淺談加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的方法

趙云秋(龍江縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站 黑龍江 龍江 161100)

淺談加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的方法

趙云秋(龍江縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站 黑龍江 龍江 161100)

以龍江監(jiān)測(cè)站為例，通過(guò)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理方面存在問(wèn)題的分析，提出了建設(shè)性的意見(jiàn)。

環(huán)境；監(jiān)測(cè)；管理

1 前言

十八大以來(lái)，隨著法制建設(shè)的加強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，生態(tài)破壞及環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)工作得到了社會(huì)各界高度重視，工作任務(wù)和內(nèi)容愈發(fā)繁重。與此同時(shí)，環(huán)境管理工作逐步向科學(xué)化、法制化和定量化發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境管理的地位越來(lái)越重要。在此形勢(shì)下，研究如何加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，使之適應(yīng)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)發(fā)展的需要，是十分必要和迫切的。龍江縣現(xiàn)有規(guī)模以上重點(diǎn)工業(yè)污染源19家，其中廢氣排放的工業(yè)19家，廢水排放的工業(yè)19家。這19家工業(yè)污染源分布在7個(gè)行業(yè)，各行業(yè)分布情況見(jiàn)表1。龍江監(jiān)測(cè)站定期對(duì)這19家企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，掌握企業(yè)排污狀況，為監(jiān)察、管理提供了數(shù)據(jù)支持。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)的地位和作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)管理是使用科學(xué)的定量、定性方法，研究環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的規(guī)津，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行全面的規(guī)劃、監(jiān)督、控制、組織和協(xié)調(diào)，以提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量與效率，提高環(huán)境管理的整體水平。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要工作，是做好環(huán)境管理工作的基礎(chǔ)和前提，在環(huán)境管理的各階段都發(fā)揮著重要作用。

(1)在事前，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)規(guī)劃與政策的依據(jù)，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。

(2)在事中，環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法等行動(dòng)，也離不開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為依據(jù)。

(3)在事后，環(huán)境管理活動(dòng)的實(shí)施效果，也是通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)提供的定量數(shù)據(jù)來(lái)體現(xiàn)的。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)管理存在的問(wèn)題

距離建立環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系這一目標(biāo)，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作還存在著諸多不足，明顯滯后于環(huán)境保護(hù)的當(dāng)前形勢(shì)，體現(xiàn)在以下幾方面：

(1)資金投入嚴(yán)重不足。

一是能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)和配套資金不足，導(dǎo)致能力建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，實(shí)驗(yàn)用房嚴(yán)重缺乏，儀器設(shè)備不足且老化嚴(yán)重，滯后于環(huán)境保護(hù)發(fā)展的需要。如有的縣級(jí)監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)用房只有幾十平方米，人員只有2-3個(gè)人。

二是工作經(jīng)費(fèi)缺口較大，影響了工作的正常開(kāi)展。

(2)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)薄弱，人員數(shù)量不足，專業(yè)素質(zhì)也有待提高。

一是監(jiān)測(cè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足。近年來(lái)，隨著對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求也隨之越來(lái)越高、越來(lái)越細(xì)，監(jiān)測(cè)范圍和項(xiàng)目迅速擴(kuò)大，導(dǎo)致環(huán)境管理和環(huán)境質(zhì)量的日常性監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作十分繁重，一些臨時(shí)性或階段性的工作任務(wù)也層出不窮。但與之形成鮮明反差的是，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的人員編制及實(shí)際從業(yè)人數(shù)卻逐步減少，技術(shù)人員嚴(yán)重不足。龍江縣監(jiān)測(cè)站現(xiàn)承擔(dān)地表水、飲用水、環(huán)境空氣、降水、噪聲等監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)人員只有8人，其中副高級(jí)職稱4人、工程師職稱3人、助工1人。由于工作繁重，任務(wù)量大，特別是有大型監(jiān)測(cè)任務(wù)時(shí)，人員嚴(yán)重不足，一人多飾幾角，人累，工作情緒自然不高，對(duì)工作的開(kāi)展有一定的影響。

表1 龍江縣重點(diǎn)工業(yè)污染源行業(yè)分布情況

二是人員素質(zhì)不高，難以滿足新形勢(shì)的需要。監(jiān)測(cè)人員年齡老化、學(xué)歷與專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象十分普遍，缺乏復(fù)合型人才，關(guān)鍵崗位人才、技術(shù)骨干、學(xué)術(shù)帶頭人也嚴(yán)重不足，影響了新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，更無(wú)法確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

另外，工作艱苦，保護(hù)設(shè)施不到位。監(jiān)測(cè)站日常工作任務(wù)十分繁重，還經(jīng)常接觸有毒有害物質(zhì)，具有一定危險(xiǎn)性。但由于資金不足，監(jiān)測(cè)人員沒(méi)有防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)重危害監(jiān)測(cè)人員的身體健康。特別是有應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，比如說(shuō)有放射源、毒氣彈等發(fā)生污染的情況下，沒(méi)有防射服、防毒面具，監(jiān)測(cè)人員怎么開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作？在一定程度上對(duì)其工作主動(dòng)性和積極性造成了很不利的影響。

4 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的方式

(1)加大資金投入和政策支持。

3.1 實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明用乙醇作為鮮切荸薺的保鮮劑，其保鮮效果與乙醇濃度有關(guān)。當(dāng)乙醇濃度大于35%時(shí)，才能顯著抑制鮮切荸薺的黃化現(xiàn)象的發(fā)生，結(jié)合微生物指標(biāo)知所用乙醇濃度最佳范圍為35%～55%。

一是在人、財(cái)、物等方面加大支持和扶持力度，建立起在工作經(jīng)費(fèi)、能力建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面的有力保障。

二是加快推進(jìn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)督導(dǎo)、狠抓落實(shí)，切實(shí)提升環(huán)境監(jiān)測(cè)基層機(jī)構(gòu)的綜合水平。

三是盡快出臺(tái)環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)條例，增強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力與溝通協(xié)調(diào)能力，規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量與權(quán)威性。

(2)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員整體素質(zhì)，打造高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

一是拓寬進(jìn)人渠道，增加人員編制，多途徑多渠道解決監(jiān)測(cè)人員不足的問(wèn)題。

三是擴(kuò)展各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)范圍和項(xiàng)目，在實(shí)踐中提高監(jiān)測(cè)能力及其對(duì)新業(yè)務(wù)的監(jiān)測(cè)水平。

四是加強(qiáng)培訓(xùn)工作通過(guò)進(jìn)修深造等加強(qiáng)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，滿足監(jiān)測(cè)工作的需要。

五是加強(qiáng)跨地區(qū)的人員、技術(shù)等方面的交流與合作。

(3)強(qiáng)化規(guī)范減排監(jiān)測(cè)的考核，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)整體工作的質(zhì)量和水平。

一是建立健全對(duì)總量減排環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的考核。

二是將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及其質(zhì)量情況等相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用于總量減排，特別是主要污染物總量減排的數(shù)據(jù)核算，提高其核算的規(guī)范化水平。

5 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。通過(guò)大力推進(jìn)科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)測(cè)體制和機(jī)制建設(shè)，建立起政策制度、資金、技術(shù)、人才建設(shè)保障，改進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)與手段，提升監(jiān)測(cè)人員專業(yè)素質(zhì)，最終提升監(jiān)測(cè)質(zhì)量，努力構(gòu)建一整套先進(jìn)科學(xué)的、符合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理綜合體系，切實(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作“創(chuàng)新管理、學(xué)推四化、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制”的目標(biāo)。

Discussion on Methods Strengthening Environment Monitoring Management

ZhaoYunqiu(Environment Monitoring Station of LongJiang County LongJiang Heilongjiang 161100)

This article analyses problems of environment monitoring management in environment monitoring station of LongJiang county and puts forward constructive suggestions.

EnvironmentMonitoring Management

X3

A

1674-263X(2016)02-0013-02

2016-06-05

趙云秋(1978-)，女，大專，工程師，從事監(jiān)測(cè)工作。