黑龍江省濕地旅游資源開發(fā)與保護(hù)對策

石長波　徐艷紅

摘 要：濕地又被稱為“地球之腎”，因其生態(tài)景觀魅力多樣性、自然和文化景觀獨特性而逐漸受到人們青睞。黑龍江省是濕地旅游資源大省，濕地面積大、類型多、景觀美、生物具有多樣性。濕地也是重要的社會經(jīng)濟(jì)資源，開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，不僅能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)對濕地生態(tài)環(huán)境的積極保護(hù)與開發(fā)，還可以對旅游者及經(jīng)營者進(jìn)行生動的環(huán)境教育，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在闡述黑龍江省濕地旅游資源概況和文化多樣性、景觀多樣性和生物多樣性的特點基礎(chǔ)上，分析黑龍江省濕地旅游資源在開發(fā)上存在的問題，為促進(jìn)黑龍江省濕地旅游資源更好地開發(fā)與保護(hù)，提出以下對策：加強(qiáng)法制建設(shè)，依法管理濕地；多渠道籌措資金，加強(qiáng)濕地保護(hù)；加大宣傳力度，提高全民環(huán)保意識；著力塑造濕地旅游形象，全面打造特色產(chǎn)品。

關(guān)鍵詞：濕地旅游資源；開發(fā)；對策；黑龍江省

中圖分類號：F5927 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

2095-3283（2016）09-0059-02

[作者簡介]石長波（1963-），男，遼寧人，教授、碩士生導(dǎo)師，哈爾濱商業(yè)大學(xué)旅游烹飪學(xué)院院長，研究方向：旅游管理；徐艷紅（1992-），女，黑龍江人，研究生，研究方向：旅游管理。

[基金項目]黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目“基于生態(tài)文明背景下黑龍江省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究”（項目編號：13D028）。哈爾濱商業(yè)大學(xué)2015年研究生創(chuàng)新科研資金項目（項目編號：YJSCX2015-370HSD）。

一、黑龍江省濕地旅游資源概況與特點

1黑龍江省濕地旅游資源概況

黑龍江省是全國濕地資源比較豐富的省份之一，近年來開發(fā)了濕地生態(tài)觀光、濕地觀鳥等特色旅游產(chǎn)品，2014年全省濕地類型景區(qū)接待游客141957萬人次，占全省旅游總?cè)藬?shù)的133%。

黑龍江省有自然濕地55619萬公頃，自然濕地率1175%，占全國自然濕地面積的1/8。自然濕地主要分布在大、小興安嶺和松嫩、三江兩大平原，其中三江平原91萬公頃，松嫩平原198萬公頃。根據(jù)國家濕地調(diào)查規(guī)程劃分，黑龍江省有4大類濕地，15個濕地型。其中，沼澤濕地42743萬公頃，河流濕地7419萬公頃，人工濕地1895萬公頃，湖泊濕地3562萬公頃，沼澤濕地占全國沼澤濕地的1/5，數(shù)量位居全國首位。黑龍江省濕地區(qū)域內(nèi)生活了大部分野生動植物，其中不乏95%的受保護(hù)的野生動植物的數(shù)量。

濕地是淡水安全的生態(tài)保障。有分析表明，黑龍江省的淡水資源主要分布在湖泊濕地、河流濕地、庫塘濕地和沼澤濕地中，濕地維持著大概650億噸淡水，其中大部分為可利用淡水資源。目前黑龍江省有87處濕地自然保護(hù)區(qū)，其中國家級濕地自然保護(hù)區(qū)23處，省級濕地自然保護(hù)區(qū)64處，其中有國際重要濕地8處，總數(shù)量位居全國首位。全省已建立濕地公園58處，其中國家濕地公園41處，省級濕地公園17處。

2黑龍江省濕地旅游資源特點

一是濕地文化多樣性。濕地文化有其獨特的形式和內(nèi)涵，其中歷史文化、民俗文化、飲食文化、商品文化表現(xiàn)了濕地文化的多樣性。濕地的功能是多方面的，包括物質(zhì)生產(chǎn)功能、大氣組分調(diào)節(jié)功能、水分調(diào)節(jié)功能、凈化功能、提供動物棲息地功能和調(diào)節(jié)局部小氣候功能。

二是濕地景觀多樣性。主要表現(xiàn)為以下幾點：（1）江河、湖泊旅游資源。全省流域面積超過50km2的河流有1918條，具特色的是“三江一河”；（2）沼澤、葦?shù)亍⒛嗵柯糜钨Y源。以其特殊性與復(fù)雜的生物區(qū)系和生態(tài)環(huán)境共同構(gòu)成了獨特的資源；（3）人工濕地旅游資源。人工濕地主要包括水田、水渠、水庫等，目前黑龍江省有49座大中型水庫；（4）濕地保護(hù)區(qū)旅游資源。目前黑龍江省已經(jīng)建立包括扎龍等40多個自然濕地生態(tài)系統(tǒng)類型保護(hù)區(qū)。

三是濕地生物多樣性。黑龍江省擁有濕地高等植物689種，其中包括國家一級重點保護(hù)野生植物東北紅豆杉，以及11種國家二級重點保護(hù)野生植物；全省擁有濕地脊椎動物326種，其中包括17種國家一級重點保護(hù)野生動物，66種國家二級重點保護(hù)野生動物，黑龍江省生物多樣性居全國前列。

二、黑龍江省濕地旅游資源開發(fā)中存在的問題

1開發(fā)過度導(dǎo)致濕地數(shù)量急劇減少

隨著黑龍江省加快生態(tài)環(huán)境安全屏障建設(shè)，濕地保護(hù)作為黑龍江省生態(tài)保護(hù)方面的重頭戲，也在不斷加大力度。不過，個別地方對濕地功能認(rèn)識不足，長期過度開發(fā)利用，濕地保護(hù)管理工作還存在不少問題，如哈爾濱濕地保護(hù)工作面臨著盲目開墾和改造、生物資源過度利用、濕地水資源利用不合理、污染加劇、泥沙淤積、面積萎縮、碎片化等嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。黑龍江省濕地開發(fā)過度，導(dǎo)致濕地數(shù)量嚴(yán)重減少，濕地保護(hù)面臨嚴(yán)峻考驗。

2污染嚴(yán)重導(dǎo)致濕地生態(tài)環(huán)境惡化

濕地保護(hù)缺乏法律約束，濕地被行業(yè)侵占現(xiàn)象嚴(yán)重，一邊是大范圍退化，另一邊則是治理恢復(fù)難；過快的圍墾、過度的人工干預(yù)以及權(quán)責(zé)不明的管理，導(dǎo)致省內(nèi)大片濕地消失，原本豐富的物種遭到嚴(yán)重破壞，現(xiàn)行法規(guī)政策對濕地的管理處于單要素狀態(tài)，濕地恢復(fù)沒有考慮水生物系統(tǒng)、濕地調(diào)節(jié)功能等方面的恢復(fù)，因此濕地出現(xiàn)治理反彈，濕地呈萎縮退化狀態(tài)。濕地生態(tài)公園沒能確保濕地公園生態(tài)用水安全，反而在上游或周邊建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目和設(shè)施。擅自占用、征收、征用濕地公園需使用的土地，濕地公園內(nèi)進(jìn)行開礦、采石、采沙、取土等行為，從事不符合濕地公園主體功能定位的建設(shè)項目和開發(fā)活動，抑制了濕地生態(tài)功能的發(fā)揮，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化。

3保護(hù)意識不強(qiáng)導(dǎo)致濕地破壞嚴(yán)重

政府基本上包攬了所有的濕地保護(hù)和管理責(zé)任，缺乏社會力量參與濕地管理保護(hù)的有效平臺和機(jī)制，公民濕地保護(hù)意識不強(qiáng)，增加了濕地保護(hù)工作的難度。政府濕地保護(hù)工作的宣傳不到位，沒有喚起全民參與意識，大部分群眾對濕地保護(hù)沒有概念，因此政府制定的保護(hù)措施難以有效實施。黑龍江省濕地資源豐富、保護(hù)較完整的區(qū)域也多是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一些濕地在環(huán)保設(shè)施建設(shè)、濕地修復(fù)、河流綜合治理等方面也很滯后。

4濕地開發(fā)缺乏地方特色

黑龍江省濕地生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)缺乏特色，目前主要是以自然生態(tài)旅游產(chǎn)品為主，而別具一格的人文生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)不夠全面，重視程度不夠高，特色旅游產(chǎn)品開發(fā)不夠豐富。自然生態(tài)旅游產(chǎn)品也只是停留在淺層次的觀光體驗型和大眾化的生態(tài)旅游產(chǎn)品上，缺乏度假休閑型和特種生態(tài)旅游型旅游產(chǎn)品開發(fā)類型。黑龍江省濕地旅游缺乏與其他旅游產(chǎn)品的結(jié)合，產(chǎn)品單一，缺乏品味，與其他一線城市相比還存在差距。

三、黑龍江濕地旅游資源開發(fā)對策

1加強(qiáng)法制建設(shè)，依法管理濕地

濕地旅游要把生態(tài)效益放在首位，保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)資源，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會效益，對坡度大、土壤瘠薄、水土流失嚴(yán)重、公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)非法開墾的林地、濕地應(yīng)優(yōu)先還林、還濕。與此同時，林地、濕地清理工作要與國有林場改革同步推進(jìn)。通過林地、濕地清理，依法收回林地、濕地，保護(hù)、恢復(fù)森林和濕地資源，促進(jìn)國有林場改革順利進(jìn)行。有關(guān)部門應(yīng)通過濕地旅游進(jìn)一步探索開發(fā)與保護(hù)濕地的新路徑，同時制定相關(guān)法律，嚴(yán)格依法管理濕地，把黑龍江省建設(shè)成為國際濕地生態(tài)旅游的體驗地、中國濕地生態(tài)旅游的目的地的總地標(biāo)。

2多渠道籌措資金，加強(qiáng)濕地保護(hù)

濕地生態(tài)旅游資源的保護(hù)與開發(fā)需要大量資金，國家或地方應(yīng)投入必要的專項基金；深入改革生態(tài)旅游資源開發(fā)管理體制，將濕地生態(tài)旅游資源保護(hù)性開發(fā)引入多種形式的融資渠道。合理開發(fā)和利用濕地資源，遵循保護(hù)與利用相結(jié)合的原則，切實增強(qiáng)治水的系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量，真正將生態(tài)文明建設(shè)成果轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械能泴嵙Α?/p>

3加大宣傳力度，提高全民環(huán)保意識

為擴(kuò)大濕地旅游的影響力，積極組織開展主題旅游節(jié)慶活動，善用寶貴的資源，積極宣傳生態(tài)保護(hù)的重要性，加強(qiáng)科普教育，讓游客在欣賞綠色的同時，不僅能滿足體驗高品質(zhì)自然景觀、親近自然、回歸自然的愿望，還能增強(qiáng)游客保護(hù)環(huán)境的意識。在確?，F(xiàn)有濕地性質(zhì)不變的基礎(chǔ)上，保證功能不退化，面積不減少，永續(xù)利用，景觀常存。確保濕地生態(tài)旅游，既是對當(dāng)?shù)貪竦芈糜钨Y源的保護(hù)性利用，又能使廣大人民群眾一同受益。

4著力塑造濕地旅游形象，全面打造特色產(chǎn)品

首先，為充分發(fā)掘利用黑龍江生態(tài)濕地資源的競爭優(yōu)勢，通過對黑龍江旅游資源的系統(tǒng)梳理，黑龍江提出了“3+1”（西部、中部、東部加哈爾濱）核心產(chǎn)品線，集中包裝、打造為黑龍江夏季旅游的核心吸引物。其次，濕地資源作為旅游資源，有兩個功能定位，一是城市以及周邊地區(qū)的休閑目的地，二是景觀資源。因此在旅游產(chǎn)品開發(fā)時需特別注意區(qū)分休閑資源和景觀資源。第三，濕地應(yīng)與其他旅游產(chǎn)品組合開發(fā)、組合設(shè)計，凸顯黑龍江濕地資源的優(yōu)勢，推動黑龍江夏季旅游品牌格局的建立和完善。

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（責(zé)任編輯：郭麗春）