人力資本促進產(chǎn)業(yè)集群升級的途徑

陸根堯，柴新淋

(1.浙江理工大學經(jīng)濟管理學院，杭州 310018；2.杭州錢江新城資產(chǎn)經(jīng)營管理投資有限公司，杭州 310026)

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人力資本促進產(chǎn)業(yè)集群升級的途徑

陸根堯1，柴新淋2

(1.浙江理工大學經(jīng)濟管理學院，杭州 310018；2.杭州錢江新城資產(chǎn)經(jīng)營管理投資有限公司，杭州 310026)

人力資本在產(chǎn)業(yè)集群升級中具有重要作用。探討人力資本促進產(chǎn)業(yè)集群升級的途徑,進而通過對浙江多個典型產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)研和分析，認為人力資本可以通過微觀、中觀和宏觀三條途徑促進產(chǎn)業(yè)集群升級。微觀途徑：人力資本促進集群主導企業(yè)升級為創(chuàng)新型企業(yè)；中觀途徑：人力資本促進集群創(chuàng)新系統(tǒng)(網(wǎng)絡)構(gòu)建；宏觀途徑：人力資本有利于集群創(chuàng)新環(huán)境的形成。

人力資本；產(chǎn)業(yè)集群；升級；途徑

經(jīng)濟日益全球化、一體化的背景下，以產(chǎn)業(yè)集群為主體的競爭格局開始形成。邁克爾·波特指出“集群因素支配著當今世界經(jīng)濟地圖”[1]。產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢決定和影響著國家競爭力的格局，越來越多的國家把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群上升為國家戰(zhàn)略[2]。我國產(chǎn)業(yè)集群也已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要基石，尤其是浙江、廣東等地的產(chǎn)業(yè)集群帶動了當?shù)亟?jīng)濟的迅速發(fā)展，使這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出旺盛的活力。然而，與北美和西歐等地的經(jīng)濟增長中起重要作用的基于創(chuàng)新的集群，即“創(chuàng)新集群”不同，我國產(chǎn)業(yè)集群是基于低成本的集群，可歸為“生產(chǎn)集群”大類[3]。集群發(fā)展還主要依賴于低要素成本優(yōu)勢，發(fā)展層次低，缺乏持續(xù)競爭力[4]。近年來，又面臨著土地、環(huán)境等因素的嚴峻約束，加快產(chǎn)業(yè)集群升級已經(jīng)成為當務之急。

自從諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者Schultz[5 ]提出人力資本概念后，人力資本在經(jīng)濟增長中的重要作用已被許多經(jīng)濟學家的研究所論證。20世紀80年代中后期以來形成的新增長理論更是將人力資本以及由此衍生的創(chuàng)新活動作為獨立變量引入經(jīng)濟增長模型，并使之內(nèi)生化，以此來解釋國際經(jīng)濟增長中出現(xiàn)的新問題和長期經(jīng)濟增長的可能前景[6-8]。一些學者也將產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與人力資本聯(lián)系起來進行研究，結(jié)果表明產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與人力資本具有密切的關系[9- 11]。就產(chǎn)業(yè)集群升級來說，人力資本在產(chǎn)業(yè)集群升級中發(fā)揮著集聚效應、共生互動效應、知識溢出效應和學習創(chuàng)新效應等多種效應[12 ]。

人力資本能夠促進產(chǎn)業(yè)集群升級，那么，人力資本是通過什么樣的途徑來促進產(chǎn)業(yè)集群升級的呢？筆者于2013年5月-8月期間對浙江永康五金產(chǎn)業(yè)集群、樂清電器產(chǎn)業(yè)集群、溫嶺泵與電機產(chǎn)業(yè)集群、慈溪家電產(chǎn)業(yè)集群、織里童裝產(chǎn)業(yè)集群、桐鄉(xiāng)毛衫產(chǎn)業(yè)集群和2014年6月-7月期間對杭州濱江軟件集群等產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)研和分析，認為人力資本可以在微觀、中觀和宏觀三個層面通過以下三條途徑促進產(chǎn)業(yè)集群升級(見圖1)：一是在微觀層面，人力資本可以通過促進集群主導企業(yè)升級為創(chuàng)新型企業(yè)，并通過創(chuàng)新型企業(yè)的知識溢出和擴散效應促進“生產(chǎn)集群”向“創(chuàng)新集群”升級；二是在中觀層面，人力資本有利于集群創(chuàng)新系統(tǒng)(網(wǎng)絡)構(gòu)建，從而促進“生產(chǎn)集群”向“創(chuàng)新集群”升級；三是在宏觀層面，發(fā)揮人力資本效應需要構(gòu)建集群的創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新環(huán)境的構(gòu)建有利于人力資本更好地發(fā)揮上述各種效應，由此促進“生產(chǎn)集群”向“創(chuàng)新集群”升級。而且，人力資本在上述三個層面發(fā)揮的作用是相輔相成的，互為條件，互促共進，從而促進“生產(chǎn)集群”升級為“創(chuàng)新集群”。下面，對人力資本通過上述三條途徑促進產(chǎn)業(yè)集群升級分別予以闡述。

圖1 人力資本促進產(chǎn)業(yè)集群升級的途徑

一、微觀途徑：人力資本促進集群主導企業(yè)升級為創(chuàng)新型企業(yè)

主導企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)集群的核心，其特征和作用已被國內(nèi)外學者進行過廣泛研究[13-18]。綜合學者們的觀點，筆者認為，基于規(guī)模、資金、人力資源、技術(shù)設備和管理制度上的優(yōu)勢，主導(領先)企業(yè)常常處于集群技術(shù)能力水平的高位勢，其在集群中的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是充當集群技術(shù)(或知識)守門人[19]的角色，參與全球競爭，獲取群外先進技術(shù)和管理制度；二是處于技術(shù)高位勢，主導企業(yè)可以將知識分享給其他低位勢的企業(yè)，在群內(nèi)產(chǎn)生技術(shù)溢出效應。

可以說，主導企業(yè)引領著集群整體的技術(shù)發(fā)展，生產(chǎn)集群能否順利升級為創(chuàng)新集群，很大程度上取決于主導企業(yè)能否發(fā)展為創(chuàng)新型企業(yè)，而人力資本在此過程中發(fā)揮著以下幾個方面的重要作用。

(一)人力資本可以促進主導企業(yè)由封閉式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式創(chuàng)新

目前，生產(chǎn)集群中的許多主導企業(yè)都是依靠自身的能力和資源進行創(chuàng)新，由于存在競爭和模仿的顧慮，企業(yè)之間橫向交流不多，屬于“封閉式創(chuàng)新”模式。然而，這種創(chuàng)新模式的效率不高，容易引起企業(yè)故步自封。人力資本的集聚效應、共生互動效應，有利于打破這種封閉式創(chuàng)新模式。通過人力資本之間的頻繁互動，企業(yè)更容易獲得外部的技術(shù)特許、技術(shù)支持或者風險投資等資源，統(tǒng)籌企業(yè)內(nèi)外部資源而實現(xiàn)“開放式創(chuàng)新”。同時，由于地理鄰近性和社會鄰近性，人力資本之間的互動合作更為方便直接，這些都可以使企業(yè)擁有更多的創(chuàng)新資源，吸收和掌握最新技術(shù)，降低技術(shù)市場交易成本和內(nèi)部研發(fā)成本。

(二)人力資本可以提高主導企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力

一般來說，企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新可以實現(xiàn)設備、工藝、技術(shù)的升級和換代，進而不斷降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，推動產(chǎn)品的升級和發(fā)展模式的改變。受產(chǎn)業(yè)競爭壓力和技術(shù)創(chuàng)新利益的驅(qū)動，許多主導企業(yè)趨向于將生產(chǎn)、加工等次要環(huán)節(jié)脫離本企業(yè)，外包給群內(nèi)其他中小企業(yè)，自身專注于研發(fā)、創(chuàng)新以及營銷等附加值更高的環(huán)節(jié)，從兼顧生產(chǎn)和研發(fā)的綜合企業(yè)轉(zhuǎn)型為專注于創(chuàng)新的企業(yè)。而作為企業(yè)核心技術(shù)的載體，技術(shù)和研發(fā)人員是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的根本力量。首先，企業(yè)的技術(shù)水平和研發(fā)能力主要體現(xiàn)在知識存量和知識創(chuàng)造兩個方面，而企業(yè)的技術(shù)和研發(fā)人員既是知識的主要載體，也是新知識的創(chuàng)造者；其次，知識一方面可以以出版物等方式進行傳播，另一方面許多隱形知識必須通過人與人之間的交流才能得到有效傳播，對于一些技術(shù)含量高的專業(yè)知識，傳播者和接收者的知識存量越大，面對面交流的機會越多，越有利于進行傳播和擴散。因此，主導企業(yè)擁有的技術(shù)和研發(fā)人員越多，整體的知識存量也越多，汲取群外先進知識和溢出自身知識也就越容易。

(三)人力資本可以促進主導企業(yè)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新

對于企業(yè)家人力資本在制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新中的作用，國內(nèi)外學者均有大量研究，在此不再贅述。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，新生代企業(yè)家對促進以家族企業(yè)為主的生產(chǎn)集群向創(chuàng)新集群升級具有重要作用。與老一代企業(yè)家相比，新生代企業(yè)家接受了更為正規(guī)的教育，獲得了更高的學歷，出國留學經(jīng)歷讓他們接觸并學習西方先進的管理思想或核心技術(shù)，因此他們更傾向于利用現(xiàn)代公司制來管理企業(yè)，擺脫傳統(tǒng)家族制的束縛。同時作為年輕的一代，他們視野寬廣，思維活躍，創(chuàng)新意識更強，更加注重公司品牌。很多新生代的企業(yè)家不會全盤接受原企業(yè)的發(fā)展模式和經(jīng)營范圍，而是更注重客戶對產(chǎn)品的需求和市場發(fā)展趨勢，以此來調(diào)整企業(yè)的原有生產(chǎn)經(jīng)營方式，推動企業(yè)向價值鏈兩端轉(zhuǎn)移或進入一些新的領域，并采用更為科學化的管理方式，追求品牌效應，力圖產(chǎn)生新的競爭優(yōu)勢，成為行業(yè)的領先者。

作為企業(yè)管理創(chuàng)新主體的高級管理人員人力資本，在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)文化建設方面同樣扮演著重要角色，他們是企業(yè)制度的設計者和實施者。首先，高級管理人員可以憑借專業(yè)技能，通過搜集、分析等，及時獲取企業(yè)發(fā)展所需的各種要素，尤其稀缺型人力資本，從而保證企業(yè)的順利發(fā)展；其次，高級管理人員可以通過建立公平、公正的企業(yè)考核和激勵制度，營造企業(yè)的創(chuàng)新文化，不僅使企業(yè)內(nèi)部各類型的人力資本得到有效配置，也能最大化調(diào)動人的積極性；最后，高級管理人員能夠掌握最新管理技術(shù)，利用先進的企業(yè)管理信息系統(tǒng)，推動企業(yè)科學化、規(guī)范化、信息化管理，提高管理效率。

總之，人力資本推動主導企業(yè)升級為創(chuàng)新型企業(yè)，上述三個方面是相互聯(lián)系、相互促進的，其中，技術(shù)創(chuàng)新是基礎和關鍵，制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新是條件和保障。

二、中觀途徑：人力資本促進集群創(chuàng)新系統(tǒng)(網(wǎng)絡)構(gòu)建

生產(chǎn)集群要升級為創(chuàng)新集群，關鍵是要著力構(gòu)建成熟、完善的集群創(chuàng)新系統(tǒng)(網(wǎng)絡)。集群創(chuàng)新系統(tǒng)就是在狹窄的地理區(qū)域內(nèi)，以產(chǎn)業(yè)集群為基礎并結(jié)合規(guī)制安排而組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡與機構(gòu)，通過正式和非正式的方式，促進知識在集群內(nèi)部創(chuàng)造、儲存、轉(zhuǎn)移和應用的各種活動和相互關系[20]。在前人研究的基礎上，筆者提出了集群創(chuàng)新系統(tǒng)的二要素一環(huán)境模型[12 ]，如圖2所示。

圖2 集群創(chuàng)新系統(tǒng)模型

在這一集群創(chuàng)新系統(tǒng)模型中，產(chǎn)業(yè)主體和知識主體共同處于集群創(chuàng)新系統(tǒng)(網(wǎng)絡)的核心，屬于集群創(chuàng)新系統(tǒng)中的核心要素，兩者之間存在著大量的知識轉(zhuǎn)移、傳播、共享和溢出。市場中介組織和政府部門等要素也發(fā)揮著不可或缺的支撐作用，屬于集群創(chuàng)新系統(tǒng)中的支撐要素。市場中介組織(人力資源與培訓機構(gòu)、商會協(xié)會、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、會計事務所、律師事務所等)往往扮演著整合創(chuàng)新資源、提供創(chuàng)新服務的角色，政府的角色主要是引導者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。集群基礎設施建設、區(qū)域文化、市場環(huán)境及信息環(huán)境等，又共同構(gòu)成了集群創(chuàng)新的外部環(huán)境，在集群創(chuàng)新發(fā)展中也具有重要作用。

對于上述集群創(chuàng)新系統(tǒng)(網(wǎng)絡)，其關鍵又是核心要素：一是要不斷完善集群內(nèi)的主體要素，包括產(chǎn)業(yè)主體要素和知識主體要素，尤其是集群知識主體要素，即要構(gòu)建群內(nèi)知識機構(gòu)，充分發(fā)揮知識機構(gòu)、服務機構(gòu)等組織的作用；二是要加強群內(nèi)行為主體之間的互動聯(lián)系，主要是積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)主體(生產(chǎn)商及生產(chǎn)服務商)與知識行為主體(科研機構(gòu)、實驗中心、大專院校等)之間產(chǎn)學研的合作關系，產(chǎn)業(yè)主體與中介服務機構(gòu)(行業(yè)協(xié)會和商會、會計事務所和律師事務所、公證機構(gòu)等)之間的合作與聯(lián)系，加速和加大知識、信息在集群內(nèi)部的流動。

人力資本在促進形成上述集群創(chuàng)新系統(tǒng)(網(wǎng)絡)的核心要素中發(fā)揮著至關重要的作用。

(一)人力資本有利于構(gòu)建集群的知識主體要素，豐富集群知識存量

首先，集群人力資本能提升集群創(chuàng)新能力，是產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的重要支撐要素。大量專業(yè)人才、技術(shù)人員、專家、教授、學生等是科研機構(gòu)和大專院校的主要成員，運用機構(gòu)內(nèi)的設備、儀器以及出版物等，構(gòu)成了集群創(chuàng)新的知識主體。基于這個因素，發(fā)達國家的許多高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大公司都在科研機構(gòu)、大專院校以及公共研發(fā)機構(gòu)密集的地區(qū)設置了相關部門或本身就選位于這些地區(qū)。另外，在這些知識機構(gòu)密集的地區(qū)，通過產(chǎn)學研之間的頻繁互動和交流，更易產(chǎn)生知識溢出效應。

其次，由于集群發(fā)展的優(yōu)勢和不斷創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神文明，所提供的優(yōu)越的、服務型的發(fā)展環(huán)境能將具有直接聯(lián)系或者間接聯(lián)系的各種人力資源吸引過來，由此又可以進一步產(chǎn)生人力資本的集聚效應。因為高素質(zhì)的專業(yè)人才不僅自身積累大量的知識，其地域集聚性產(chǎn)生的創(chuàng)新氛圍和有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境，會吸引更多的相關人力資本涌入集群，這能在很大程度上豐富集群知識存量。

最后，基于共生互動效應，高素質(zhì)人力資本也更有動力在集群內(nèi)部建立的另一類知識主體—公共實驗中心、技術(shù)和產(chǎn)品檢測機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、會計事務所和律師事務所、公證機構(gòu)等發(fā)揮作用，更愿意在集群內(nèi)部定期舉行技術(shù)和產(chǎn)品交流會，通過這些途徑不僅能提高自身能力，也能解決一些共性技術(shù)和管理上的難題，很好地彌補大專院校、科研機構(gòu)不足所帶來的影響。

(二)人力資本可以推動集群企業(yè)的學習，加速知識流動和再創(chuàng)造

集群企業(yè)學習的本質(zhì)就是知識在各行為主體之間的流動、轉(zhuǎn)移、共享和使用。通過知識的流動，各行為主體可以有效地汲取知識資源，提高知識的使用效率，并結(jié)合其他生產(chǎn)要素進行重新組合，從而推動集群創(chuàng)新。知識在集群中流動的規(guī)模和效率直接決定了產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力，而知識流動的規(guī)模和效率取決于集群企業(yè)的學習能力、知識吸收能力和利用能力，也即取決于集群企業(yè)人力資本的存量。

首先，專業(yè)人力資本是集群行為主體之間知識流動的必要條件。一般來說，群內(nèi)知識流動的動力主要有兩種：一是知識資源的非均衡性；二是專業(yè)化分工[21]。這兩個動力都會在群內(nèi)產(chǎn)生“知識差勢”，即不同知識主體在知識存量的規(guī)模、結(jié)構(gòu)上有所差別，一部分知識主體處于高處，一部分知識主體處于低處。然而，“知識差勢”并不能保證知識的一定流動。如果兩個行為主體之間的“知識差勢”太大，就會出現(xiàn)知識鴻溝，處于低處的行為主體沒有能力接收傳播的知識。因此，要實現(xiàn)知識在知識主體和產(chǎn)業(yè)主體之間的順暢流動，產(chǎn)業(yè)主體必須不斷提高自身的知識吸收能力，這就需要大量的、高素質(zhì)的專業(yè)人力資本。

其次，大量專業(yè)人力資本的集聚可以擴大知識流動規(guī)模。一方面，伴隨著集群人力資本的集聚，群內(nèi)知識總量會因人力資本數(shù)量的增加而得到更新和增多；另一方面，高素質(zhì)專業(yè)人力資本自身的知識存量比一般專業(yè)人力資本多，能操縱更為先進的機器、設備等，這些人力資本的集聚不僅會帶來知識總量的增加，也會使知識的質(zhì)量和層次更高。

最后，在共生互動效應的作用下，專業(yè)人力資本之間的交流會更頻繁，形式會更多樣。人力資本之間的頻繁互動，不僅會鞏固企業(yè)之間的縱向聯(lián)系，也會在企業(yè)與知識機構(gòu)之間、企業(yè)與中介組織之間、企業(yè)與競爭企業(yè)之間建立密切的聯(lián)系，即通過專業(yè)人力資本之間的互動交流來推動集群企業(yè)之間的互動。

網(wǎng)絡關系的形成是指資源(知識是最重要的戰(zhàn)略資源)在參與活動的行為主體之間建立的聯(lián)系[22]。人力資本的互動，可以使群內(nèi)行為主體之間的關系，由簡單的生產(chǎn)鏈和價值鏈交織為更為緊密、更為牢固的價值網(wǎng)絡和創(chuàng)新網(wǎng)絡。

三、宏觀途徑：人力資本有利于集群創(chuàng)新環(huán)境的形成

生產(chǎn)集群要升級為創(chuàng)新集群，不僅要發(fā)揮集群創(chuàng)新網(wǎng)絡中核心要素(產(chǎn)業(yè)主體與知識主體)和支撐要素(市場中介組織與政府部門等)的作用，也要逐步建立良好的集群創(chuàng)新環(huán)境和人才成長環(huán)境，提高對人力資本的吸引力以及激發(fā)集群內(nèi)人力資本效應的發(fā)揮。

(一)完善和改進集群基礎設施建設

基礎設施建設的完善程度影響著集群對優(yōu)秀企業(yè)和專業(yè)人力資本的吸引。基礎設施不僅包括集群發(fā)展的基礎設施，也包括集群內(nèi)勞動力生活、工作、學習的基礎設施，既要從整體上考慮集群企業(yè)發(fā)展的需求，也要了解基層員工和高素質(zhì)人力資本的生活需求。比如，位置優(yōu)越、交通便利和信息靈通，可以為集群企業(yè)發(fā)展提供良好的基礎條件，加速生產(chǎn)要素的流動。加強自然環(huán)境保護，加強文化、生活、娛樂、健康等基礎設施建設，建立良好的醫(yī)療、教育、社會保險等保障體系，創(chuàng)造更加生態(tài)化的和諧生活環(huán)境，將人居環(huán)境、城市文明、現(xiàn)代文明和地域文化融合為一體，可以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和精神生活需要，從而增強對人力資本吸引力。

(二)完善政策環(huán)境

政府通過產(chǎn)業(yè)政策積極扶持集群主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這既可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)行為，防止集群內(nèi)企業(yè)間的盲目競爭和重復建設現(xiàn)象，又可以加速集群主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化人力資本集聚和人力資本效應的發(fā)揮。政府的科技扶持政策，如對新產(chǎn)品、新技術(shù)給予稅收減免，設立技術(shù)創(chuàng)新基金，以及貸款優(yōu)先、貼息貸款等激勵企業(yè)加大研發(fā)力度和自主創(chuàng)新，可以促進集群企業(yè)更加重視對人力資本的引進、培養(yǎng)和使用。政府促進中小企業(yè)孵化的政策，加速當?shù)匦缕髽I(yè)的產(chǎn)生，尤其是知識密集型企業(yè)的產(chǎn)生，從而促進集群規(guī)模的壯大和人才的流入與知識的流動。

(三)培養(yǎng)群內(nèi)信任、誠實、合作的文化環(huán)境

文化環(huán)境在很大程度上是歷史的沉淀和傳統(tǒng)的產(chǎn)物，其演變是一個漫長的過程。它是產(chǎn)業(yè)集群最根本的環(huán)境，對產(chǎn)業(yè)集群的影響是潛在的和持久的。那些能夠形成產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)，都具有良好的文化環(huán)境，比如講信任、誠實、開放精神、合作精神、團隊精神等等。信任和誠實是集群內(nèi)行為主體之間互動、合作的基礎和條件，這種氛圍有利于企業(yè)之間的技術(shù)、信息交流，尤其是在關鍵技術(shù)的合作和交流方面，通過不同類型人力資本之間和同類型人力資本之間的高度信任和誠實，使集群內(nèi)行為主體之間的交流更為順暢，合作更為坦誠，形式更加多樣。開放精神、合作精神、團隊精神是產(chǎn)業(yè)集群人文環(huán)境建設的中心內(nèi)容之一，因為集群內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)品往往是通過不同企業(yè)、不同部門、不同專業(yè)技能的人力資本在共享知識和信息的基礎上通力協(xié)作的產(chǎn)物，人力資本在促進企業(yè)部門之間的互相合作、企業(yè)與企業(yè)外的公司之間的合作、企業(yè)與研究機構(gòu)和大專院校之間的合作中均發(fā)揮著“粘合劑”的作用。

(四)構(gòu)建創(chuàng)新環(huán)境和人才成長環(huán)境

首先，健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制，激勵企業(yè)不斷創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，知識和創(chuàng)新具有很大的“外部性”，創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新成果很容易被集群內(nèi)其他企業(yè)所吸收和模仿，一方面導致集群內(nèi)不良競爭行為的出現(xiàn)，另一方面也會使創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新收益大打折扣，進而會削弱創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新的積極性。因此，政府和行業(yè)協(xié)會等組織要在集群內(nèi)部積極構(gòu)建由知識產(chǎn)權(quán)制度、技術(shù)許可制度、專利制度、商標制度等共同組成的良好法律政策環(huán)境，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，在保護創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新成果不被他人隨便占用的同時，也能保證這些企業(yè)繼續(xù)創(chuàng)新，激發(fā)其創(chuàng)新的積極性，在集群內(nèi)營造公平、公正的競爭合作氛圍。

其次，完善集群人才政策，營造健康人才環(huán)境。專業(yè)人力資本和高素質(zhì)人力資本是集群發(fā)展的中堅力量，是生產(chǎn)集群升級的動力來源。雖然市場機制在人才配置方面發(fā)揮著基礎作用，但是通過制度來吸引人才，優(yōu)化人力資本配置也非常重要。例如，改善戶籍管理制度、人才引進獎勵制度、人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等。一方面要建立開放、統(tǒng)一的全國性人力資本市場，保證人力資本合理暢通流動，方便集群和企業(yè)及時獲得所需專業(yè)人力資本；另一方面，要建立公平、公正、有效的人才激勵制度，確保人才之間、團隊之間、企業(yè)之間開展良性的競爭和協(xié)作。同時，在企業(yè)和集群內(nèi)部不斷調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，建立人才成長和發(fā)展機制，定期對人才進行培訓，以此來不斷優(yōu)化人力資本配置。

最后，積極構(gòu)建集群人力資本共生系統(tǒng)。一方面，尋求在人力資本引進方式上的創(chuàng)新，保證企業(yè)能及時獲得所需的專業(yè)人力資本，尤其是一些稀缺性人力資本的引進。同時，加大對專業(yè)人力資本的再教育和培訓，建立科學的公正的技能考核制度，從而保證集群內(nèi)部人力資本在量上和質(zhì)上都能滿足集群升級。另一方面，運用現(xiàn)代人力資源管理方法，合理配置群內(nèi)人力資源，使一般員工、專業(yè)人員、研發(fā)人員與企業(yè)家都各司其職，相互合作，相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮群體人力資本“1+1>2”的效應。

四、結(jié) 語

綜上所述，集群內(nèi)的人力資本可以憑借自身的集聚效應、共生互動效應、知識溢出效應和學習創(chuàng)新效應，在提高集群主導企業(yè)的創(chuàng)新基礎上，加強各知識主體要素之間的知識流動、分享和再造，促進集群創(chuàng)新系統(tǒng)(網(wǎng)絡)的構(gòu)建，從而促進生產(chǎn)集群的升級。同時，高效的行政效率和優(yōu)越的政策支持，信任、誠實、合作的文化環(huán)境以及協(xié)同共進的人才成長環(huán)境，吸引著人才涌向集群，也為人才之間的交流提供了多種正式和非正式的途徑，促進知識創(chuàng)新網(wǎng)絡的完善和網(wǎng)絡上各點之間的活躍互動。集群內(nèi)人力資本效應的發(fā)揮又離不開，也倒逼著集群內(nèi)部不斷完善和改進各項硬件和軟件環(huán)境。

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(責任編輯：陳和榜)

The Way of Human Capital to Promote Industrial Cluster Upgrading

LUGenyao,CHAIXinlin

(School of Economics & Management, Zhejiang Sci-Tech University, Hangzhou 310018, China)

Human capital plays an important role in the industrial cluster upgrading. This paper discusses the ways of human capital to promote industrial cluster upgrading. Through the investigation of several typical industrial clusters in Zhejiang, This paper believes that human capital can promote the upgrading of industrial clusters through three ways of micro, medium and macro. Micro approach: human capital can promote the upgrading of cluster leading enterprises to innovative enterprises; Middle way: human capital can promote the construction of cluster innovation system (network); Macro approach: human capital is conducive to the formation of cluster innovation environment.

human capital; industrial cluster; upgrading; way

10.3969/j.issn.1673-3851.2016.12.002

2016-06-21

國家自然科學基金項目(71173250)；應用經(jīng)濟學浙江省高校人文社會科學重點研究基地項目(2014YJZD11)

陸根堯(1952-)，男，浙江慈溪人，研究員，博士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學方面的研究。

柴新淋，E-mail：cxlce@sina.com

F062.9

A

1673- 3851 (2016) 06- 0522- 06 引用頁碼： 120102