為完成每天定額任務(wù)的延時工作是否能算加班？

◎ 劉業(yè)林

為完成每天定額任務(wù)的延時工作是否能算加班？

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劉業(yè)林 漫畫

★案情簡介

2015年3月，職工張某入職某民營鑄造公司，工作崗位是鑄造工。合同約定實行計件工資制，張某每日必須完成50件定額任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，每多完成1件定額獎勵5元，每少完成1件定額扣10元?？蓪嶋H情況是，張某和他的同事在工作時間內(nèi)根本無法完成每天的50件定額。為了不被扣工資，雖然很不情愿，張某每天不得不延時工作一兩個小時。張某多次向公司提出申訴，要求要么降低每天的定額任務(wù)，要么支付加班費。公司負責(zé)人以勞動定額完全合理予以拒絕，還批評張某：“單位不養(yǎng)閑人，更不養(yǎng)懶人；上班時間完不成定額任務(wù)，公司沒有追究你們耽誤生產(chǎn)任務(wù)的責(zé)任，就算是客氣的了，還好意思要加班費！”張某很生氣，如果就自己一個人完不成定額任務(wù)，說自己能力差也就罷了；可現(xiàn)實情況是，全車間的人都不能按時完成，這不是有力說明了公司制定的定額任務(wù)太高了嗎？多次申訴無效，張某都不甘心。利用調(diào)休的機會，張某到鎮(zhèn)江市總工會咨詢，他們?yōu)橥瓿擅刻於~任務(wù)的延時工作是否算加班？

★案例解析

“有一種不公，不是工資太少，而是任務(wù)太重?！备叨~現(xiàn)象在民營企業(yè)乃至國有企業(yè)中普遍存在。本案就是一起用人單位故意提高勞動定額變相強迫勞動者加班而引發(fā)的勞動爭議。

一、如何判斷用人單位制定的勞動定額是否科學(xué)合理、合法有效？

勞動定額是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)、組織條件下，采用科學(xué)的方法和計量形式，測算企業(yè)職工生產(chǎn)單位產(chǎn)品的勞動時間，并對生產(chǎn)或工作進程中勞動消耗量所規(guī)定的限額。一般說來，勞動定額最常見的有兩種形式，一種是時間定額，就是生產(chǎn)一定量的合格產(chǎn)品或完成一定量的工作所需要的時間標準；另一種是實踐中大家比較容易理解的產(chǎn)量定額。

近年來，勞動定額過高已成為迫使勞動者“自愿加班”的主因，少數(shù)用人單位特別是非公企業(yè)隨意或蓄意提高勞動定額，勞動者在8小時工作時間內(nèi)根本無法完成定額任務(wù)，只好被迫“自愿”接受較長時間的加班，用人單位還以此逃避加班工資。因此，制定科學(xué)合理、合法有效的勞動定額標準，對于維護勞動者合法權(quán)益極其重要。

依據(jù)《勞動法》第三十六條、第三十七條等法律法規(guī)的規(guī)定，對實行計件工作的勞動者，用人單位應(yīng)當根據(jù)標準工時制度，經(jīng)過科學(xué)測算，合理確定勞動定額和計件報酬標準。也就是說，計件工資的勞動定額，應(yīng)當是大多數(shù)勞動者在每天不超過8小時、每周工作不超過40小時的法定工作時間內(nèi)，提供正常勞動就能夠完成的工作量，據(jù)此制定的勞動定額才應(yīng)認定為科學(xué)合理。超出這一標準，則應(yīng)認定為不合理的勞動定額標準。

對于何為“大多數(shù)勞動者”，我國很多地區(qū)立法進行了細化和明確，如《江蘇省工資支付條例》第十一條規(guī)定：確定、調(diào)整的勞動定額應(yīng)當使本單位同崗位90%以上勞動者在法定工作時間內(nèi)能夠完成。《天津市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》第二十四條規(guī)定：雙方協(xié)商確定的勞動定額標準，應(yīng)當是90%以上的職工在法定工作時間或者勞動合同約定的時間內(nèi)能夠完成的工作量。《廣東省工資支付條例》第二十一條規(guī)定：確定的勞動定額原則上應(yīng)當使本單位同崗位70%以上的勞動者在法定勞動時間內(nèi)能夠完成。

更為重要的是，用人單位制定勞動定額管理制度，必須履行法定的民主協(xié)商程序。而這一點，常常被用人單位所疏忽或遺忘。根據(jù)《勞動合同法》第四條規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定勞動定額標準管理制度時，應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定；在勞動定額標準實施過程中，工會或者職工認為用人單位的勞動定額標準不適當?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。

二、實施勞動定額管理，能否不執(zhí)行法定工作時間？

《勞動法》第三十六條、第三十八條規(guī)定，國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度，這是法定的標準工作時間。1995年《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》又在《勞動法》的基礎(chǔ)上，對標準工時制作了進一步的規(guī)定，即職工每周工作40小時。

勞動定額管理，前提就是必須執(zhí)行每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過40小時的工時制度。以實行計件工資制為由，拒不執(zhí)行法定的標準工時制，屬于違法情形。

三、為完成勞動定額的延時工作能否算加班？

勞動者為完成勞動定額而主動延時加班，能否算加班呢？每當發(fā)生此類勞動爭議，用人單位往往振振有詞：依照企業(yè)薪酬管理制度或企業(yè)與職工的合同約定，職工應(yīng)完成一定的勞動定額才能獲得相應(yīng)的勞動報酬，職工為完成勞動定額而自愿選擇延時工作，怎么能算加班呢？

在這里，合理合法的勞動定額，就成為判斷這一問題的關(guān)鍵所在。因此，此類情形可分為兩種情況進行判斷：其一，在勞動定額為不合理的情況下，勞動者為完成勞動定額而延長工作時間，應(yīng)否支付其加班工資？其二，在勞動定額為合理的情況下，勞動者為完成勞動定額而延長工作時間，應(yīng)否支付其加班工資？

對于第一種情形，《勞動合同法》第三十一條規(guī)定：用人單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行勞動定額標準，不得強迫或者變相強迫勞動者加班。用人單位單方制定過高的勞動定額，大多數(shù)職工在8小時工作時間內(nèi)無法完成，勞動者為了拿到基本工資，才被逼無奈“自愿加班”，屬于變相強迫勞動者加班的違法行為。用人單位應(yīng)當依法支付加班工資。

對于第二種情形，若少數(shù)勞動者因技術(shù)熟練程度、勞動效率等自身原因，無法在法定工作時間內(nèi)完成當日的定額任務(wù)，而自愿選擇延時工作，一般很難獲得加班工資。這里的少數(shù)勞動者，因各地立法規(guī)定不同而有所變化，如江蘇規(guī)定為10%；安徽規(guī)定為20%；廣東規(guī)定為30%。勞動定額為合理的情況下，勞動者無法在法定工作時間內(nèi)完成定額任務(wù)，實質(zhì)上就屬于不勝任工作的情形。

實行計件工資制的情況下，判斷用人單位是否屬于變相強迫勞動者加班，關(guān)鍵看勞動定額制定得是否合理合法，其核心就在于大多數(shù)勞動者能否在法定工時內(nèi)完成定額任務(wù)。本案中，張某所在車間沒有一人能在8小時工作時間內(nèi)完成公司下達的勞動定額，每天需要延時工作一兩個小時才能完成，可以認定屬于勞動定額標準過高、變相強迫職工加班情形。此種情形下，張某可以通過向勞動監(jiān)察部門舉報，或通過勞動仲裁依法維護自己的合法權(quán)益。

★法規(guī)鏈接

《勞動法》第三十六條 國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度。

《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》第三條 職工每日工作8小時，每周工作40小時。

《勞動法》第三十七條 對實行計件工作的勞動者，用人單位應(yīng)當根據(jù)本法第三十六條規(guī)定的工時制度合理確定其勞動定額和計件報酬標準。

《勞動法》第三十八條 用人單位應(yīng)當保證勞動者每周至少休息一日。

《勞動合同法》第三十一條 用人單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行勞動定額標準，不得強迫或者變相強迫勞動者加班。用人單位安排加班的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向勞動者支付加班費。

《江蘇省工資支付條例》第十一條 實行計件工資制的，用人單位確定、調(diào)整勞動定額或者計件報酬標準應(yīng)當遵循科學(xué)合理的原則；確定、調(diào)整的勞動定額應(yīng)當使本單位同崗位百分之九十以上勞動者在法定工作時間內(nèi)能夠完成。 ■

（作者系鎮(zhèn)江市社會科學(xué)院副院長，聯(lián)系方式：351981391@qq.com)