關于土建工程預算的探討

楊洪鎖

（秦皇島眾望工程招標有限公司，河北 秦皇島 066300）

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關于土建工程預算的探討

楊洪鎖

（秦皇島眾望工程招標有限公司，河北 秦皇島 066300）

摘 要：進行良好的工程預算是建筑施工單位獲得利潤的必要前提和重要基礎，同時也對提高工程施工質(zhì)量、加快施工進度起著良好的保障作用。筆者在文中對建筑工程預算措施進行了詳細地探討和研究，希望對讀者產(chǎn)生或多或少的借鑒意義與參考價值。

關鍵詞：土建工程；預算；房地產(chǎn)

近些年來，建筑工程施工中土建工程的比例不斷增加，然而土建工程的預算直接關系著建筑工程施工單位的經(jīng)濟利益，或者說決定著土建施工單位的發(fā)展與存亡，由此不難發(fā)現(xiàn)，做好土建工程預算不僅是極其有必要的，而且是相當重要的，不同的施工程序和工種有著不盡相同的預算措施，因為對施工進度的要求是不完全相同的，所以，預算審計在開展的時候也不能千篇一律，而是要立足于實際、具體問題具體分析，為了促進建筑工程施工單位的長遠健康與可持續(xù)發(fā)展，接下來對土建工程的預算進行分析和研究。

一、土建工程預算的作用

1. 開展基本建設可行性研究與編制計劃任務書的依據(jù)

土建工程的預算是規(guī)劃基本建設和長遠目標的主要依據(jù)之一，為什么這樣說呢？因為土建工程預算對施工的技術和經(jīng)濟投入等重要的方面進行探討和研究，同時也會仔細地考慮工程在竣工之后會帶來怎樣的效益，包括社會效益和經(jīng)濟效益兩方面，此外，在進行基本建設計劃書編制的時候也是主要以土建工程預算為主要依據(jù)的。

2. 編制基本建設計劃，確定和控制投資額的依據(jù)

施工的進度、施工的目標、施工的方向等要素都是通過基本建設計劃體現(xiàn)出來的，而以上3個要素無不涉及到資金的利用，所以進行施工的基本計劃編制的時候必須將土建工程預算作為主要的參考，以此精確地確定施工所需的各種費用，對施工材料的用量、機械設備的數(shù)量進行確定，在進行基本建設的時候要確定最高的投資額，如果沒有得到上級部門的批準與允許，嚴禁施工單位自作主張超出最高限額。

3. 簽訂工程承包合同，進行工程項目投資包干郝推行招標投標的依據(jù)

法人為了實現(xiàn)自身的經(jīng)濟目的，也為了保障自身的權利和義務，選擇簽訂工程承包合同，而承包合同涵蓋的內(nèi)容是極其寬泛的，施工的類型、施工所用的技術、施工使用的材料、機械設備、施工質(zhì)量、施工進度、施工安全等要素都包括在施工合同之內(nèi)，因此土建工程預算有利于施工合同的簽訂，并體現(xiàn)合同對甲乙雙方的價值。同時熟悉有關規(guī)定，預算審核人員應熟悉國家和地區(qū)制定的有關預算定額、工程量計算規(guī)則、材料信息價格以及各種費用提取標準的規(guī)定，既要審核重復列項或多算了的工程量，也應審核漏項或少算了工程量，還應注意工程量計算單位是否和預算定額一致。

二、土建工程預算的編輯方法和編輯依據(jù)

1. 編制辦法

①依據(jù)會審的施工圖、施工組織設計。

②按工程量計算規(guī)則、計算分局部項的工程量。

③套用現(xiàn)行預算定額或單位估價表。

④計算、匯總定額直接費及工料用量。

2. 編制根據(jù)

①施工圖紙、會審紀要。

②施工組織設計（施工計劃）。

③預算定額（或單位估價表）數(shù)據(jù)。

④人工、機械臺班單價及費用定額。

三、土建工程預算的具體辦法和步驟

1. 注重搜集整理完備的依據(jù)性文件

審查人員必須向有關部門和人員搜集完整的編制預算的依據(jù)文件、材料，包括：

（1）建筑和結(jié)構(gòu)專業(yè)提交的全套土建施工圖。

（2）總圖專業(yè)提交的土石方工程和道路擋土墻、圍墻等構(gòu)筑物的平、立、圖。

2. 注重做好準備工作

（1）審核工作的準備工作

與編制工程預算工作相比，審核工作并沒有什么太大的差別，主要就是清點、歸類和整理施工圖預算，在詳細分析施工圖紙的基礎上準備好施工圖冊，接下來需要做的是做好技術交底工作，然后對施工組織設計進行熟悉，如果有必要，要親赴施工現(xiàn)場開展實地。

（2）了解預算包括的內(nèi)容范圍

例如某些配套工程、室外管線、道路、技術交底等，是否包括在所編制的預算中。以上這些施工項目的施工圖有可能不是來自相同的設計機構(gòu)；此外，設計在送達施工單位之前可能會出現(xiàn)變更，但是施工單位已經(jīng)按照原有的設計方案將預算編制好，不會選擇再一次編制，這樣誤會就產(chǎn)生了。

（3）提高對有關規(guī)定的熟悉程度

預算工作在開展的時候是必須遵循國家和施工單位內(nèi)部的規(guī)定及標準的，審核的時候不要忘記某些審核對象，同時也不要為了謀其自身的利益多計算，要盡量使預算定額與實際花銷一致，二者之間出現(xiàn)些許的差異不為過，但是如果差異過大就違背常理了，是不利于施工單位的發(fā)展的，熟悉了國家對預算以及審核的要求后就可以保證土建工程預算質(zhì)量與水平，提高造價的合理性與科學性。

3. 注重合理分析，恰當運用審核方法

（1）全面審核法

逐項審查法是全面審核法的另一個名稱。這種審核方法的使用范圍較小，一般來說，如果工程項目的內(nèi)容比較簡單、項目的投資量較小，就可以選擇使用這種審核方法，這種審核方法的主要優(yōu)點就是就為細致和全面，一經(jīng)審核，預算基本上就不會再有任何差錯，所以審核質(zhì)量較高，而缺點也是比較明顯的，即人力的工作量很大，有些勞動是重復進行的，建筑工程施工單位為了更嚴格地控制工程造價，就青睞與選用這種審核方式。

（2）重點審核法

重點審核法是抓住工程預算中的重點進行審查的方法。審核的重點是：施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結(jié)構(gòu)以及高級裝飾工程等。而對其他價值較低或占投資比例較少的分項工程中，如普通裝飾項目、零星項目等，這種方法的優(yōu)點是重點突出，審查時間短，工作效率高。

（3）分組計算審核法

所謂的分組計算審核法強調(diào)的是分組，即將預算中的項目和數(shù)據(jù)進行細致地劃分，建立組與組之間的聯(lián)系。

4. 加強對土方工程情況的了解

（1）對土方工程情況進行詳細、全面的了解

土建工程施工過程中會受到眾多內(nèi)部、外部因素的影響和制約，存在著數(shù)不勝數(shù)的不確定性因素，而且有的施工圖不能體現(xiàn)實際的情況。有一些施工單位在工程施工之前不去編制施工方案，而有的施工單位也編制了施工方案，但是卻沒有起到任何的實際作用，因為沒有將施工方案展示給施工建設單位，使得施工單位在施工的時候無章可循，而有的建設單位可能接受到了施工圖紙，但是沒有履行自己的職責，在不認真研究施工圖的基礎上就貿(mào)然開展施工，對施工圖紙的執(zhí)行力度極其低下。所以，這就要求預算審核人員付出更多的努力，他們要意識到自己肩負的重要職責，要親赴施工現(xiàn)場，一旦到達施工現(xiàn)場，就有機會自己的鑒定土方的類別，在了解到了現(xiàn)場的具體情況之后就可以更加順利、準確地進行土建預算編制。

（2）進行施工場地的實地測量

有的小型施工工程缺乏施工圖紙或者施工圖紙殘缺不全，在進行工程驗收的時候要格外注意，因為很可能存在質(zhì)量漏洞，要求審核人員到現(xiàn)場進行親自的測量，為進行工程預算的調(diào)整與審核提高必備的依據(jù)，使得審核質(zhì)量和水平得到若干層次的提升。

（3）加強工程竣工驗收，對甩項目情況進行全面了解。

渣土清理以及外運等工程是沒有施工圖紙的，而在前期階段又無法證實工程施工之中是否嚴格按照工程預算來實施，所以只能在工程竣工之后完成，此外，也會詳細地了解甩項工程情況。

5. 復核工作也要得到重視

不是預算審查完成之后就沒事了，類比法是出于檢查審核成果可行性而發(fā)明的方法。具體來說就是使用一項與本工程相似度較大的工程進行對比，這樣一來，可行性就會被大體的判斷出來，一旦二者之間的差距太大，就應該立即查清事實的原委，并根據(jù)原因作出科學、合理的解決方案與解決措施。一般來說，預算審核這項工作極具技術性、綜合性和系統(tǒng)性，即使在開展的過程中可以使用技巧，但是只有使用了正確的工作方法并且接受了足夠的業(yè)務知識的指導，才能獲得預期的效果。

總之，土建施工是整個建筑項目的核心環(huán)節(jié)，也是項目最大的投資環(huán)節(jié)，加強土建施工環(huán)節(jié)的預算控制管理，可有效提升項目施工質(zhì)量，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。就需要土建工程預算審核人員對于自身的知識水平應該積極提高，不能只停留在只會看施工圖、套預算定額、計算工程量，對于工程項目的整個施工過程還要進行詳細地了解熟悉，對每個項目所包括的工程內(nèi)容和施工工序徹底研究，這樣才能對工程預算審核的任務提供幫助。同時，我們對土建工程的預算需要使用正確的方法，用正確的方法去指引工程預算工作的進行。

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中圖分類號：TU723.3

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