非盈利民間公益助殘組織的發(fā)展及前景探究

高曉紅?阮錦蕓?陳明星?郭道福?閆夢(mèng)穎

【摘 要】 本文分析了國(guó)內(nèi)非盈利民間助殘公益組織的發(fā)展現(xiàn)狀，探討了國(guó)內(nèi)非盈利民間助殘公益組織的可持續(xù)發(fā)展路徑、前景及對(duì)策。認(rèn)為，公益組織應(yīng)招收專業(yè)人才，制定組織管理制度，使組織更加規(guī)范化;明確法律地位，進(jìn)一步加強(qiáng)與政府的合作;利用網(wǎng)絡(luò)，提高組織的知名度和影響力;促進(jìn)教育向培養(yǎng)專業(yè)化公益人才的方向發(fā)展，促使更多專業(yè)人員加入公益組織。

【關(guān)鍵詞】 民間公益組織;非盈利性;發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展策略

一、引言

從20世紀(jì)80年代開始，福利多元主義理論從西方傳入并影響了中國(guó)福利體制改革，該理論在后期的一個(gè)主要修正和補(bǔ)充就是在原有三分法（國(guó)家、市場(chǎng)、家庭）的基礎(chǔ)上加入了民間社會(huì)的概念。民間公益組織正以其非營(yíng)利性、志愿性、靈活性、主動(dòng)性的優(yōu)勢(shì)蓬勃發(fā)展，并在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮了強(qiáng)有力的作用。[1]與此同時(shí)，民間公益組織仍處于初級(jí)發(fā)展階段，還有眾多不成熟因素困擾著它們的發(fā)展。本文從民間公益組織的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析入手，探討其可持續(xù)發(fā)展路徑，旨在推進(jìn)非盈利民間公益組織的可持續(xù)發(fā)展。

二、國(guó)內(nèi)非盈利民間助殘公益組織的發(fā)展現(xiàn)狀

1、經(jīng)費(fèi)不足

隨著公益理念越來(lái)越深入人心，有越來(lái)越多的愛(ài)心人士創(chuàng)辦非盈利性民辦公益組織，他們旨在多幫助需要救助的弱勢(shì)群體，按照公共管理學(xué)等相關(guān)理論，公益組織屬于第三部門，公益組織如果一味的等著政府社會(huì)提供資金支持，不利于其發(fā)展壯大。而且越來(lái)越多的公益組織只有少數(shù)的機(jī)構(gòu)能夠得到資金支持，很多組織只能依靠部分有能力企業(yè)，社會(huì)愛(ài)心募捐維持，資金不足的問(wèn)題從公益組織誕生就存在，而且是長(zhǎng)期存在的，需要組織根據(jù)自身情況尋求適應(yīng)的方法解決。

2、法制存在缺陷

我國(guó)民間慈善事業(yè)的發(fā)展還處于初步發(fā)展階段，存在著專項(xiàng)慈善法律法規(guī)不健全，非盈利民間助殘公益組織的法律定位不明確，運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題。我國(guó)1993年出臺(tái)的《紅十字會(huì)法》和1999年出臺(tái)的《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，以及2004年出臺(tái)的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》這一系列的政策從法律制度層面保證了慈善組織的有序發(fā)展，現(xiàn)階段法律法規(guī)不能有效的適應(yīng)民間組織發(fā)展的需要，法律不健全，立法層次低而且相關(guān)內(nèi)容有沖突，因此迫切需要?jiǎng)?chuàng)立一部專門性慈善性事業(yè)基本法，統(tǒng)一概念和原則，有效解決沖突。[2]目前國(guó)家出臺(tái)了《慈善法》，在2016年9月已正式實(shí)行，保護(hù)慈善組織、捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，將會(huì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。這個(gè)法律的實(shí)行，將在很大程度上解決一些問(wèn)題。

3、專業(yè)人才匱乏

很多公益組織缺乏專門管理人員和專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，對(duì)于組織發(fā)展以及病人的康復(fù)產(chǎn)生不利影響。例如有的組織對(duì)于精神疾病方面的病人，沒(méi)有很好的方法幫助他們減輕病情，只能為他們提供居住飲食方面的幫助，有些組織也是只有少量的心理咨詢師，幫助病人恢復(fù)的專業(yè)人員也比較少，急需要國(guó)家以及社會(huì)公益機(jī)構(gòu)多多給予幫助，來(lái)提高非盈利性民辦公益組織的職能和影響力。

4、由“個(gè)人公益”向綜合性、合作性發(fā)展

現(xiàn)在的社會(huì)更加注重合作發(fā)展，部分剛剛起步的個(gè)人公益組織可以參與到具體的組織活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的通力合作，讓民間公益組織的力量凸顯出來(lái)，民間公益也隨著參與度的提高，得到更加綜合性的發(fā)展。

5、年輕化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)

現(xiàn)在社會(huì)上很多人熱衷公益事業(yè)，更多年輕有活力的人也參加到公益組織之中，隨著大學(xué)生素質(zhì)的提高，很多有專業(yè)技能的，能幫助管理，治療等方面的人才加入，使公益組織更具有力量去承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。[3]

6、新媒體成為其傳播能力提升的主要媒介

信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)新媒體等傳播途徑產(chǎn)生，信息的傳遞速率高，民間公益組織有了新媒體這個(gè)傳播途徑，可以很大程度上提高傳播能力，使人們更好的了解他們的事跡，讓更多的人參與到他們之中，幫助更多殘疾人更好的適應(yīng)社會(huì)。

7、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的信息交流與共享

網(wǎng)絡(luò)下的信息可以相互交流以及共享，能了解不同人的情況，更好的了解觀察病人的狀況，能在網(wǎng)絡(luò)上交流后得到更好的照顧治療方法，從而更有益于病人，以及公益組織的發(fā)展。

三、國(guó)內(nèi)非盈利民間助殘公益組織的可持續(xù)發(fā)展路徑及前景

1、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

隨著越來(lái)越多的熱心人士投入到公益事業(yè)之中，有很多人的支持以及努力，促進(jìn)著民間非公益組織的可持續(xù)發(fā)展，而且越來(lái)越多的人在組織中發(fā)揮著自己的力量，為組織的發(fā)展出謀劃策，很多公益組織在解決自身問(wèn)題上有獨(dú)特的方法，他們不斷解決著自己的資金問(wèn)題，解決著幫助病人恢復(fù)但是條件不足的問(wèn)題，為了組織的持續(xù)發(fā)展做出了很多的努力。

2、可持續(xù)發(fā)展的路徑和前景

首先，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公益組織的管理機(jī)構(gòu)逐漸完善，各組織分工明確執(zhí)行力強(qiáng)，使得組織的機(jī)能逐漸完善。[4]其次，組織聯(lián)系社會(huì)，從別的組織中尋求幫助聯(lián)合進(jìn)行活動(dòng)，突出各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，促使可持續(xù)發(fā)展。最后，對(duì)遇到的問(wèn)題進(jìn)行合理的分析，找到最好的解決方法，不斷的提高組織的執(zhí)行力影響力，來(lái)實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。我們堅(jiān)信，公益慈善組織的發(fā)展前景一定光明。

四、推進(jìn)國(guó)內(nèi)非盈利民間助殘公益組織健康發(fā)展的對(duì)策

第一，公益組織應(yīng)招收專業(yè)人才，制定組織管理制度，使組織更加規(guī)范化，招收專業(yè)醫(yī)護(hù)人員對(duì)病人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，幫助病人早日回歸社會(huì)，促進(jìn)組織更好的發(fā)展。

第二，明確法律地位，對(duì)組織發(fā)展奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)與政府的合作，制定好發(fā)展計(jì)劃并逐漸實(shí)行。

第三，利用網(wǎng)絡(luò)化，提高自己組織的知名度和影響力，可以更好的分配到合理的資源，解決部分難題。

第四，國(guó)家促進(jìn)教育向培養(yǎng)專業(yè)化公益的方向發(fā)展，促使更多專業(yè)人員加入公益組織;制定法律適用社會(huì)的發(fā)展，保障公益的權(quán)益，充分了解組織之間的情況，將相似相近的組織進(jìn)行合理的合并，將資源合理分配。做到組織更加系統(tǒng)化，同時(shí)也能讓需要幫助的人得到合理的資源。

五、結(jié)論

非盈利性民間公益組織應(yīng)主動(dòng)探尋可持續(xù)發(fā)展之路，根據(jù)社會(huì)的發(fā)展不斷進(jìn)行模式的改變，合理提高知名度，讓政府以及社會(huì)了解組織的具體情況，招收專業(yè)化人才保障組織的可持續(xù)發(fā)展，多與國(guó)家慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，同時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的不足進(jìn)行合理的優(yōu)化，相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，非盈利民間助殘公益組織將成為幫助殘疾人的最有力量的組織。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 孫雅慧.我國(guó)民間公益組織的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015.17.

[2] 高麗爽.我國(guó)民間慈善組織發(fā)展存在的法律問(wèn)題及對(duì)策研究[D].西南大學(xué)，2012.

[3] 吳麗純.中國(guó)民間公益組織現(xiàn)狀和發(fā)展探討[J].青年文學(xué)家，2013.05.

[4] 向悅.新型助殘社會(huì)組織孵化的路徑探討—以武漢市武昌區(qū)為例[J].殘疾人研究，2015.02.

【作者簡(jiǎn)介】

高曉紅（1976.12-）女，湖北紅安人，碩士研究生，講師，研究方向：思想政治教育.

阮錦蕓（1996.11-）女，河南信陽(yáng)人，大學(xué)本科在讀，本文通訊作者.