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      鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系研究

      2016-12-10 07:13:09顧姝倩
      財(cái)會學(xué)習(xí) 2016年22期
      關(guān)鍵詞:任期情況責(zé)任

      文/顧姝倩

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系研究

      文/顧姝倩

      黨的十八屆四中全會對審計(jì)監(jiān)督提出了全覆蓋的要求,同時(shí)對國家審計(jì)的內(nèi)涵和外延也有了新的定位。目前,國家審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的實(shí)現(xiàn)還受到我國審計(jì)制度等一些因素的制約。本文結(jié)合國家審計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀,解析制約審計(jì)全覆蓋的因素,為實(shí)現(xiàn)國家審計(jì)監(jiān)督全覆蓋探析路徑。

      國家審計(jì);監(jiān)督;全覆蓋;路徑

      開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國新時(shí)期確立的一項(xiàng)重要制度,此項(xiàng)工作已經(jīng)開展了十幾年,但是正式納入制度化軌道的時(shí)間不長,一些基礎(chǔ)工作有待于規(guī)范和完善,比如目前尚未建立科學(xué)、統(tǒng)一、明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)指標(biāo)體系。在具體審計(jì)工作中,各地審計(jì)機(jī)構(gòu)確立的評價(jià)指標(biāo)和計(jì)算方法、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)各不相同,隨意性大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的重要職責(zé),如何科學(xué)的鑒定與評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的全局。全國各地基層審計(jì)機(jī)關(guān)不斷在實(shí)踐和探索鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。對如何規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)工作,筆者結(jié)合多年從審計(jì)工作的實(shí)踐有如下的研究和思考。

      一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)的基本思路和原則

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)圍繞《中華人民共和國審計(jì)法》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則等,結(jié)合《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法(試行)》和本地的實(shí)際進(jìn)行。目的是為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)行為,提高審計(jì)質(zhì)量,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

      審計(jì)評價(jià)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀作為評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任的根本標(biāo)準(zhǔn),從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長管理經(jīng)濟(jì)的能力入手,以全部政府性資金的審計(jì)結(jié)果為基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效為核心,以制度建設(shè)和重大經(jīng)濟(jì)決策為重點(diǎn),緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任,責(zé)權(quán)相當(dāng)?shù)剡M(jìn)行審計(jì)評價(jià)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)應(yīng)堅(jiān)持依法評價(jià)、科學(xué)發(fā)展、客觀公正、權(quán)責(zé)一致、分清責(zé)任、用語規(guī)范、定量分析與定性分析相結(jié)合的基本原則。

      二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)的內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)

      (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)的內(nèi)容

      1.經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)。主要評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行國家和地方重大方針政策及重要決策部署情況,以及結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要政策措施制定情況、執(zhí)行效果和存在的主要問題,所管轄的地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政總收入、政府負(fù)債、農(nóng)民人均純收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理情況及縣(市、區(qū))人民政府和有關(guān)部門當(dāng)期考核事項(xiàng)等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的真實(shí)性及其變化情況。

      2.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。任期內(nèi)本級財(cái)政收支計(jì)劃編報(bào)的真實(shí)性、完整性,預(yù)算和決算執(zhí)行情況,主要評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期內(nèi)本級預(yù)算編報(bào)的真實(shí)完整、財(cái)政收支的真實(shí)、合法和財(cái)政資金的效益情況,以及存在的主要問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財(cái)政性資金內(nèi)部控制制度管理情況,主要評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期內(nèi)本級財(cái)政性資金內(nèi)部控制制度的建立健全及制度執(zhí)行的有效情況。

      3.經(jīng)濟(jì)決策權(quán)。主要評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期內(nèi)本級重大經(jīng)濟(jì)決策制度的建立健全情況,重大經(jīng)濟(jì)決策程序的規(guī)范性,重大經(jīng)濟(jì)決策內(nèi)容的合法合規(guī)性,以及重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)執(zhí)行的效率性和效果性。

      4.經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)。主要評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期內(nèi)對直接分管站(所)和直接分管工作的監(jiān)督情況、實(shí)際效果和存在的主要問題。

      5.個(gè)人廉潔自律情況。主要評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期內(nèi)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定、中央“八項(xiàng)規(guī)定、六條禁令”中有關(guān)廉潔自律規(guī)定情況和國家法律法規(guī)情況。

      (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)的方法

      審計(jì)評價(jià)可以采用定量評價(jià)、定性評價(jià)及定量與定性結(jié)合的綜合評價(jià)方法。定量評價(jià),以審計(jì)查證和取得的可靠數(shù)據(jù)與任期責(zé)任目標(biāo)或計(jì)劃指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化對比分析,客觀反映履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況。定性評價(jià),以審計(jì)結(jié)果為基礎(chǔ),對被審計(jì)地區(qū)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性、效益性的評價(jià)。綜合評價(jià),綜合運(yùn)用上述兩種評價(jià)方法,對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、財(cái)政收支、重大經(jīng)濟(jì)決策等情況及存在問題進(jìn)行綜合分析,形成既有定性評價(jià)、又有定量結(jié)果的綜合評價(jià)意見,客觀反映領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。從經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)、個(gè)人廉潔自律情況和內(nèi)部管理情況五個(gè)模塊設(shè)計(jì)指標(biāo),并分配指標(biāo)的權(quán)重。選擇恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值。計(jì)算審計(jì)評價(jià)期間的指標(biāo)年度平均值。將平均值與標(biāo)準(zhǔn)值比較,進(jìn)行評分。無法計(jì)算數(shù)值的非財(cái)務(wù)類的審計(jì)事項(xiàng),由評價(jià)小組成員運(yùn)用其學(xué)識、經(jīng)驗(yàn)和分析判斷能力,根據(jù)審計(jì)取證的過程和結(jié)果進(jìn)行評分。填寫評分表,計(jì)算出綜合得分。綜合得分=∑各模塊一級指標(biāo)得分小計(jì)×權(quán)重。

      根據(jù)評分表計(jì)算的綜合得分,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)長履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況綜合評價(jià)為四個(gè)等次:A、綜合評分大于等于90分,評價(jià)為很好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任;B、綜合評分大于等于75分小于90分,評價(jià)為較好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任;C、綜合評分大于等于60分小于75分,評價(jià)為基本履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任;D、綜合得分在60分以下,評價(jià)為沒有有效履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

      (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

      審計(jì)指標(biāo)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),可以采用責(zé)任目標(biāo)法、歷史參照法和地區(qū)平均水平法。責(zé)任目標(biāo)法,以任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn),將指標(biāo)計(jì)算結(jié)果與其比較來評價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況;歷史參照法,以前任水平或者是評價(jià)期的前一年度水平值為標(biāo)準(zhǔn),將指標(biāo)計(jì)算結(jié)果與其比較后進(jìn)行評價(jià);地區(qū)平均水平法,以所在地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均水平為標(biāo)準(zhǔn),將指標(biāo)計(jì)算結(jié)果與地區(qū)平均水平比較后進(jìn)行評價(jià)。

      三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)定和指標(biāo)解釋

      (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系

      經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主線,服務(wù)于黨管干部,是干部監(jiān)督和管理的一個(gè)重要手段。因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系必須體現(xiàn)這個(gè)目的性。審計(jì)評價(jià)要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)長履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況,用一系列指標(biāo)來刻畫經(jīng)濟(jì)責(zé)任的本質(zhì),設(shè)立評價(jià)指標(biāo)和評議指標(biāo)。在評價(jià)指標(biāo)方面,根據(jù)評價(jià)內(nèi)容設(shè)置了三個(gè)層次的指標(biāo)體系,其中:一級評價(jià)指標(biāo)5個(gè),二級評價(jià)指標(biāo)12個(gè),三級評價(jià)指標(biāo)19個(gè),第三級評價(jià)指標(biāo)可以根據(jù)公式進(jìn)行定量計(jì)算。評議指標(biāo)主要是從非數(shù)字經(jīng)濟(jì)責(zé)任角度來考察領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行的群眾效果,主要通過群眾民主評議的方式反映領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)權(quán)力控制、管理職責(zé)控制、勤政廉潔印象等方面的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)和審計(jì)評議指標(biāo)體系可以考慮以下指標(biāo):(見表1、表2)

      表1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)

      表2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評議指標(biāo)體系

      (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)權(quán)數(shù)構(gòu)成

      鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)工作,圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部“四權(quán)一廉”的審計(jì)內(nèi)容開展,并將五方面的內(nèi)容按照權(quán)重比例量化打分。按照“書記決策、行政首長執(zhí)行”的現(xiàn)行黨委和政府分工的原則,根據(jù)“四權(quán)一廉”五方面內(nèi)容通過分值量化的方式以百分制對各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行量化打分。

      (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)

      解釋

      1.經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),計(jì)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期內(nèi)的年均增長率,上級政府下達(dá)考核指標(biāo)的,與考核指標(biāo)相比較。

      工業(yè)總產(chǎn)值增長率,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),計(jì)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期內(nèi)的年均增長率,上級政府下達(dá)考核指標(biāo)的,與考核指標(biāo)相比較。

      農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長率,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),計(jì)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期內(nèi)的年均增長率,上級政府下達(dá)考核指標(biāo)的,與考核指標(biāo)相比較。

      全社會固定資產(chǎn)投資增長率,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),計(jì)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期內(nèi)的年均增長率,上級政府下達(dá)考核指標(biāo)的,與考核指標(biāo)相比較。

      農(nóng)民人均純收入增長率,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),計(jì)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期內(nèi)的年均增長率,上級政府下達(dá)考核指標(biāo)的,與考核指標(biāo)相比較。

      地方財(cái)政總收入增長率,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期內(nèi)完成上級下達(dá)考核指標(biāo)情況。

      政府負(fù)債增減率,以縣市財(cái)政局或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),計(jì)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期內(nèi)負(fù)債增減率,上級政府下達(dá)考核指標(biāo)的,與考核指標(biāo)相比較。

      負(fù)債占地方財(cái)政總收入的比重,以縣市財(cái)政局或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),上級政府下達(dá)考核指標(biāo)的,與考核指標(biāo)相比較。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理情況,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

      通過審查任期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鎮(zhèn)屬各單位占有、使用的各種國有資產(chǎn),評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期內(nèi)國有資產(chǎn)管理情況。

      執(zhí)行國家和地方重大方針政策情況,評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行國家和地方重大方針政策情況;審計(jì)決定執(zhí)行及審計(jì)查出問題整改情況,評價(jià)是否執(zhí)行審計(jì)決定,審計(jì)查出的問題是否已整改。

      2.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。財(cái)政收支計(jì)劃編報(bào)的真實(shí)完整性,評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)縣級財(cái)政部門的本級財(cái)政收支計(jì)劃是否真實(shí)完整;預(yù)算和決算執(zhí)行情況,評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算和決算執(zhí)行是否規(guī)范;財(cái)政收支的合法合規(guī)性,評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支是否存在違法違規(guī)的情況;財(cái)政資金的效益性。評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金是否存在損失浪費(fèi)的情況;財(cái)政性資金內(nèi)控制度的建立健全情況,評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金管理制度是否建立健全;財(cái)政性資金內(nèi)控制度執(zhí)行的有效性。評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金管理制度是否有效,執(zhí)行是否到位。

      3.經(jīng)濟(jì)決策權(quán)。經(jīng)濟(jì)決策制度的完整性,評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否建立了科學(xué)有效的決策制度措施;經(jīng)濟(jì)決策程序規(guī)范性,評價(jià)決策程序是否清晰透明,決策內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定;經(jīng)濟(jì)決策執(zhí)行的有效性,評價(jià)任期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)是否執(zhí)行以及執(zhí)行的效率性和效果性。

      4.經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)。監(jiān)管職責(zé)履行情況,評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是否按照法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行分工范圍內(nèi)的監(jiān)管職責(zé);實(shí)際監(jiān)管效果,評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對分管工作的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動做出的授意、指使、認(rèn)可等行為是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定,有關(guān)部門(單位)根據(jù)其安排進(jìn)行工作所產(chǎn)生的效果如何。

      5.個(gè)人廉潔自律情況。個(gè)人收入違紀(jì)違規(guī)情況,主要審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期內(nèi)收入的合法性;鄉(xiāng)鎮(zhèn)長遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定情況,通過審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期內(nèi)個(gè)人待遇、享受單位福利、職務(wù)消費(fèi)和遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定、六條禁令”中有關(guān)廉潔自律規(guī)定情況,評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期內(nèi)遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定情況;審計(jì)核實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人收入與向組織、紀(jì)檢部門申報(bào)的個(gè)人收入差額情況。

      四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定和審計(jì)評價(jià)結(jié)果運(yùn)用

      (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要任務(wù)是界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任要注意區(qū)分工作失職與工作失誤的界限,主觀故意與客觀制約的界限,現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與前任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的界限,集體決策與個(gè)人主張的界限,決策失誤與管理不力的界限,決策責(zé)任和執(zhí)行責(zé)任的界限,直接責(zé)任與其他責(zé)任的界限。

      (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)結(jié)果運(yùn)用

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終目的是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),為黨管干部服務(wù),所以審計(jì)結(jié)果應(yīng)用是關(guān)鍵。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)結(jié)果,對領(lǐng)導(dǎo)干部提出綜合評價(jià)等次。綜合評價(jià)為“很好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任”等次的,應(yīng)作為提拔使用干部的重要依據(jù)之一;綜合評價(jià)為“較好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任”等次的,正常使用;綜合評價(jià)為“基本履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任”等次的,不影響任用,建議組織、紀(jì)檢部門誡勉談話;綜合評價(jià)為“沒有有效履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任”等次的,不得提拔重用,并根據(jù)問題嚴(yán)重程度,建議給予誡勉談話、降免職等組織處理。組織部門結(jié)合綜合評價(jià)等次,研究提出干部任用建議,向常委會匯報(bào),并將綜合評價(jià)等次寫入干部考察材料,存入干部檔案。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將綜合評價(jià)等次作為黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容,存入干部廉政檔案。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題,研究處理意見。審計(jì)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪案件線索的,移交司法機(jī)關(guān)立案查處。審計(jì)發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題,審計(jì)機(jī)關(guān)寫出有問題、有分析、有建議的綜合報(bào)告,及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)。各有關(guān)單位運(yùn)用審計(jì)結(jié)果情況,及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反饋,存入審計(jì)檔案。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只有緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本思路和原則,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容、評價(jià)方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系,應(yīng)用好審計(jì)結(jié)果,才能真正達(dá)到開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的。

      (作者單位:云南省楚雄州審計(jì)局)

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