“三個(gè)至上”的法治精神與法治理念

李永清?賀志明

【摘 要】 文章概述了依法治國的法治精神與黨的領(lǐng)導(dǎo)的法治理念，論述了黨的事業(yè)至上、人民利益至上與憲法法律至上的有機(jī)統(tǒng)一：“三個(gè)至上”的提出是中國特色社會主義法治理論的重大發(fā)展；憲法法律至上是直接的人民意志至上，實(shí)質(zhì)的人民利益至上；“三個(gè)至上”的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。

【關(guān)鍵詞】 “三個(gè)至上”；法治精神；社會主義法治理念

十八屆四中全會《決定》指出：必須著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊(duì)伍。把思想政治建設(shè)擺在首位，深入開展社會主義法治理念教育，堅(jiān)持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍。

一、依法治國的法治精神與黨的領(lǐng)導(dǎo)的法治理念

1、憲法法律至上精神

這是法治的決定性要素和核心觀念，也是最基本的法治精神。法律是否至上，是法治與人治、德治的分水嶺，是法律統(tǒng)治是否實(shí)行的一個(gè)根本標(biāo)準(zhǔn)。人們訂立了法律是要遵守它，如果訂立了法律卻不遵守法律，那么實(shí)際上它失去了存在價(jià)值。如果超越法律，那么法治就徒有虛名。憲法法律至上也稱為法律至上，它是指憲法法律具有至高無上的地位與權(quán)威，不受任何集體和個(gè)人的僭越，任何組織和個(gè)人必須在法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，否則將受到法律的追究。這里的“至上”是任何組織和個(gè)人不能超越的意思，這樣的狀態(tài)才是“法在治”。要實(shí)現(xiàn)法治，必須使任何人不得超越法律。一個(gè)人經(jīng)常超越法律，或者很多人偶爾一次超越法律，而不受制裁，都會損害法律的嚴(yán)肅性，喪失人們對法治的信心。我國憲法規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和社會團(tuán)體、各企業(yè)、事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”。這是憲法對憲法法律至上的確認(rèn)。中國共產(chǎn)黨在黨章總則中表明：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)?！睉椃ǚ芍辽暇竦玫椒傻拇_認(rèn)和黨的確信。

2、人民主權(quán)精神

人民主權(quán)精神，也稱主權(quán)在民精神。人民主權(quán)思想是人類認(rèn)識和政治斗爭的偉大成果。

資產(chǎn)階級思想家對人民主權(quán)思想進(jìn)行了大量論述。有的資本主義國家也聲稱人民至上，但是他們的人民是名義上的全民，實(shí)質(zhì)上的人民的一部分，與我們的人民和人民至上有著根本的不同。我國社會主義法治突出強(qiáng)調(diào)人民性，一切國家權(quán)利屬于人民所有，為人民服務(wù)。“人民代表大會”，“人民政府”，“人民法院”，“人民檢察院”，“人民警察”，都標(biāo)明了其人民屬性和人民的地位。人民是一個(gè)歷史范疇，也是一個(gè)政治概念。在社會主義國家，“人民”具有政治性、歷史性、階級性、地域性特征。在新時(shí)期，人民內(nèi)部出現(xiàn)了新的階層。包括知識分子在內(nèi)的工人階級，廣大農(nóng)民，始終是推動(dòng)我國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進(jìn)步的根本力量，是人民的主體。所以，我國的人民至上與西方資本主義的人民至上，其內(nèi)涵是不一樣的。在法治理念、法治精神上的人民至上有了階級性和政治性。西方資本主義主流意識形態(tài)認(rèn)為法治不應(yīng)該有階級性、政治性，否則法律面前人人平等就成了空話。我們認(rèn)為，他們鼓吹的平等性和全民性是虛偽的。

3、黨的領(lǐng)導(dǎo)的法治理念

黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義法治的根本原則。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是由黨的性質(zhì)和所擔(dān)負(fù)的歷史使命及黨同人民的血肉聯(lián)系決定的，是歷史的必然和人民的選擇，也是我國法治政治的現(xiàn)實(shí)。從各國法治實(shí)踐來看，政黨參與政治既可能成為破壞法治的力量，也可能成為法治的有益因素。中國共產(chǎn)黨自我設(shè)定了不超越法律、服從于法治，應(yīng)該成為我國法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量。事實(shí)上，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，得到了全國人民的最廣泛信任，是我國社會主義法治國家建設(shè)的根本政治保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要是思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在對法治工作的社會主義法治理念和中國特色社會主義法治理論的指導(dǎo)，對法治隊(duì)伍包括法治領(lǐng)導(dǎo)干部的組織領(lǐng)導(dǎo)，對法治全局的總體控制和協(xié)調(diào)，是通過黨的政法委員會而實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)。

二、黨的事業(yè)至上、人民利益至上與憲法法律至上的有機(jī)統(tǒng)一

1、“三個(gè)至上”的提出是中國特色社會主義法治理論的重大發(fā)展

僅提憲法法律至上可能在實(shí)踐中出現(xiàn)偏頗?，F(xiàn)在提出人民利益至上的同時(shí)，明確提出憲法法律至上，是對西方法治文明學(xué)習(xí)和借鑒，是對東方法治文化精華的繼承和發(fā)揚(yáng)，是對中國特色社會主義法治的新概括，也是對馬克思主義法學(xué)思想的新發(fā)展。人民主權(quán)至上、人民萬歲，人民利益至上、人民至上，并不是新提法、新理論。人民萬歲曾與毛主席萬歲同時(shí)流行；人民主權(quán)至上在盧梭等西方思想家的著作中就有，人民利益至上與人民至上，在鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人的講話中多有論述。問題的關(guān)鍵在于：如何擺正黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民利益至上的關(guān)系。黨的主張和人民的利益本質(zhì)上是一致的，但在實(shí)踐中，對具體事物與人而說，可能不一致。黨的事業(yè)至上、人民利益至上，成功地化解了這一矛盾。黨的事業(yè)，絕不是某個(gè)人的事業(yè)、局部的事業(yè)，而是中國特色社會主義偉大事業(yè)，民族復(fù)興的偉大事業(yè)，是為著人民利益而奮斗的事業(yè)；黨的事業(yè)至上，從根本上說，也就是人民利益至上。

2、憲法法律至上是直接的人民意志至上，實(shí)質(zhì)的人民利益至上

我國的憲法法律的實(shí)質(zhì)，是為了維護(hù)人民的利益，憲法法律至上實(shí)際上也就是人民利益至上。法典就是人民自由的圣經(jīng)。憲法法律蘊(yùn)含著人民的意志，落實(shí)為對人民利益的保護(hù)，對公權(quán)力的規(guī)范，對特權(quán)的限制。法律對人民利益的保護(hù)，突出表現(xiàn)為人民利益受到侵害之時(shí)可訴諸法律，通過法律的實(shí)施和至上權(quán)威的維護(hù)其自由民主的權(quán)利，還往往通過克服組織和個(gè)人的思想和行為的任性、模糊性、不確定性而實(shí)現(xiàn)。在任性和不確定性存在之處，人民的自由和權(quán)利往往得不到保護(hù)。利益是人的意志的基礎(chǔ)性內(nèi)容，人民利益實(shí)質(zhì)上是人民意志之所期。

3、“三個(gè)至上”的辯證統(tǒng)一

“三個(gè)至上”從不同角度表述了中國特色社會主義法治的屬性和要求：黨的事業(yè)至上是對中國特色社會主義法治的根本政治要求，人民利益至上是中國特色社會主義法治的根本內(nèi)容和實(shí)質(zhì)要求，憲法法律至上是中國特色社會主義法治的表現(xiàn)形式和要求。三者辯證統(tǒng)一，黨的事業(yè)至上是人民利益至上與憲法法律至上的政治保證和要求，人民利益至上是黨的事業(yè)至上與憲法法律至上的根本宗旨和要求，憲法法律至上是黨的事業(yè)至上和人民利益至上的制度保障和實(shí)現(xiàn)方式。維護(hù)黨的事業(yè)和人民的利益，是由我國的憲法和法律的特性決定的。憲法法律實(shí)行具有強(qiáng)制性、不確定性、公平性，違反憲法法律的行為，可以直接采取強(qiáng)制手段。我國的憲法法律對人民利益的維護(hù)卓有成效。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李林.“三個(gè)至上”的法理思考[J].中國黨政干部論壇，2011（01）.

[2] 吳占英.“三個(gè)至上”是整體，不容割裂與對立[J].中國司法，2012（02）.

[3] 孫國華.“三個(gè)至上”缺一不可——我國法治理念的幾點(diǎn)理解[J].社會科學(xué)輯刊，2011（01）.

【作者簡介】

李永清（1966-）男，湖南常德人，司法系教授，研究方向：教育心理學(xué)與高職教育.

賀志明（1963-）男，湖南寧鄉(xiāng)人，政教部教授，研究方向：馬克思主義法學(xué)與高職德育.