進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作的規(guī)范化建設

孫業(yè)強

【摘 要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作是統(tǒng)計工作的立業(yè)之基，是統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展之源。如果沒有堅固的基礎難能矗立起萬丈高樓。如果沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作的支撐，統(tǒng)計就失去了堅實的基礎，統(tǒng)計發(fā)展就缺乏有效的保障，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎統(tǒng)計工作是整個統(tǒng)計的“基石”。

【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計；規(guī)范建設

為全面落實濱州市統(tǒng)計局年初制定的統(tǒng)計工作“八項行動”總體方案要求，切實推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作上水平、上臺階。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府統(tǒng)計人員不辭辛苦，認真貫徹國家、省、市及縣局的工作部署和要求，從服務黨委政府服務基層服務社會公眾等方面做了大量的卓有成效的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站建設邁出了新的步伐。

一、新形勢下抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作的重要性

1.統(tǒng)計工作根在基層統(tǒng)計數(shù)據實在基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計是統(tǒng)計工作的前沿統(tǒng)計信息的根源各類統(tǒng)計數(shù)據的起報點，確保統(tǒng)計數(shù)據質量的第一道“防線”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作是統(tǒng)計的“基石”，是統(tǒng)計發(fā)展根本保證。都是統(tǒng)計工作重要組成部分，是奮力推進“三個提高”的有力抓手，在統(tǒng)計工作中具有不容忽視的地位發(fā)揮著舉足輕重的作用。統(tǒng)計工作基礎關鍵在于基層統(tǒng)計基礎工作。正如馬建堂局長所說：“如果把統(tǒng)計事業(yè)比喻成一座大廈，那么這座大廈的穩(wěn)固首先取決于基礎的牢固；如果把統(tǒng)計事業(yè)比喻成一條長河，那么這條長河的清澈源自于匯成長河的一溪一水的潔凈”。如果基層統(tǒng)計網絡不健全統(tǒng)計工作不扎實，基層統(tǒng)計工作不規(guī)范就會影響統(tǒng)計工作的高效運轉就會影響統(tǒng)計系統(tǒng)的執(zhí)行力，就無從談及統(tǒng)計能力提高就無從談起統(tǒng)計的科學發(fā)展無法確?；A數(shù)據質量。但從現(xiàn)實情況看它們又是最薄弱的環(huán)節(jié)是必須完善和加強的關鍵所在。

2.統(tǒng)計執(zhí)行力的重心在基層，把統(tǒng)計能力轉化為執(zhí)行力關鍵在基層。政府統(tǒng)計能力的高低很大程度上體現(xiàn)在基層統(tǒng)計部門的執(zhí)行力上。如果基層統(tǒng)計部門執(zhí)行力不強就會影響整個統(tǒng)計系統(tǒng)的執(zhí)行力。只有基層統(tǒng)計部門有了較好的執(zhí)行力才能確保整個統(tǒng)計系統(tǒng)的執(zhí)行力。

3.要求統(tǒng)計科學規(guī)范、調查高效快捷就必須從統(tǒng)計源頭抓起，從基層統(tǒng)計基礎工作入手統(tǒng)計工作的基礎關鍵在基層，投入重點、建設、培訓、工作落實在基層，只有基層統(tǒng)計網絡化，基礎工作規(guī)范化，統(tǒng)計管理制度化，統(tǒng)計手段科學化，從基層提高了數(shù)據采集能力、數(shù)據質量控制能力、統(tǒng)計服務能力、依法統(tǒng)計能力，才能保證上上下下統(tǒng)計工作的規(guī)范化、科學化、高效化，從而才能提高整個系統(tǒng)的統(tǒng)計能力加強統(tǒng)計基層基礎工作。

4.統(tǒng)計數(shù)據的源頭質量的關鍵在基層，現(xiàn)實表明基層統(tǒng)計最容易受行政干預或目標管理考核困擾。只有基層的基礎工作扎實切實從基層抵制住了統(tǒng)計上弄虛作假行為，把源頭數(shù)據質量關把牢了才能保證宏觀數(shù)據的質量。

5.統(tǒng)計普法的關鍵。企業(yè)和基層生產管理者、各類調查戶忙于生產經營對統(tǒng)計法規(guī)無瑕顧及。專（兼）職統(tǒng)計人員限于條件也難以進行統(tǒng)計法規(guī)的經常性學習，統(tǒng)計法規(guī)的普及在基層整體顯得欠缺因而對基層調查對象進行統(tǒng)計法規(guī)的宣傳和深入很有必要，是依法統(tǒng)計的關鍵點和深入處關系著統(tǒng)計數(shù)據質量，關系到統(tǒng)計的公信力。

二、進一步提高實踐能力，努力強化服務意識

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計處于統(tǒng)計工作的基層，對統(tǒng)計方法制度的感受顯然最直接、最深刻，自然對統(tǒng)計改革的利弊最有發(fā)言權，也最容易生發(fā)有益的經驗和做法。再者基層信息渠道多尤其是微觀方面的信息廣泛，同時基層統(tǒng)計過程中接觸的“活”情況多，最容易捕捉到經濟發(fā)展和社會生活中的熱點、難點、焦點問題?？梢哉f基層是各種矛盾、現(xiàn)實問題的聚焦點，是大量直觀、真實信息的“多發(fā)地帶”，占有信息廣、原始資源全、掌握的“活東西”多的絕對優(yōu)勢。誰的統(tǒng)計基礎抓出水平、成效，誰就瞄準了統(tǒng)計的“重心”，誰就把握住了統(tǒng)計工作的關鍵，誰就有了統(tǒng)計發(fā)展的優(yōu)先條件，誰就會在統(tǒng)計工作中“獨領風騷”，統(tǒng)計的地位就會不斷提升。為此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站工作人員必須做到。

1.堅持調查研究。調研就是調查研究就是深入基層深入第一線，了解掌握具體的情況實踐才能出真知，作為統(tǒng)計人就是要多深入基層調查研究掌握事物發(fā)展的第一手資料，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并提出解決問題的辦法措施，供領導決策參謀。

2.堅持開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個國家、一個民族經久不衰的源泉，是統(tǒng)計部門前進的長遠動力。作為統(tǒng)計人要不斷地創(chuàng)新工作思路和工作方法，策應新的形勢新的要求，變“等待式”統(tǒng)計為“主動出擊式”統(tǒng)計，擯棄簡單匯總上報為綜合分析預測充分發(fā)揮統(tǒng)計調查職能，綜合運用抽樣調查、典型調查、重點調查、綜合分析等統(tǒng)計調查方法，力爭把統(tǒng)計數(shù)據搞準、搞全、搞實?；鶎咏y(tǒng)計工作有創(chuàng)新、有突破工作搞得有聲有色，就會得到所在地領導的關注、重視和支持，從而可為穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍改善統(tǒng)計基礎條件，加強對統(tǒng)計工作的領導為從基層提高統(tǒng)計地位提供組織領導保證。

3.強化服務意識，當好人民的公仆。統(tǒng)計部門是一個服務機構服務于公眾利益、服務于長遠發(fā)展。我們想問題、辦事情都要摒棄個人利益、短期利益，用發(fā)展的眼光、遵循有利于全局的原則看待具體事務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員理所當然要強化服務意識，為政府為公眾服好務當好人民的公仆。

在市場經濟條件下，經濟成份多元化統(tǒng)計對象復雜化信息需求社會化，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作不免會受到內外環(huán)境的影響和制約，這就要因地制宜創(chuàng)造條件打破常規(guī)、銳意創(chuàng)新，探索提高統(tǒng)計能力強化統(tǒng)計基礎工作的有效途徑，重點抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設，基層統(tǒng)計抓出特色兩者聚合成推動力就會推進統(tǒng)計能力提高，就會使統(tǒng)計工作不斷適應新形勢的要求與挑戰(zhàn)最終整體推動統(tǒng)計工作上臺階。

參考文獻：

張裕輝.對民營企業(yè)統(tǒng)計基礎建設的思考[N]中國信息報；2010.