織黨員學習典型。近年來，重慶市萬州區(qū)委組織部在區(qū)廣播電視臺開設《黨建時空》專欄，每兩周1期，每期都在晚上黃金時段滾動播出。為增強《黨建時空》專欄的吸引力，突出廣大黨員學習身邊典型，區(qū)委組織部每年都要投入大量精力，拍攝一些先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者先進事跡專題片，如《鄉(xiāng)里鄉(xiāng)情》、《血脈》、《支書妹》等，在萬州電視臺滾動播出，成為萬州熒屏一道新的風景線。

開通數(shù)字電視頻道，實現(xiàn)黨員自主點播學習。為發(fā)揮數(shù)字電視畫面清晰、頻道豐富、功能強大、操作方便、收看自主、成本低廉、入戶率高的特點和優(yōu)勢，以最直觀、最快捷、最經濟、最喜聞樂見的方式教育廣大黨員干部群眾，重慶市萬州區(qū)抓住有線電視網絡與數(shù)字電視整體轉換雙向改造之機，在黨員干部家中安裝了高清機頂盒，配備黨員遠程教育終端，開通850或851黨員教育數(shù)字電視頻道，實現(xiàn)了黨員遠程教育節(jié)目互動點播，全方位滿足廣大黨員干部學習的需要。

創(chuàng)建“黨建網”，為黨員教育注入新活力。2008年，重慶市萬州區(qū)委組織部正式創(chuàng)建“萬州黨建網”。該網開通以來，設置了“群團之窗、黨風廉政、讀書園地、組織生活、黨建資料、萬州動態(tài)”等欄目，供廣大基層黨員及時了解全國黨建信息，把握中央、市委、區(qū)委等重大決策部署的精神實質。據(jù)統(tǒng)計，近年來“萬州黨建網”共發(fā)布各類信息7500多條、稿件3000多篇，其中1000余篇稿件被新華網、中國共產黨新聞網、華龍網、重慶市新聞網等市級以上媒體轉載。同時，與區(qū)直機關黨委、萬州勞動人事保障局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)等單位網站鏈接，不斷給黨員教育注入新活力、新思想、新導向。

新媒體條件下基層黨建工作的困境

盡管各地運用新媒體推進黨建工作取得一定的效果，但也存在一些問題，亟待研究解決。

新媒體黨建主動性不夠。由于有些黨務工作者思想觀念陳舊，對新媒體條件下黨員教育環(huán)境的深刻變化認識不足，不能主動有效地運用新媒體開展黨建工作，加之一些黨員習慣于傳統(tǒng)的學習方式，對新媒體教育方式不適應，導致新媒體資源浪費，教育手段單一。問卷調查顯示：基層黨組織開展黨員教育的方式選擇中，“三會一課”占50.12%、“收看電教片或遠程教育課件”占25.34%，僅有10.56%的黨員選擇所在黨組織“通過網絡開展教育”；在您認為當前黨組織和黨務工作者利用新媒體開展教育的意識怎樣？42.6%的黨員認為當前黨組織和黨務工作者利用新媒體開展黨員教育的意識“一般”或“較弱”。

新媒體黨建平臺不多。新媒體是集遠程教育、手機短信、微博、電子政務等為一體的信息傳播技術，向用戶提供信息和學習娛樂服務的傳播形態(tài)。目前，所擁有的遠程教育網、數(shù)字電視頻道等黨建新媒體平臺，還未形成全方位、立體化、大跨度的黨員教育格局，還不能適應黨員教育的時代發(fā)展要求。問卷調查顯示：僅有2%的黨員知道有黨務微博，有11%的黨員沒有開展過新媒體教育。

新媒體黨建內容吸引力不強。在調查中發(fā)現(xiàn)，新媒體平臺的黨建內容還不適應受眾的需要，表現(xiàn)為：官話、套話多，群眾語言少；文件資料多、鮮活內容少；陳年舊事多、更新維護少；內部信息多、熱點話題少；單向瀏覽多、互動交流少。有的基層黨建網絡站點甚至建而不通、通而不用，變成“死網”。問卷調查顯示：選擇“新媒體中黨員教育的內容不生動”、“形式單一”、“黨建網站缺乏吸引力”的黨員累計高達72.17%。

運用新媒體的能力較弱。調查發(fā)現(xiàn)：一方面，一些黨務工作者不懂信息網絡知識，缺乏應有的技能，特別是缺乏既懂業(yè)務知識，又能熟練掌握計算機應用技能的黨務工作者；另一方面，年齡偏大的黨員干部不會使用電腦、不會上網，更不會在網上“亮身份、亮主張”，黨建引領作用有限。問卷調查顯示：黨員干部中有14%的黨員干部不會使用新媒體。

新媒體時代基層黨建工作模式創(chuàng)新

為增強基層黨組織宣傳政策、匯集民意、服務群眾、引導輿論、提高基層黨建工作科學化水平的能力，在已有黨建新媒體模式的基礎上，還應創(chuàng)建黨建新模式。

黨建三維地圖模式。三維仿真地圖作為平臺支撐，將各級黨組織數(shù)據(jù)無縫集成到三維地圖平臺上，實現(xiàn)黨組織在三維地圖上快速定位、快速查找等?？蓪崿F(xiàn)黨建信息的可視化、黨內服務機構一體化、黨員管理的實時化，以及黨建共建的網絡化。清楚地了解到各級黨建協(xié)調機構共建成員單位的地理位置、詳細情況。在構建過程中，一是要搜集基礎資料。派出專業(yè)技術人員對本區(qū)域內的黨支部、黨員服務中心和黨建活動資源的具體位置、所在建筑等進行地理信息的采集、繪制，并通過與專業(yè)機構（如百度、360公司等）合作，依托其網絡地圖強大的導航服務功能，以不同圖案標識等形式在網絡地圖上一一進行區(qū)別標注。二利用互聯(lián)網、計算機、3S（GIS/RS/GPS）、仿真、航空與航天等技術，建立一個三維的、動態(tài)的、可視化的虛擬環(huán)境，按照統(tǒng)一坐標無縫拼接而成黨建三維影像數(shù)字地圖，建立集成化的黨建智能平臺，有效實現(xiàn)黨組織對黨員的精細化動態(tài)管理。

黨建手機網絡模式。以移動通訊技術作為平臺支撐，依托其黨員手機庫和黨建信息系統(tǒng)，將智能黨建有關功能模塊中提取的信息，以手機短信、手機報、手機期刊、手機網站、微信等形式發(fā)送給每位黨員，實現(xiàn)黨組織信息快速準確傳遞。以便于了解黨員動態(tài)、及時傳遞信息、甚至獲得組織幫助。在構建過程中，一是組建掌上黨建信息平臺。通過與通信部門開展合作，實現(xiàn)黨務信息交流。二是建立黨員卡系統(tǒng)的后臺支撐。建立“一黨員一卡、一支部一系統(tǒng)”的信息化架構，實現(xiàn)“扁平化” 的快速管理，從而實現(xiàn)黨建信息化成果共享。

黨建智慧云平臺模式。智慧云平臺，即利用云計算以及大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，將黨員遠程教育網、黨建網站、微博、黨建電視頻道等各類遠教教育資源集成在一起，建設多網并進、多屏互動的黨建智慧云平臺，實現(xiàn)多媒體之間的互聯(lián)互通。依托此實現(xiàn)黨員教育全媒體全覆蓋，實現(xiàn)黨建工作從分割走向聯(lián)合，實現(xiàn)資源節(jié)約。黨建智慧云平臺能做到內容統(tǒng)一制播、課件統(tǒng)一存儲、維護統(tǒng)一保障，能有效解決網絡資源利用率低，資源嚴重浪費、網絡安全隱患增大的現(xiàn)實問題，提升黨建管理新水平。為構建該平臺，一是建立黨建智慧云平臺系統(tǒng)。按照統(tǒng)籌資源、功能實用、方便快捷的原則，與信息技術公司聯(lián)合，采用線上線下融合的方法進行設計，開發(fā)“智慧黨建云”平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)精細化、動態(tài)化的黨建管理。二是整合多媒體載體。通過現(xiàn)代信息技術，將黨員卡、黨建信息系統(tǒng)、黨建網站、手機黨建報和黨建三維地圖等各類型黨建信息載體，集成在“智慧黨建云”平臺上，實現(xiàn)對各項黨建信息數(shù)據(jù)的完全鏈接、融合及提取，以此構建數(shù)字化、智能化的黨建工作系統(tǒng)運行全圖。

新媒體時代創(chuàng)新基層黨建工作模式的保障措施

強化思想保障，牢牢把握新媒體黨建主導權。首先，各地各級黨組織要高度重視，以高度的政治責任感，把黨建信息化建設切實擺上重要位置，列入重要議事日程，專題研究部署，切實抓好抓實抓細。其次，通過宣傳展板、墻報、會議傳達等形式，宣傳運用新媒體教育管理黨員、推進黨建工作的意義、措施，發(fā)動黨員干部群眾廣泛參與其中。最后，強化學習交流。通過現(xiàn)場觀摩會、推進會、黨建網、黨員遠程教育等方式和平臺，交流各單位利用各種新媒體平臺推進黨建工作的動態(tài)、典型做法及經驗成果。

強化投入保障，確保新媒體黨建平臺有效運行。一是要積極爭取中央、省級（市級）財政投入，保證“黨建三維地圖”、“黨建手機網絡”、“黨建智慧云平臺”等新模式的資金投入；要建立以本級財政投入為主的新媒體黨建經費保障制度，鞏固網絡基礎、應用基礎，加強日常維護。二是通過與電信、聯(lián)通、移動、廣電等公司合作，拓寬融資渠道，共同建設黨建新媒體平臺，提高4G寬帶網絡的覆蓋率、上網普及率，降低網絡資費，多渠道解決黨建新媒體平臺建設的資金投入問題。三是采取“三個一點”辦法籌集資金。要采取“黨費拿一點、單位自籌一點、部門幫帶一點”的辦法，解決基層單位黨建新媒體平臺的部分運行經費。

強化隊伍保障，提升運用新媒體黨建能力。一方面，要加大對各級黨員干部網絡基礎知識、基本操作技能、電子政務等方面的培訓，促進黨員干部懂網、知網、用網；要讓各級黨員干部學會網絡溝通技巧，通過網絡交流平臺及時掌握各種信息，廣泛了解民意、集中民智，不斷改進工作，解決群眾反映的各類問題。另一方面，強化對少數(shù)年齡較大、新媒體運用不熟悉的黨員群眾，積極上門服務、幫助指導，讓他們跟上新媒體，消除新媒體黨建平臺“盲區(qū)”。此外，培育網上“意見領袖”。鼓勵黨員領導干部創(chuàng)建博客、微博、微信群，壯大個人的粉絲隊伍，并幫助他們在網上扎根、成長，成為“網絡大V”。利用他們的網絡知名度、公信力和影響力，傳播黨的正確主張，增強輿論導向，以此引導網絡民意的正確方向。

強化制度保障，促進新媒體黨建健康發(fā)展。一要建立健全《黨建信息管理制度》、《黨建新媒體平臺管理辦法》等制度，從內容、形式、載體等方面作出系統(tǒng)性、有可操作性的明確規(guī)定，促進黨建新媒體健康發(fā)展。二是建立健全黨建新媒體網絡輿情應急機制。要按照“誰主管、誰負責”、“誰主辦、誰負責”的原則，制定網絡輿論應急預案，實行網絡輿情分級管理辦法，逐步建立黨建網絡輿情程序化辦理長效機制；要建立輿情分析、評論引導、責任追究等制度，確保黨建新媒體網絡安全運行。三要把新媒體黨建工作納入各地各級黨組織黨建工作年度考核的重要內容，作為干部選拔任用和黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。要通過專項調研、實地檢查、電話抽查等形式，了解黨建新媒體平臺建設及運用情況，對重視不夠、認識不到位、工作不力的黨組織及相關責任人進行問責。

（作者單位：中共重慶市萬州區(qū)委黨校）

【注：本文系重慶市委黨校課題“新媒體時代萬州黨建工作模式創(chuàng)新研究”階段性成果之一，項目編號：CQDX2015B-008】

責編/張蕾 蘇娜（見習） 美編/楊玲玲