中西部典型城市公共交通系統(tǒng)發(fā)展對(duì)比分析*
——以長沙市和成都市為例

努爾飛葉·吐魯洪，王佳，張玲

（長沙理工大學(xué)，湖南長沙 410004）

中西部典型城市公共交通系統(tǒng)發(fā)展對(duì)比分析*
——以長沙市和成都市為例

努爾飛葉·吐魯洪，王佳，張玲

（長沙理工大學(xué)，湖南長沙 410004）

以中西部?jī)勺湫统鞘虚L沙市、成都市為例，通過對(duì)比兩城市在公交需求、供給、線網(wǎng)和場(chǎng)站等方面的差異，分析了在公交系統(tǒng)建設(shè)方面各自存在的不足，提煉其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為其他城市加快公共交通發(fā)展提供借鑒；針對(duì)長沙市在公交需求、公交線網(wǎng)和公交場(chǎng)站建設(shè)方面存在的不足提出了發(fā)展建議。

公共交通；公交都市；公交需求；公交線網(wǎng)

隨著城市化進(jìn)程的日益加快，城市交通問題更加凸顯，優(yōu)先發(fā)展公共交通成為大部分城市解決交通問題的共識(shí)。長沙市和成都市近幾年都在積極創(chuàng)建“公交都市”，公共交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，線網(wǎng)密度不斷加大，服務(wù)水平穩(wěn)步提升。其均為中西部典型城市，城市發(fā)展水平具有較大相似性，但兩者在城市公交發(fā)展水平方面存在明顯差異。該文通過對(duì)比兩城市公交發(fā)展?fàn)顩r，分析各自發(fā)展特性及經(jīng)驗(yàn)，為中西部其他城市打造“公交都市”提供借鑒。

1 城市發(fā)展?fàn)顩r

長沙和成都現(xiàn)狀城市發(fā)展水平見表1，公交發(fā)展水平見表2。從中可見，長沙和成都的城市發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本相當(dāng)，但其公交發(fā)展水平存在一定差異。

表1 長沙和成都城市發(fā)展水平對(duì)比

2 城市公交發(fā)展對(duì)比分析

根據(jù)表2，對(duì)比兩城市在公交需求、供給、線網(wǎng)、場(chǎng)站等方面的差異。

2.1 公交需求對(duì)比

公交客運(yùn)需求對(duì)比主要從運(yùn)輸總量和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)兩方面著手，運(yùn)輸總量是指一座城市軌道交通、快速公交和常規(guī)公交運(yùn)輸需求總和；運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是指公交占全方式運(yùn)輸總量的比重。兩城市的公交客運(yùn)需求情況見表3。

表2 長沙和成都公交發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)比

（1）運(yùn)輸總量。長沙市公交運(yùn)輸總量為222萬人次／d，成都市公交運(yùn)輸總量為524萬人次／d，成都市為長沙市的2.4倍。目前，長沙市還沒有快速公交（BRT），而成都市的快速公交需求已達(dá)到27.16萬人次／d。

表3 長沙和成都公交需求現(xiàn)狀對(duì)比

（2）運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。宏觀方面，長沙市公共交通分擔(dān)率約占全方式運(yùn)輸總量的21.76%，成都市則高達(dá)43.67%，說明成都市公共交通發(fā)展相對(duì)較快，已在城市綜合交通體系中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。微觀方面，長沙市常規(guī)公交分擔(dān)率占整個(gè)公交運(yùn)輸總量的91.8%，成都市為84%，說明長沙市公交客運(yùn)幾乎全部依賴于常規(guī)公交，而成都市公交運(yùn)輸結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，軌道交通和快速公交分擔(dān)了約1／6的城市公交需求。

總的來說，成都市公交系統(tǒng)發(fā)展相對(duì)完善，公交體系運(yùn)營較好，但與國內(nèi)外公交發(fā)達(dá)城市相比仍有較大差距，如香港、日本、新加坡等城市的公交全方式分擔(dān)率高達(dá)75%。因此，成都和長沙都要優(yōu)化公交運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，尤其是長沙市需重點(diǎn)加強(qiáng)中、大運(yùn)量公交建設(shè)，提高公交運(yùn)輸效率。

2.2 公交供給對(duì)比

主要從公交運(yùn)力規(guī)模和供給品質(zhì)兩方面對(duì)兩城市公交供給狀況進(jìn)行對(duì)比。

（1）運(yùn)力規(guī)模。長沙市共有公共汽電車7 425標(biāo)臺(tái)，成都市共有公共汽電車12 850標(biāo)臺(tái)，約為長沙市的2倍；長沙萬人公交擁有率為18.88標(biāo)臺(tái)，成都萬人公交擁有率為19.3標(biāo)臺(tái)，隨著公交發(fā)展投入的不斷增加，兩城市的萬人公交車保有率都已達(dá)到“公交都市”要求，運(yùn)力都基本達(dá)到較高水平。

（2）公交品質(zhì)。在綠色公交方面，長沙市綠色公交比率約67%，成都市綠色公交比例約80%，兩城市“綠色出行”已基本實(shí)現(xiàn)。在智能交通方面，成都完成了300個(gè)智能公交站臺(tái)建設(shè)，開展了社區(qū)巴士和“定制公交”等特色公交服務(wù)，但長沙在這些方面尚處于探索階段，急需加快發(fā)展。

2.3 公交線網(wǎng)對(duì)比

主要從線網(wǎng)密度和公交專用道兩方面對(duì)兩城市公交線網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行對(duì)比。

（1）線網(wǎng)密度。公共交通線網(wǎng)密度大小反映居民出行接近公交線路的程度，是公共交通服務(wù)水平評(píng)定的重要指標(biāo)。兩城市公交線網(wǎng)密度情況見表4。從表4來看，長沙市公交線網(wǎng)密度明顯低于成都市，根據(jù)GB 50220-95《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，在市中心區(qū)規(guī)劃的公共交通線路網(wǎng)密度應(yīng)達(dá)到3～4 km／km2。成都市已達(dá)到規(guī)范要求，而長沙市遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于規(guī)范要求，這在很大程度上降低了公交吸引力。

表4 長沙和成都各區(qū)域公交線網(wǎng)密度現(xiàn)狀km／km2

（2）公交專用道。公交專用道享有專用路權(quán)，公共汽車可優(yōu)先行駛，設(shè)置公交專用道在節(jié)約用地資源、緩解交通擁堵等方面都具有重大意義。兩城市公交專用車道設(shè)置情況見表5。從表5來看，長沙市公交專用道數(shù)量和規(guī)模相對(duì)成都市均明顯不足。成都公交專用道已基本成網(wǎng)，但長沙公交專用道設(shè)置率較低，尚未成網(wǎng)，不能發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)整體效應(yīng)，嚴(yán)重制約了公交優(yōu)先的快速發(fā)展。

表5 長沙和成都公交專用車道設(shè)置情況對(duì)比

2.4 公交場(chǎng)站對(duì)比

主要從公交場(chǎng)站用地水平和站點(diǎn)覆蓋率兩方面對(duì)兩城市公交場(chǎng)站建設(shè)狀況進(jìn)行對(duì)比。

（1）公交場(chǎng)站用地。長沙市共有公交場(chǎng)站約140處，用地面積約79萬m2，公交場(chǎng)站的平均用地水平約107 m2／標(biāo)臺(tái)；成都市共有公交場(chǎng)站約77個(gè)，用地面積約110萬m2，公交場(chǎng)站的平均用地水平約85 m2／標(biāo)臺(tái)。關(guān)于公交場(chǎng)站的平均用地水平，行業(yè)內(nèi)的一般經(jīng)驗(yàn)值為200 m2／標(biāo)臺(tái)，顯然長沙和成都距離這個(gè)目標(biāo)仍有較大發(fā)展空間。

（2）站點(diǎn)覆蓋率。公交服務(wù)半徑能反映城市公

交的便捷性，長沙和成都300和500 m半徑站點(diǎn)覆蓋率見表6。根據(jù)GB 50220-95《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，城市300 m半徑公交站點(diǎn)覆蓋率不得小于城市用地面積的50%，500 m半徑站點(diǎn)覆蓋率不得小于城市用地面積的90%。從表6來看，長沙市、成都市的站點(diǎn)覆蓋率水平已達(dá)到規(guī)范要求，但距離“公交都市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（要求城市建成區(qū)公交站點(diǎn)500 m覆蓋率達(dá)90%以上）仍有一定提升空間。

表6 長沙和成都不同半徑站點(diǎn)覆蓋率%

3 長沙市公交發(fā)展建議

通過對(duì)比分析，成都市公交體系運(yùn)營相對(duì)較好，但還需進(jìn)一步加強(qiáng)；長沙市公交發(fā)展在公交需求、公交線網(wǎng)和公交場(chǎng)站等方面存在一定不足，應(yīng)取長補(bǔ)短，繼續(xù)完善公交體系，加快建設(shè)軌道交通、推進(jìn)實(shí)施快速公交，以充分發(fā)揮“公交都市”的模范作用。

3.1 加強(qiáng)軌道建設(shè)力度，加快推進(jìn)快速公交的實(shí)施

“十三五”期間，長沙市應(yīng)加快汽車北站—尚雙塘站和梅溪湖西站—望城坡站的軌道交通建設(shè)，力爭(zhēng)至2020年長沙市區(qū)軌道交通占公共交通出行量超過40%；快速打造“三縱三橫”BRT路線，建設(shè)中信新城站—火車站和火車南站—大學(xué)城BRT線路。

3.2 優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，推進(jìn)公交專用道的實(shí)施

“十三五”期間，長沙市應(yīng)通過優(yōu)化公交線網(wǎng)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的主干線、次干線和支線相匹配的城市公交網(wǎng)絡(luò)；重點(diǎn)調(diào)整河西中片、雨花區(qū)、天心區(qū)等區(qū)域的公交線路布線，擴(kuò)大和延伸公交服務(wù)，保障公交可達(dá)性；加快形成“16橫14縱”公交專用道網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)在勞動(dòng)路、桐梓坡路等路段增建公交專用道，力爭(zhēng)至2020年線網(wǎng)覆蓋超過200 km。

3.3 加強(qiáng)公交場(chǎng)站建設(shè)，加快發(fā)展智能交通

“十三五”期間，長沙市應(yīng)通過改善公交場(chǎng)站設(shè)施提高站點(diǎn)覆蓋率，快速完成體育新城、沙坪、廣電產(chǎn)業(yè)園等公交場(chǎng)站建設(shè)，力爭(zhēng)至2020年城市公共汽電車進(jìn)場(chǎng)率與主干道公共交通港灣式?？空驹O(shè)置比例達(dá)到100%；通過公交信息化、智能化手段的綜合應(yīng)用，在五一大道、解放西路、萬家麗路等路段設(shè)置智能公交站點(diǎn)，利用手機(jī)APP和智能公交顯示牌提高公交系統(tǒng)的智能化水平。

3.4 多元化發(fā)展城市公交，豐富特色公交產(chǎn)品

“十三五”期間，長沙市應(yīng)通過在五一大道、萬家麗路等路段先行實(shí)施“定制公交”出行方案，允許“定制公交”車輛使用公交專用道行駛，并通過“定制公交”門戶網(wǎng)站、手機(jī)客戶端和公交熱線3種方式推出訂購服務(wù)，提升特色公交服務(wù)品質(zhì)；加快完成火車站—新開鋪橋、桔園小區(qū)—湘雅、火車站—汽車南站等6條線路建設(shè)，力爭(zhēng)夜間公交運(yùn)營線路超過15條。

［1］ Painter K，Jess V P E，Gossar DMH，et al.Demand forecasting for rural transit：models applied to washington state［J］.Transportation Research Record：Journal of the Transportation Research Board，2007，1997.

［2］ Ha J B Baiea，Medina J C，Benekohal R F.Traffic signal coordination and queue management in oversaturated intersection［R］.Universityof Illinois atUrbana Champaign，2011.

［3］ 蔡茜，臧照奇，周圍，等.基于多源數(shù)據(jù)的干線協(xié)調(diào)控制策略［J］.交通運(yùn)輸研究，2015（5）.

［4］ 杜彩軍.基于縣級(jí)單元的城際客運(yùn)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)研究：以遼寧省為例［J］.交通運(yùn)輸研究，2015（5）.

［5］ 劉磊.淺析我國城市公共交通發(fā)展存在的問題及對(duì)策［J］.交通與運(yùn)輸，2008（3）.

［6］ 王鳳武.對(duì)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略的思考［J］.城市交通，2004（4）.

［7］ 沈巍.大城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略研究［M］.南京：東南大學(xué)出版社，2006.

［8］ 陳燕萍，彭科.公共交通與社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)：以深圳為例［J］.規(guī)劃師，2007（12）.

［9］ 蔡軍.城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系規(guī)劃［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2008.

［10］ 趙和生.城市規(guī)劃與城市發(fā)展［M］.南京：東南大學(xué)出版社，1999.

［11］ 汪光燾.推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略［J］.城市交通，2005，3（4）.

［12］ 劉新全，吳仲雄，易劍輝.城市公共交通系統(tǒng)的現(xiàn)狀及對(duì)策［J］.公路與汽運(yùn)，2006（4）.

［13］ 劉偉，陳孔軍.典型城市公交特點(diǎn)及其對(duì)東莞的啟示［J］.東莞理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，16（6）.

U491

A

1671-2668（2016）06-0025-03

2016-06-01

國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（51508041）