關(guān)于加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作的思考

李 敬

（哈爾濱市公安消防支隊(duì)香坊區(qū)大隊(duì)，黑龍江 哈爾濱 150040）

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關(guān)于加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作的思考

李 敬

（哈爾濱市公安消防支隊(duì)香坊區(qū)大隊(duì)，黑龍江 哈爾濱 150040）

摘 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，大量外來(lái)人口涌入城市，這也對(duì)城市消防安全帶來(lái)較大的隱患。特別是一些營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，由于人員密度較大，人員管控具有較大的難度，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅疏散困難，而且會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡和損失。目前我國(guó)人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作中還存在許多不足之處，這在一定程度上對(duì)消防安全保障工作的開展帶來(lái)了較大的制約。因此需要從人員密集場(chǎng)所火災(zāi)特點(diǎn)入手，分析人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作中存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步對(duì)人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查的要點(diǎn)進(jìn)行具體地闡述，更好地保障人員密集場(chǎng)所的消防安全。

關(guān)鍵詞：人員密集場(chǎng)所；消防監(jiān)督檢查；火災(zāi)；消防安全

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市人口規(guī)模呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，人們社會(huì)活動(dòng)越來(lái)越頻繁，這對(duì)一些人員密集場(chǎng)所的消防工作帶來(lái)較大的難度。近年來(lái)我國(guó)一些人員密集場(chǎng)所火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，造成嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展帶來(lái)了較大的影響。針對(duì)這些事故進(jìn)行分析，與防火安全工作不到位有一定的關(guān)系。人員密集場(chǎng)所可燃和易燃性質(zhì)的物品較多，這類場(chǎng)所多以企業(yè)單位和公共場(chǎng)所為主，在日常工作中過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)利益，而對(duì)消防安全管理工作較為忽視，不僅不遵循相關(guān)的消防安全規(guī)范，而且場(chǎng)所內(nèi)過(guò)于追求裝飾和裝修，裝修材料多以可燃及易燃材料為主。部分場(chǎng)所在開業(yè)前沒有消防安全檢查手續(xù)，這導(dǎo)致這些場(chǎng)所內(nèi)存在嚴(yán)重的消防安全隱患，極易發(fā)生火災(zāi)事故。因此對(duì)于這類場(chǎng)所，需要加大消防監(jiān)督檢查工作的力度，及時(shí)消除消防安全隱患，保證人員密集場(chǎng)所消防的安全，為人們提供一個(gè)安全的生活和工作環(huán)境。

一、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)事故特點(diǎn)

（一）受害人員數(shù)量多，規(guī)模大人員密集場(chǎng)所由于人員十分集中，人中密度較大，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易此發(fā)踩踏事件，人員疏散和逃生效率較低，往往會(huì)造成大量人員傷亡。人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)后，由于受害人員數(shù)量較多，逃生過(guò)程中相互擁擠，必然會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)過(guò)程中人員死亡率大幅提升。

（二）經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額巨大

近年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，經(jīng)濟(jì)的繁榮也促進(jìn)了社會(huì)活動(dòng)的頻繁，在人員密集場(chǎng)所多以大型商場(chǎng)、娛樂中心、寫字樓及高級(jí)住宅等為主，這類建筑具有豐富的使用功能，通常會(huì)集中大量的物質(zhì)財(cái)富。同時(shí)很多公共場(chǎng)所大規(guī)模的裝飾和裝修，裝修材料自身價(jià)格就十分昂貴，因此當(dāng)人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，往往會(huì)造成巨額的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響

人員密集場(chǎng)所一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅會(huì)造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)人員密集場(chǎng)所多為城市的商業(yè)中心和龍頭企業(yè)，在當(dāng)?shù)鼐哂休^大的影響力，一旦發(fā)生火災(zāi)，必然會(huì)在社會(huì)上產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

二、人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作中存在的主要問(wèn)題

（一）消防安全隱患多，消防監(jiān)督檢查人員嚴(yán)重不足

近年來(lái)由于人員密集場(chǎng)所火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，這也使人們對(duì)人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查十分重視。目前人員密集場(chǎng)所已成為我國(guó)消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)場(chǎng)所，但在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的新形勢(shì)下，人員密集場(chǎng)所數(shù)量不斷增加，這也給消防監(jiān)督檢查工作帶來(lái)較大的難度。當(dāng)前我國(guó)各城市人口密集場(chǎng)所增長(zhǎng)速度過(guò)快，這使消防監(jiān)督檢查人員數(shù)量出現(xiàn)了嚴(yán)重不足的情況，從而導(dǎo)致在對(duì)人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查中存在不到位的問(wèn)題，而且人員密集場(chǎng)所數(shù)量的快速增長(zhǎng)，也使消防監(jiān)督人員工作負(fù)擔(dān)較重，在具體消防監(jiān)督檢查工作中，消防人員很難做到深入、細(xì)致和徹底檢查，檢查過(guò)程中極易遺漏一些消防安全隱患，無(wú)法做到徹底將人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患清除干凈。

（二）人員密集場(chǎng)所責(zé)任主體缺乏消防安全意識(shí)，消防安全管理工作不到位

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)消防監(jiān)督檢查執(zhí)法人員采用的都是一對(duì)一的監(jiān)督檢查模式，將消防監(jiān)督檢查執(zhí)法權(quán)力與管理權(quán)相混淆，對(duì)于消防監(jiān)督檢查工作中權(quán)利和與義務(wù)關(guān)系沒有正確理解，這也是導(dǎo)致當(dāng)前人員密集場(chǎng)所消防安全責(zé)任主體地位不明的重要因素。因此人員密集場(chǎng)所內(nèi)的從業(yè)單位將消防監(jiān)督檢查職責(zé)全部歸于消防部門，自身缺乏消防安全意識(shí)，對(duì)消防安全管理工作缺乏重視，將安全管理工作全部交與消防部門的消防監(jiān)督檢查，自身對(duì)消防安全管理缺乏自覺性和主動(dòng)性，在日常工作中將主要精力都用于追求經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)消防安全缺乏關(guān)注。部分人員還存在僥幸心理，在消防監(jiān)督檢查時(shí)會(huì)采取一些措施來(lái)遮蔽自身的消防安全隱患，或是利用不正當(dāng)?shù)娜穗H關(guān)系來(lái)應(yīng)會(huì)消防監(jiān)督檢查，從而造成人員密集場(chǎng)所消防安全隱患增多，火災(zāi)事故發(fā)生率較高。

（三）相關(guān)政府機(jī)關(guān)及行業(yè)、系行政管理部門沒有充分發(fā)揮其職能

在我國(guó)各項(xiàng)改革不斷深入的新形勢(shì)下，現(xiàn)代企業(yè)制度也不斷完善，我國(guó)部分行業(yè)和管理部門被撤銷，還有一些管理部門的職能進(jìn)一步被削弱，在這種情況下，一些企業(yè)處于無(wú)主管部門的情況，而企業(yè)又占市場(chǎng)主體的地位，這就導(dǎo)致在消防安全管理工作中對(duì)企業(yè)的約束力降低，消防監(jiān)督檢查工作往往被認(rèn)為是消防部門的工作，與其他部門沒有關(guān)系，這就導(dǎo)致部分行政監(jiān)管部門將消防監(jiān)督檢查排除在外，沒有充分將自身的消防監(jiān)督檢查職能發(fā)揮出來(lái)。

三、人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查的要點(diǎn)分析

（一）嚴(yán)格實(shí)行人員密集場(chǎng)所消防安全監(jiān)督責(zé)任制

為了能夠更好地強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督工作，需要利用法律及行政手段來(lái)對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全監(jiān)督工作的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確，充分地調(diào)動(dòng)起消防監(jiān)督檢查人員的工作積極性，落實(shí)好責(zé)任，將工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，更好地將消防安全監(jiān)督的積極作用發(fā)揮出來(lái)。對(duì)于人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題要嚴(yán)加處理，并采取行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)提高企業(yè)責(zé)任人對(duì)消防安全監(jiān)督工作的重視。

作為消防部門，在人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作中需要嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)還要進(jìn)一步對(duì)消防監(jiān)督檢查制度進(jìn)行完善，將人員密集場(chǎng)所消防安全監(jiān)督檢查工作落實(shí)到每一個(gè)人。定期對(duì)人員密集場(chǎng)所的防火設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防隱患，并進(jìn)行處理，做好監(jiān)督檢查結(jié)果的記錄工作。

（二）做好消防安全宣傳工作，提高人員密集場(chǎng)所工作人員的消防安全意識(shí)

消防安全是全社會(huì)廣大群眾需要共同的參與的重要工作，這就需要基層廣大人員群眾要對(duì)消防監(jiān)督重要性給予充分的認(rèn)識(shí)，努力提高自身的消防意識(shí)，以便于強(qiáng)化消防監(jiān)督工作。作為消防部門，也需要針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)采取形式多樣的消防知識(shí)宣傳工作，使百姓對(duì)消防監(jiān)督能夠更深入地了解，從而形成消防機(jī)關(guān)牽頭，社會(huì)各種組織及企業(yè)共同參與的立體化消防監(jiān)督管理體系，確保實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督的全面覆蓋，有效地保障消防的安全。對(duì)于人員密集場(chǎng)所，在具體宣傳工作中，需要對(duì)其消防安全的重要性特別關(guān)注，做好人員密集場(chǎng)所消防安全教育工作和培訓(xùn)工作，有效地提高人員密集場(chǎng)所工作人員的消防意識(shí)，注意平時(shí)安全演練工作，形成良好的消防安全習(xí)慣，從而有效地減少人員密集場(chǎng)所火災(zāi)事故的發(fā)生。

（三）有重點(diǎn)地進(jìn)行消防監(jiān)督檢查工作

對(duì)于人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查，需要對(duì)場(chǎng)所的安全出口設(shè)置的數(shù)量與人員流動(dòng)量是否匹配進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)逃生通道寬度、常閉式防火門開啟狀態(tài)、防火卷簾使用情況、各項(xiàng)設(shè)施的匹配、指標(biāo)標(biāo)志及消防報(bào)警系統(tǒng)運(yùn)行情況等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保這些方面都保持良好的狀態(tài)，這樣一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)、有序的疏散人群，消防報(bào)警系統(tǒng)會(huì)及時(shí)動(dòng)作，有利于減少火災(zāi)所帶來(lái)的損失。

（四）加強(qiáng)用電設(shè)備的管理

目前人員密集場(chǎng)所由于電氣線路短路、超負(fù)荷或是接觸不良而引發(fā)的火災(zāi)事故占較大比例，因此在日常工作中，需要做好人員密集場(chǎng)所的用電設(shè)備管理工作，規(guī)范經(jīng)營(yíng)人員的用電行為和用電安全，各個(gè)單位和企業(yè)都需要配備具有執(zhí)業(yè)資格的電工人員，定期對(duì)電氣線路設(shè)備進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并對(duì)老化電路進(jìn)行及時(shí)更新，有效地提高人員密集場(chǎng)所的用電安全，防范火災(zāi)事故的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)人員密集場(chǎng)所消防安全問(wèn)題十分突出，人群密集場(chǎng)所人員和物資眾多，這給消防監(jiān)督帶來(lái)了較大地難度，在日常工作中，需要消防監(jiān)督檢查人員要具備高度的責(zé)任感，努力提高自身的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，在消防監(jiān)督檢查工作中勇于創(chuàng)新，謀求更好的方法和途徑來(lái)做好人員密集場(chǎng)所消防安全隱患的排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出具體的解決措施，有效地保證人員密集場(chǎng)所的消防安全。

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