我國西部民族地區(qū)新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)意愿研究

摘 要：基于資本稟賦視角，以廣西壯族自治區(qū)14個地級市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為調(diào)查對象，采用二元Logistic模型，對我國西部民族地區(qū)新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就近就業(yè)意愿進行分析，結(jié)果表明：新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就近就業(yè)意愿整體偏低，自然資本、人力資本和社會資本對新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)意愿的影響程度存在一定差異性。提出應(yīng)穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地流轉(zhuǎn)機制創(chuàng)新，切實做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的土地權(quán)益保障工作，不斷完善新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能培訓(xùn)體系等對策建議。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口；就近就業(yè)意愿；資本稟賦；二元Logistic模型

中圖分類號：F0626 文獻標識碼：A 文章編號：

2095-3283（2016）09-0079-04

[作者簡介]向麗（1982-），女，四川內(nèi)江人，碩士，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

[基金項目]廣西哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究課題（項目編號：15CJL003）；賀州學(xué)院新增碩士專業(yè)學(xué)位授予單位立項建設(shè)項目（旅游管理）成果（項目編號：2015MTA13）。

2014年，李克強總理在政府工作報告中指出“引導(dǎo)約一億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”，就近城鎮(zhèn)化作為我國區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，將成為西部民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要助推器。目前，國內(nèi)有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化的研究尚處于起步階段，主要圍繞就近城鎮(zhèn)化的概念、類型和動力因素等方面展開，從空間角度上形成了就近城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口在原有居住地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的概念[1]，認為就近城鎮(zhèn)化是“本土化、就近原則”的農(nóng)民非農(nóng)化過程[2]。學(xué)者們通過探討就近城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，肯定了就近城鎮(zhèn)化對于我國城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要影響，認為就近城鎮(zhèn)化具有原住地形成的城鎮(zhèn)、就近向小城鎮(zhèn)集中和發(fā)展、城市近郊農(nóng)村城市等多種類型[3]，主要包括人口密度、交通條件和鄉(xiāng)村社區(qū)的創(chuàng)造力、政策支持和市場機制的作用等動力因素[4]。

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化，應(yīng)充分了解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就近就業(yè)意愿，進而創(chuàng)新體制機制，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口順利實現(xiàn)就近就業(yè)提供政策保障，有效避免農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)后陷入既失地又失業(yè)的雙重困境。根據(jù)相關(guān)資料，通常將1980年之前出生的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口定義為第一代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，1980年及以后出生的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口定義為新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口[5]。近年來，我國西部民族地區(qū)新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口所占比例逐年上升，其就近就業(yè)意愿將對西部民族地區(qū)就近城鎮(zhèn)化進程產(chǎn)生較大的影響。因此，本文從資本稟賦視角，以廣西壯族自治區(qū)14個地級市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為調(diào)查對象，采用二元Logistic模型，對我國西部民族地區(qū)新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就近就業(yè)意愿影響因素進行分析，以期為西部民族地區(qū)就近城鎮(zhèn)化政策的制定和實施提供參考依據(jù)。

一、數(shù)據(jù)描述與模型選擇

（一）數(shù)據(jù)來源及統(tǒng)計結(jié)果

2015年7月至2016年1月，對在廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)務(wù)工但尚未實現(xiàn)就近城鎮(zhèn)化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進行問卷調(diào)查，并在正式調(diào)查問卷發(fā)放前，對擬采用問卷中難以測度的指標進行了修正。調(diào)查樣本涉及南寧、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、欽州、貴港、玉林、百色、賀州、河池、來賓和崇左14個地級市，調(diào)查樣本分布比較均勻，且具有一定的代表性。此次問卷調(diào)查內(nèi)容主要包括：個人基本信息、就近就業(yè)意愿、就近城鎮(zhèn)化意愿、資本稟賦、就業(yè)質(zhì)量等。共發(fā)放調(diào)查問卷2100份，回收1981份，樣本回收率為9433%，剔除失效樣本后獲得有效樣本1779份，有效樣本率為8980%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，第一代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口樣本為802份，占451%，新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口樣本為977份，占549%。

新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口樣本統(tǒng)計結(jié)果表明，新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就近就業(yè)意愿整體偏低，其中具有就近就業(yè)意愿的樣本為316份，占323%；無就近就業(yè)意愿的樣本為661份，占677%。同時，男性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口占554%；已婚農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口占632%；大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城務(wù)工年限在4—10年間，進城務(wù)工年限在10年以上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口僅占171%。從受教育程度來看，新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以初中、高中和中專學(xué)歷居多，具有大專及以上學(xué)歷的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口所占比例為233%。

（二）變量選擇及描述性統(tǒng)計分析

資本稟賦指農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口個人及家庭所擁有的自然資本、人力資本、社會資本、金融資本等資本資源的總和。本文主要從自然資本、人力資本和社會資本等3個方面對新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就近就業(yè)意愿進行研究。其中，自然資本狀況選取家庭土地面積、土地所處環(huán)境、土地處置方式以及城鎮(zhèn)住房類型指標來衡量；人力資本狀況選取了受教育程度、進城務(wù)工年限、職業(yè)技能水平及參加培訓(xùn)次數(shù)指標來衡量；社會資本狀況選取了交往對象、求助人數(shù)、社區(qū)參與和工會參加指標來衡量。相關(guān)變量的定義、賦值及描述性統(tǒng)計分析結(jié)果見表1。

（三）模型選擇

Logistic回歸分析主要應(yīng)用于因變量為二分變量的回歸模型，通過事件發(fā)生概率的形式提供統(tǒng)計分析結(jié)果。本研究中的因變量“新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是否愿意就近就業(yè)”是典型的二分變量，因此采用SPSS170統(tǒng)計分析軟件，對977份新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)意愿調(diào)研數(shù)據(jù)進行二元Logistic模型回歸分析，探尋新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)意愿的主要影響因素。新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口愿意就近就業(yè)（y=1）的概率設(shè)為P，新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不愿意就近就業(yè)（y=0）的概率設(shè)為1-P，構(gòu)建模型為：

二、實證結(jié)果與分析

由表2模型估計結(jié)果可知，模型選取的變量多數(shù)在10%、5%和1%的水平上顯著，R2在05左右，說明模型整體擬合度良好且解釋力較強，回歸結(jié)果可信度較高。因此，所選取的變量均為影響新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)意愿的重要因素，根據(jù)這些變量構(gòu)建的回歸模型能夠解釋新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)意愿的影響因素。分別從新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的自然資本、人力資本和社會資本三方面進行分析。

（一）自然資本

家庭土地面積對新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)意愿的影響在5%水平顯著，系數(shù)為0178，說明新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的家庭土地面積越大，其就近就業(yè)意愿越強烈。一般來說，新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的家庭擁有較多土地，往往會考慮在城市積攢了一定資金后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，以有效利用土地資源。土地所處環(huán)境對新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)意愿的影響未通過顯著性檢驗，原因可能在于西部民族地區(qū)土地環(huán)境較差，使其在面對就近就業(yè)選擇時不太注重考慮土地所處環(huán)境。土地處置方式對新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)意愿的影響在5%水平下顯著，表明進城務(wù)工的新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口獲得的土地處置收益越高，其就近就業(yè)的意愿也將明顯提升。但城鎮(zhèn)住房類型與新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)意愿負相關(guān)，由于新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的適應(yīng)能力要明顯優(yōu)于第一代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的居住條件越好，就業(yè)選擇余地越大，其就近就業(yè)意愿也越低，更傾向于在當前務(wù)工所在地或者更好的城鎮(zhèn)就業(yè)和定居。

（二）人力資本

受教育程度對新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)意愿的影響在10%水平下顯著，但系數(shù)為負，表明新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的受教育程度越高，其越不愿意就近就業(yè)。這是因為高學(xué)歷的新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能充分利用各種媒介，搜集更多的就業(yè)信息，就業(yè)機會也更多；大城市對新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力大于中小城市、縣城和小城鎮(zhèn)。進城務(wù)工年限對新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)意愿的影響并不顯著。職業(yè)技能水平、職業(yè)技能培訓(xùn)對新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)意愿的影響均在5%水平下顯著，系數(shù)分別為0067、0097。與第一代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口相比，新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能水平相對較高，但假如其就近就業(yè)，其原有的職業(yè)技能水平很可能難以適應(yīng)新的工作崗位需求。由于大多數(shù)新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口只能在非正規(guī)部門實現(xiàn)就業(yè)，用人單位出于成本方面的顧慮，通常對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)重視程度不夠，且流于形式，與新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口所期望獲得的培訓(xùn)效果相差甚遠。因而新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更希望通過更多的職業(yè)技能培訓(xùn)來提高其職業(yè)技能水平，進而增強其就近就業(yè)競爭力。

（三）社會資本

交往對象對新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)意愿的影響在10%水平下顯著，系數(shù)為0171。求助人數(shù)與新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)意愿負相關(guān)。新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的交往對象和求助人數(shù)直接體現(xiàn)出其私人關(guān)系型社會資本狀況，如果新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主要交往對象是城市市民，求助人數(shù)較多，則表明其在務(wù)工所在地已經(jīng)擁有較為豐富的私人關(guān)系型社會資本。一般而言，新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在當前務(wù)工所在地的私人關(guān)系型社會資本越豐富，其就近就業(yè)的意愿越低。社區(qū)參與和工會參加對新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)意愿未通過顯著性檢驗。盡管多數(shù)新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口都能適應(yīng)城市生活，也希望能夠在城鎮(zhèn)定居生活，但由于受到身份、戶籍等多方面因素的制約，以及工作和生活上的各種壓力，實際上大部分新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口很少參與或是從不參與社區(qū)活動。此外，新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的勞動權(quán)益維護意識雖有所增強，但鑒于目前多數(shù)用人單位的工會組織并未充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動權(quán)益維護過程中的監(jiān)督、協(xié)商和調(diào)解作用，與用人單位的談判效果不佳，致使大多數(shù)新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對工會組織缺乏信任，工會參加意愿偏低。

三、結(jié)論與建議

調(diào)查和模型分析表明，廣西少數(shù)民族地區(qū)新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就近就業(yè)意愿整體偏低，自然資本、人力資本和社會資本對新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)意愿的影響程度存在一定差異性。其中，家庭土地面積、土地處置方式、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能水平、交往對象與新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)意愿顯著正相關(guān)；城鎮(zhèn)住房類型、受教育程度、求助人數(shù)與新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)意愿顯著負相關(guān)；土地所處環(huán)境、進城務(wù)工年限、社區(qū)參與和工會參加對新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)意愿的影響不顯著。

根據(jù)以上結(jié)論，提出以下建議。（一）穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地流轉(zhuǎn)機制創(chuàng)新，切實做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的土地權(quán)益保障工作。一是不斷完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策法規(guī)，優(yōu)化配置農(nóng)村土地資源；二是充分利用國家“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”政策，強化農(nóng)村土地綜合整治，創(chuàng)新農(nóng)村承包地和宅基地的流轉(zhuǎn)機制，通過在部分地區(qū)先行試點，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地財產(chǎn)權(quán)的抵押、轉(zhuǎn)讓；三是加強公眾參與，完善土地征用和補償機制，深化征地制度改革，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地合理收益和基本權(quán)益，為其就近就業(yè)和落戶定居提供必要的物質(zhì)保障。（二）不斷完善新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能培訓(xùn)體系。第一，政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能培訓(xùn)的投入力度，確保培訓(xùn)資金落實到位；第二，建立健全對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能培訓(xùn)的監(jiān)管機制，并對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能培訓(xùn)成效明顯的企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)給予資金補貼或稅收減免等政策優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合創(chuàng)建農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實訓(xùn)基地，以市場需求為導(dǎo)向，保證農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和實用性；第三，加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能認證，對符合認證條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及時頒發(fā)職業(yè)資格等級證書，提升人力資本素質(zhì)，拓寬就業(yè)空間，使新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能夠適應(yīng)就近就業(yè)的工作崗位要求。

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（責(zé)任編輯：張彤彤 劉茜）