1915年正陽門改造對北京城市現(xiàn)代化的推動

潘景林

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1915年正陽門改造對北京城市現(xiàn)代化的推動

潘景林

（首都師范大學歷史學院，北京100048）

民國初年，北京政府內(nèi)務(wù)部總長朱啟鈐領(lǐng)導(dǎo)京都市政公所實施了正陽門改造工程。正陽門的改造，不僅打破了北京城封閉的城市格局，緩解了交通擁堵的局面，改善了市民生活，而且沖擊了傳統(tǒng)的封建舊秩序，這對于推動古都北京的城市現(xiàn)代化具有重要意義。

朱啟鈐；正陽門改造；古都北京；城市現(xiàn)代化

北京正陽門俗稱前門，包括城樓和箭樓兩部分，城樓建成于明永樂十七年（公元1419年），初沿用元大都皇宮南門麗正門的名稱，正統(tǒng)二年（公元1437年）改稱正陽門。箭樓建成于正統(tǒng)四年（公元1439年）。明清時期，正陽門城樓與箭樓相連，中間形成一個巨大的甕城。甕城南北長108米，東西寬88米，內(nèi)有空場，四向皆有門。正陽門大門常年關(guān)閉，只有皇帝去天壇“祭天”，去先農(nóng)壇“親耕”時，方才打開，一般官員人等只能從甕城兩側(cè)的門洞進出，普通平民百姓則嚴禁涉足。

圖1　未改造前的正陽門地區(qū)[1]

清末京奉鐵路車站和京漢鐵路車站分別在正陽門甕城東西兩側(cè)建成，遂使正陽門地區(qū)成為北京內(nèi)外交通的樞紐。在正陽門周圍，尤其是箭樓以南至天橋一帶形成了繁華的商業(yè)區(qū)，即前門商業(yè)街。南來北往的客商使得該地區(qū)交通流量劇增，然而“城墻、護城河、石橋和城門洞形成一個瓶頸，造成了嚴重的交通堵塞”。[2]民國成立后，專供皇帝及其扈從使用的中央城門洞向老百姓開放，但正陽門交通瓶頸問題依然突出，據(jù)記載：“1915年在中央公園舉行全城居民代表大會，居住在外城的許多人全部通過前門樓花去了一個多小時的時間”，[1]87這種狀況使得正陽門改造勢在必行（圖1）。同時，京都市政公所的成立，使古都北京有了專門的城市管理機構(gòu)，從而為正陽門改造工程的實施提供了保障。

一、京都市政公所的成立

中國傳統(tǒng)社會并未形成近代意義上的市政管理理念。滿清時期，北京作為首都，其城市管理并沒有專門的機構(gòu)負責，而是處于順天府與中央步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門、工部等部門的聯(lián)合管理之下，其結(jié)果是管轄權(quán)混亂、政出多門、施政困難。清末新政時期，清廷開始改革城市管理體制，在中央設(shè)立民政部，在京師設(shè)置內(nèi)外巡警總廳，負責道路交通管理、規(guī)劃審批市政工程、修繕保養(yǎng)道路溝渠等。盡管巡警總廳在行政過程中必須與民政部和步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門協(xié)同，尚未形成獨立的市政管理體制，但是這畢竟使古都北京的城市管理向現(xiàn)代化邁出了一步。

辛亥革命推翻帝制，“國體和政體發(fā)生質(zhì)的變化，行政管理體制和各類行政機構(gòu)仿效西方國家政權(quán)的架構(gòu)組織成為主流”，[3]這也為北京城市管理體制的進一步變革注入了強大的推動力。內(nèi)政部取代了原有的民政部，京師警察廳成為事實上的北京地方管理機構(gòu)。鑒于城市管理體制和方式已不適應(yīng)城市建設(shè)的要求，1913年，時任內(nèi)務(wù)部總長的朱啟鈐提請國務(wù)會議同意設(shè)立京都市政公所，并主持起草了《京都市政條例》。1914年6月，京都市政公所正式成立，與京師警察廳一起分工負責北京的市政管理。[4]京都市政公所最初只是負責局部地區(qū)的市政管理，后擁有統(tǒng)籌全市市政管理之權(quán)，其長官稱為督辦，全稱為“督辦京都市政事宜”，由內(nèi)務(wù)部總長兼任，首任督辦為朱啟鈐。

京都市政公所的成立是北京城市管理體制的重要變革，其仿照西方市政廳的組織形式，在專業(yè)技術(shù)力量支撐下對城市規(guī)劃建設(shè)進行統(tǒng)一指導(dǎo)，如“興建道路，修整城垣等，不顧當時物議，毅然為之”，[5]這也為正陽門改造工程的實施提供了保障。

二、正陽門改造計劃的提出

正陽門改造計劃是由時任內(nèi)務(wù)部總長兼京都市政公所督辦的朱啟鈐提出的。朱啟鈐在清末擔任北京內(nèi)外巡警廳廳丞時就對北京的交通和建筑情況做過深入調(diào)查，1913年其擔任交通部總長時就有拆去甕城的計劃，包括“拆去甕城，改用城內(nèi)外民房、官廳，添辟城門及展修馬路，修造暗溝等”。[6]1914年6月，京都市政公所成立后，朱啟鈐正式向大總統(tǒng)袁世凱提交了《修改京師前三門城垣工程呈》，指出“京師為首善之區(qū)，中外人士觀瞻所萃，凡百設(shè)施，必須整齊宏肅，俾為全國模范。正陽、崇文、宣武三門地方，圜匱繁密轂擊肩摩，益以正陽城外京奉、京漢兩干路貫達于斯，愈形逼窄，循是不變，于市政交通動多窒礙，殊不足以擴規(guī)模而崇體制”。[7]呈文中，朱啟鈐還就改造計劃進行了詳細說明：“正陽門甕城東西月墻分別拆除，于原點處各開二門，即以月墻地址改筑馬路，以便出入。另于西城根化石橋附近，添辟城洞一處，加造橋梁以縮短城內(nèi)外之交通。又甕城正面箭樓，工筑崇魏擬仍留存，惟于舊時建筑不合程式者，酌加改良；并另添修馬路，安設(shè)石級，護以石欄。欄外種植樹木，以供眾攬……甕城內(nèi)舊有古廟兩座，擬仍保存，加以修飾……”[7]154改造工程將由德國建筑師庫爾特·羅克格具體負責籌劃。

正陽門改造計劃提出后，總體而言，“北京居民對這一工程持肯定的態(tài)度”，[1]89然而反對者亦不在少數(shù)。保守分子強烈反對這一工程，他們認為“改造作為歷史古跡的前門會冒犯神靈，破壞風水”，[1]89任何改變北京城的舉動都將帶來“災(zāi)難”。此外，一些因改造方案而受到影響的商人也批評這一計劃是“根本無必要的浪費”，以正陽門內(nèi)千步廊一帶的小攤主為例，因為“他們必須拆除自己的房屋和商攤以便為建筑新路讓出空地”，所以他們的反對聲音強烈，甚至以“請愿的方式要求內(nèi)務(wù)部保護他們的商業(yè)利益”。[1]90

面對諸如此類的反對之聲，京都市政公所堅持“這一象征著中國與西方文化之沖突的改造工程”，[1]90中央政府也駁回了商人們的請愿，最終批準了朱啟鈐的改造計劃，“所擬修改正陽門甕城，添辟化石橋城洞，分撥地段，暨籌劃經(jīng)費各項辦法，應(yīng)均如擬照準，即迅速興工，以期交通便利。至收用民房，并宜和平曉導(dǎo)，勿涉操切，以恤民艱”。[8]從正陽門改造計劃提出后人們的反應(yīng)可以看出，這一計劃確實影響著當時人們的生活，其中既有具體利益的糾紛，也交織著傳統(tǒng)與現(xiàn)代的沖突。

三、正陽門改造工程的實施

正陽門改造計劃獲得中央政府批準后并未“迅速興工”，這一方面是由于“一戰(zhàn)”爆發(fā)，原聘請的德國建筑師羅克格離京，“未能即時擔任以致稍為延擱”；[9]另一方面，改造計劃中收用土地、民房也需要時間“和平曉導(dǎo)”。此外，更重要的是，當時北京政府財政短缺，籌集改造經(jīng)費并非易事，“原擬由交通部在京奉、京漢兩路局各撥銀元二十萬元，分期支撥”，但直到1915年4月，交通部仍表示“前次認撥之四十萬元一時恐難挹注”。[9]173

經(jīng)過一年多的籌劃與準備，1915年6月16日，朱啟鈐親臨正陽門施工現(xiàn)場，冒雨主持開工典禮，并手持特制銀鎬，拆去了舊城墻上的第一塊磚，正陽門改造工程正式啟動。朱啟鈐所持銀鎬系大總統(tǒng)袁世凱所頒發(fā)，重30余兩，手柄長50公分，其上嵌有銀箍，鏨有“內(nèi)務(wù)總長朱啟鈐奉大總統(tǒng)命令修改正陽門，爰于1915年6月16日用此器拆去舊城第一磚，伸交通永便”字樣。此鎬現(xiàn)珍藏于清華大學建筑學院。

改造工程的具體實施由德國建筑師羅克格負責，值得注意的是，對于羅克格遞交的具體方案，北京當局堅持“前門上所有具有任何建筑美的建筑無論如何都應(yīng)當小心地進行保護，而中國建筑的珍珠，北面和南面的帝國門，應(yīng)當保持它們所有的古老光輝，照亮無數(shù)代后人的眼睛”。[10]經(jīng)過多次討論與修改，正陽門改造工程具體包括：“拆除箭樓北側(cè)的甕城，在正陽門兩側(cè)添砌南北向新墻2幅，厚3公尺，全用舊磚砌筑；箭樓東西兩面增筑懸空月臺2座；箭樓下砌磨光石梯，東西各82級，石梯銜結(jié)處展設(shè)平臺；箭樓上門窗油飾一新，并安裝玻璃；正陽門兩側(cè)各開門洞兩座，寬9公尺，高8公尺，還分別安裝帶滑軌的鋼門；新筑馬路2條，皆寬20公尺，兩側(cè)人行橫道，用唐山產(chǎn)的鋼磚鋪砌；除正陽門新修暗溝800米外，還修筑了由中華門通往護城河大暗溝兩條，以備夏季雨水集中時宣泄積潦；從新開城門至正陽橋，安設(shè)水泥欄桿，棋盤街兩側(cè)安放水泥方墩，貫以鐵鏈；運購大獅子三對，分別放置于正陽門前和箭樓東西石梯入口處；為了保存古跡，還將觀音廟關(guān)帝廟油飾彩畫?！盵5]41此外，箭樓也經(jīng)過羅克格改造設(shè)計，增加了西洋樣式的窗洞券套和端墻裝飾，從而與正陽門東站建筑造型相呼應(yīng)。

圖2　正陽門改造中利用小火車運土[2]224

改建工程中所產(chǎn)生的渣土用京奉、京漢鐵路上的小火車分別運到東便門的蟠桃宮和西便門，“統(tǒng)計裝運之積土共八萬八千立方法尺”（圖2）。[11]整個工程進展得非常迅速，當年年底即告全部完工。工程實際花費29.8萬元，其中包括償付征用商鋪和民房拆遷費用7.8萬元，較原來的40萬元預(yù)算節(jié)省了1/4以上。[12]12月29日，朱啟鈐等親臨正陽門驗收。至此，天安門地區(qū)與外城直接溝通。研究傳統(tǒng)北京城的瑞典學者奧斯伍爾德·喜仁龍對于改造后的正陽門地區(qū)有這樣一段描述：“甕城城垣已完全拆除，原來封閉的空地成成開放場地，雄闊的箭樓孑然屹立在這矩形場地的南端。在原門樓城門兩側(cè)主墻，又各新辟通道。為了方便去城門東西兩側(cè)火車站的交通，這里又修有寬闊街道。這條街道分岔繞原甕城圍墻外側(cè)通過，匯于護城河大橋上……此外，北面位于門樓與中華門之間的廣場，亦鋪以石板，經(jīng)過一番改建，原來在廣場北端的哨所，現(xiàn)移近城墻，用鐵鏈圍起，在哨所北面前方不遠，新辟一眼裝飾性噴泉。廣場較遠的另一半，一直到中華門一帶，以歐洲方式栽種著一排排樹木，周圍用鐵鏈欄桿圍起……新平面規(guī)劃的宗旨，在于疏通內(nèi)、外城之間的交通，由于城樓兩旁修建了兩條直貫?zāi)媳钡钠叫薪值?，并使之從城門兩側(cè)新辟的兩個通道穿過，無疑使這一目地卓有成效地實現(xiàn)了。”[13]

圖3 改造后的正陽門地區(qū)[2]223

改造后的正陽門不僅利便交通，而且使傳統(tǒng)古建得到了完美的保留，同時還增添了歐式風景的元素，堪稱傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合的成功典范。當時一位報紙專欄作家稱贊正陽門改造工程“既保留了一個古代北京輝煌燦爛的建筑奇跡，又滿足了首都近代化發(fā)展的需要”（圖3）。[14]

四、正陽門改造對北京城市現(xiàn)代化的推動

1915年的正陽門改造工程在北京城的百年城墻上打開了缺口，成為北京城市現(xiàn)代化建設(shè)過程中的重大舉措。它不僅使正陽門地區(qū)的交通狀況得到緩解，為北京現(xiàn)代交通體系的建設(shè)做了預(yù)備，而且美化了城市環(huán)境，改善了市民生活。更重要的是，正陽門的改造傳遞出一種信號，北京這座曾經(jīng)的封建帝國都城正在向著現(xiàn)代化的市民城市轉(zhuǎn)變。

（一）改善城市交通，為建設(shè)現(xiàn)代交通體系做預(yù)備

正陽門改造的直接目地是緩解該地區(qū)的交通擁堵局面，提高這一地區(qū)的通行能力，但更重要的目地則是“為振興市政，開辦電車之預(yù)備”。[8]173

改造后的正陽門使南北中軸線中段的交通擁堵狀況得到了緩解，新鋪設(shè)的街道從城樓兩側(cè)新辟的通道下穿過，從而將內(nèi)城和外城直接溝通起來，便利了交通運輸，行人車輛可以徑直通過從前禁止平民涉足的地區(qū)而不必再繞一個大彎。后來，北京城其他城門的改造也大體沿用了正陽門改造的模式，1918年京都市政公所在拆毀宣武門甕城的文件中指出：“本公所為求發(fā)展市面，便利交通起見，擬定計劃，將該門外甕圈拆去，加修往來馬路，至原有箭樓仿前門樣式，仍行保留，以存古跡?！盵15]這些對于北京其他重要工程的開展起到了推動作用，為環(huán)城鐵路建設(shè)、鋪設(shè)有軌電車、建立現(xiàn)代交通體系做了預(yù)備。

此外，天安門地區(qū)與外城連接起來，以長安街為主的東西軸線開始初露端倪，“作為北京現(xiàn)代城市空間重要特征之一的兩條軸線初步形成并交匯于天安門”，[16]既提高和強化了天安門的政治地位和交通樞紐的地位，也為后來發(fā)展和延伸東西軸線與南北軸線提供了基本思路?！皬拈L遠考慮，這兩條中軸線也為20世紀后半葉發(fā)展起來的其他街道和車行道網(wǎng)絡(luò)提供了一個十字型框架。”[1]91

（二）美化城市環(huán)境，改善了市民生活

改造之前的正陽門地區(qū)人口稠密，“行人輻輳，轂擊肩摩”，[17]各類商鋪、民房林立，不僅堵塞交通，而且有礙觀瞻。此外，這一時期的北京城，除了皇家園林、私家庭院等處有一些綠化外，城市公共空間幾無綠化可言，偌大的北京城難以覓得一處為市民提供休憩游戲的綠地。

改造之后的正陽門東西城垣附近，凡有礙交通之商鋪、民房皆按照收用房地暫行章程飭令遷讓；城門周圍建設(shè)了具有西方風格的裝飾性噴泉，并以歐洲方式栽種了一排排樹木，從而使之成為了普通市民娛樂和休閑的去處。此外“改造工程拆下的磚石木料則用于中央公園內(nèi)一息齋、繪影樓、春明館、董事會等建筑物的維修擴建”，[2]223可謂是廢物利用，一舉多得?？梢哉f，正陽門改造的這種模式不僅美化了城市環(huán)境，改善了市民生活，也開創(chuàng)了中國市政建設(shè)走向現(xiàn)代化的風氣之先。

（三）推動古都北京向市民城市轉(zhuǎn)變

北京長期作為封建帝國的首都，其城市規(guī)劃與建設(shè)必須符合帝國統(tǒng)治的等級秩序，滿足王室貴族的需要。所謂“市民城市”，其城市建設(shè)所強調(diào)的“不是帝國的權(quán)力和王室的特權(quán)，而是城市居民的需要和期望”。[1]91

中華民國成立后，隨著皇帝的退位，曾經(jīng)只有皇帝及其扈從才能享有的特權(quán)已經(jīng)沒有繼續(xù)維持的必要，“人們極欲將前封建帝國的特權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楣娝鶕碛械拿駲?quán)”。[1]91改造后的正陽門使昔日只有皇親國戚和文武官員才能進入的“國門”地區(qū)變成了公共使用的通衢大道，這意味著“國門”不再為少數(shù)特權(quán)人物所壟斷，從而對封建帝國時期以嚴格的社會等級秩序為基礎(chǔ)的空間概念作了新的詮釋，城市空間由原來服務(wù)于帝王轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于市民，“實現(xiàn)了城市建設(shè)中王權(quán)至尊性的意識形態(tài)向市民生活理念的轉(zhuǎn)變”。[18]

此外，交通的改善帶來了周邊地區(qū)的商業(yè)繁榮和人口集聚，也促進了這一地區(qū)傳統(tǒng)營生方式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。一些千步廊附近傳統(tǒng)的攤販變成了百貨商場中的現(xiàn)代商人，加入到了北京正在發(fā)展中的現(xiàn)代服務(wù)部門之中。

總之，1915年正陽門改造所傳遞的意義不僅僅是在北京城的百年城墻上打開了缺口，更多的是挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的封建舊秩序，其所帶來的結(jié)果不僅是交通改善這種實體性的，而且表明北京這座曾經(jīng)的封建帝國首都正在向著現(xiàn)代化的市民城市轉(zhuǎn)變。

五、結(jié)語

1915年朱啟鈐領(lǐng)導(dǎo)的正陽門改造工程是北京現(xiàn)代化過程中的必然結(jié)果，反過來又推動了北京的城市現(xiàn)代化。它在打破北京封閉的城市格局，利便城市交通的同時也挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)的封建舊秩序，推動北京由封建古都向市民城市轉(zhuǎn)變。需要指出的是，改造計劃從提出到具體實施，整個過程既充滿了具體利益的糾紛，也交織著傳統(tǒng)與現(xiàn)代的沖突，反映了北京這座曾經(jīng)的封建帝國首都在新陳代謝過程中的艱難，而正陽門改造只是這一漫長過程的開端。最后，需要特別強調(diào)的是，正陽門改造工程在滿足北京城市現(xiàn)代化發(fā)展的同時對城市的傳統(tǒng)風貌及格局做到了基本的尊重，使得傳統(tǒng)古建在改造過程中得到了完美的保留，堪稱傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合的典范，這對于今后北京的城市規(guī)劃，尤其是文化遺產(chǎn)保護具有重要的啟示意義（圖4）。

圖4　現(xiàn)在的正陽門地區(qū)（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）

參考文獻：

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（責任編校：賀常穎）

Zhengyangmen Renewal Project in 1915 Promoted the Urban Modernization of Beijing

PAN Jinglin

（College of History; Capital Normal University, Beijing 100875, China）

In the early period of the Republic of China, Zhuqiqian, the interior minister led Beijing Municipal Hall to carry out the Zhengyangmen renewal project. This project was an important measure in the process of Beijing urban construction which not only changed the closed city pattern, easing the traffic pressure, improving the citizen's life, but also caused strong impact on traditional social orders. In a word, Zhengyangmen renewal project played an important role in promoting the urban modernization of the ancient capital Beijing.

Zhu Qiqian; Zhengyangmen renewal project; the ancient capital Beijing; the urban modernization

TU 098.1

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2016.05.014

2096-059X(2016)05-0069-05

2016-07-06

潘景林（1989-），男，山東濰坊人，碩士研究生，主要從事文物與博物館學研究。