淺談做好企業(yè)效能監(jiān)察工作

王勃

【摘 要】 本文主要介紹了企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視；二是立項(xiàng)準(zhǔn)確；三是人員得力；四是思想統(tǒng)一；五是認(rèn)真實(shí)施；六是重在落實(shí)。今后的努力方向是：繼續(xù)完善考核機(jī)制；完善工作制度，規(guī)范工作程序；監(jiān)督效能監(jiān)察成果及監(jiān)察建議的落實(shí)和采納情況。

【關(guān)鍵詞】 企業(yè)；效能監(jiān)察；監(jiān)督檢查；長(zhǎng)效機(jī)制

企業(yè)的效能監(jiān)察工作，是企業(yè)提高綜合管理能力的有效途徑，將對(duì)企業(yè)的改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。多年以來(lái)，我們把效能監(jiān)察作為紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)工作的切入點(diǎn)，是一項(xiàng)一直受到公司黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的重要管理工作。根據(jù)當(dāng)年實(shí)際，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定項(xiàng)目，立項(xiàng)監(jiān)察。近幾年來(lái)，共完成效能監(jiān)察項(xiàng)目6個(gè)，提交報(bào)告6份，涉及到項(xiàng)目實(shí)施、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、人員管理、安全管理、設(shè)備管理、勤政廉政等方面，通過(guò)效能監(jiān)察指出問(wèn)題37條，提出監(jiān)察建議39條，落實(shí)了建議30條。通過(guò)效能監(jiān)察幫助項(xiàng)目管理者找準(zhǔn)了工作的薄弱點(diǎn)，幫助企業(yè)決策者進(jìn)一步提升了公司的綜合管理能力。總結(jié)多年來(lái)開(kāi)展效能監(jiān)察工作的實(shí)踐，結(jié)合實(shí)際，就如何做好企業(yè)效能監(jiān)察工作談以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、企業(yè)的效能監(jiān)察工作，是企業(yè)提高綜合管理能力的有效途徑

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。每年初，在部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)強(qiáng)調(diào)根據(jù)公司的實(shí)際情況，安排好效能監(jiān)察。這項(xiàng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察室擬定效能監(jiān)察項(xiàng)目，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)上報(bào)省公司紀(jì)檢監(jiān)察室。成立效能監(jiān)察小組，組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理親自擔(dān)任，副組長(zhǎng)由主管領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任。副組長(zhǎng)具體指導(dǎo)實(shí)施方案的制定、組織實(shí)施和報(bào)告的撰寫(xiě)，在工作中領(lǐng)導(dǎo)不徇私、不護(hù)短，為監(jiān)察工作人員創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。效能監(jiān)察建議提出之后，總經(jīng)理會(huì)及時(shí)組織召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，分解落實(shí)任務(wù)。

二是立項(xiàng)準(zhǔn)確。在開(kāi)展效能監(jiān)察之前，從結(jié)合企業(yè)當(dāng)前需要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題入手，根據(jù)當(dāng)年實(shí)際，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定效能監(jiān)察項(xiàng)目，通過(guò)效能監(jiān)察，加強(qiáng)企業(yè)廉潔高效的管理。比如2011年因煤層氣項(xiàng)目施工成本居高不下，我們把該項(xiàng)目作為效能監(jiān)察對(duì)象立項(xiàng)。2012年因煤田鉆探市場(chǎng)萎縮，煤田鉆探發(fā)展不景氣，為尋求突破瓶頸，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了效能監(jiān)察。2013年地面瓦斯泵站管道井施工項(xiàng)目是油氣鉆探二公司承擔(dān)的煤礦瓦斯綜合治理項(xiàng)目的分部工程，該項(xiàng)目工藝復(fù)雜、施工難度較大，也是在該地區(qū)第一個(gè)大口徑瓦斯排放孔項(xiàng)目，因此我們將該項(xiàng)目確定為當(dāng)年的效能監(jiān)察項(xiàng)目。通過(guò)效能監(jiān)察的實(shí)踐來(lái)看，只要認(rèn)真做好分析，不論是以點(diǎn)帶面，還是以基礎(chǔ)管理工作為出發(fā)點(diǎn)帶動(dòng)全局，選題立項(xiàng)是效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵所在。

三是人員得力。效能監(jiān)察工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和綜合性，我們按照“監(jiān)察牽頭協(xié)調(diào)，根據(jù)不同項(xiàng)目需要，組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)具體參與工作的原則”，組成效能監(jiān)察小組。成員多由人力資源部、計(jì)劃發(fā)展部、財(cái)務(wù)管理部、安全生產(chǎn)部、審計(jì)部及紀(jì)檢監(jiān)察室等部門(mén)熟悉業(yè)務(wù)，公正廉明、較真碰硬、又有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員組成。綜合運(yùn)用調(diào)查、走訪、座談、現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料、發(fā)放調(diào)查表等手段和方法，深入項(xiàng)目，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，摸清情況，找出問(wèn)題。

四是思想統(tǒng)一。在實(shí)施效能監(jiān)察之前，組織效能監(jiān)察小組成員召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一思想，熟悉業(yè)務(wù)，明確任務(wù)、形成監(jiān)督合力，消除因認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，綜合協(xié)調(diào)不順而給工作帶來(lái)的不利因素；根據(jù)效能監(jiān)察內(nèi)容進(jìn)行任務(wù)分解，明確分工，比如監(jiān)察重大決策與各項(xiàng)內(nèi)控制度的落實(shí)執(zhí)行情況，項(xiàng)目合同的制定及完成情況，由計(jì)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；資金管理使用情況，由財(cái)務(wù)管理部和審計(jì)部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備的管理使用及安全管理情況由生產(chǎn)安全部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；人員的管理、收入分配的情況由人力資源部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；專(zhuān)項(xiàng)資金及大額度資金是否按規(guī)定要求使用由審計(jì)部負(fù)責(zé)檢查，負(fù)責(zé)人履職、勤政廉政、工作紀(jì)律情況由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查等。

五是認(rèn)真實(shí)施。制定效能監(jiān)察實(shí)施方案后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)察對(duì)象下達(dá)通知書(shū)，小組全體成員在主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，深入項(xiàng)目，組織實(shí)施。首先，分別與負(fù)責(zé)人和職工進(jìn)行座談，翻閱有關(guān)資料、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表征詢(xún)職工意見(jiàn)；其次，效能監(jiān)察小組成員根據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題認(rèn)真分析，開(kāi)展工作；最后，客觀公正地按照效能監(jiān)察的四大原則：合法性、合規(guī)性、合理性、時(shí)限性來(lái)做出評(píng)價(jià)，參與部門(mén)提出問(wèn)題和建議，由紀(jì)檢監(jiān)察室歸納、整理、分析，最終出具效能監(jiān)察報(bào)告。比如2012年對(duì)鉆探公司提出7條建議：其一是煤田鉆探市場(chǎng)萎縮，后續(xù)項(xiàng)目少，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，積極開(kāi)展礦井服務(wù)。其二是及時(shí)做好項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)的核算工作，加強(qiáng)內(nèi)部鉆機(jī)的管理。其三是借助對(duì)標(biāo)活動(dòng)，組織煤田鉆探公司技術(shù)管理人員到對(duì)標(biāo)單位考察學(xué)習(xí)，促進(jìn)煤田鉆探公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作。其四是煤田鉆探項(xiàng)目少深孔多，建議壓縮野外一般鉆機(jī)規(guī)模，精干高效直屬鉆機(jī)，降低管理成本，減少臨時(shí)用工壓力。其五是給鉆機(jī)盡快更新帳篷或活動(dòng)房。其六是為長(zhǎng)期有病的職工辦理病退或內(nèi)退手續(xù)。其七是保證一線(xiàn)人員的穩(wěn)定及帶薪休假制度的落實(shí)。2013年對(duì)地面瓦斯泵站管道井施工項(xiàng)目進(jìn)行效能監(jiān)察，提交了一份長(zhǎng)達(dá)20多頁(yè)的效能監(jiān)察報(bào)告，該報(bào)告就施工技術(shù)、施工工藝及施工技術(shù)管理方面存在的問(wèn)題及解決辦法予以詳細(xì)的闡述。效能監(jiān)察報(bào)告得到了公司領(lǐng)導(dǎo)班子的肯定，并要求相關(guān)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)，以該項(xiàng)目為參考對(duì)象，吸取經(jīng)驗(yàn)，全面提高鉆機(jī)的施工效率和經(jīng)濟(jì)效益。2013年效能監(jiān)察報(bào)告的完成，對(duì)公司野外各項(xiàng)管理工作起到了積極的推動(dòng)作用。

六是重在落實(shí)。效能監(jiān)察成果的使用是效能監(jiān)察工作收到實(shí)效的關(guān)鍵。效能監(jiān)察項(xiàng)目結(jié)束后，效能監(jiān)察報(bào)告經(jīng)過(guò)參與工作的小組全體成員討論通過(guò)，提交公司領(lǐng)導(dǎo)。公司總經(jīng)理及時(shí)將我們形成的監(jiān)察建議，開(kāi)會(huì)研究，分解任務(wù)落實(shí)到各分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)。幾年來(lái)提出的監(jiān)察建議基本上都得到了很好的落實(shí)，對(duì)公司的各項(xiàng)工作起到了積極的推進(jìn)作用，提升了公司的綜合管理能力。

二、開(kāi)展公司效能監(jiān)察工作努力方向

以上是我們公司效能監(jiān)察工作的開(kāi)展情況和主要做法，但要更進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)效能監(jiān)察工作，我們認(rèn)為還需要著重做好以下三方面的工作：

第一，繼續(xù)完善考核機(jī)制。要建立和完善檢查考核制度、責(zé)任追究制度，將效能監(jiān)察與效能的獎(jiǎng)懲同步結(jié)合，根據(jù)監(jiān)察結(jié)果，對(duì)效益顯著、管理有序的典型單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣，并給予表彰；對(duì)問(wèn)題突出的要分析原因，提出具體建議，限期改進(jìn)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。真正起到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。

第二，完善工作制度，規(guī)范工作程序，使效能監(jiān)察工作納入制度化、規(guī)范化軌道。嚴(yán)格規(guī)范效能監(jiān)察工作程序，從選題立項(xiàng)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)運(yùn)作、督促檢查、成果審定、總結(jié)推廣等方面，認(rèn)真加以規(guī)范，充分體現(xiàn)全過(guò)程、全方位監(jiān)督的合理性與適用性。

第三，監(jiān)督效能監(jiān)察成果及監(jiān)察建議的落實(shí)和采納情況。要對(duì)落實(shí)效能監(jiān)察工作成果情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)整改建議和措施的落實(shí)，要把建章立制、規(guī)范管理作為強(qiáng)化效能監(jiān)察的一項(xiàng)重要內(nèi)容。緊密結(jié)合本單位實(shí)際和具體工作要求，本著合法性、合理性、完整性、公正性的原則，補(bǔ)充完善規(guī)章制度，不斷推動(dòng)效能監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。

三、小結(jié)

綜上所述，效能監(jiān)察是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，是強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行的一項(xiàng)重要方法，是勤政廉政一起抓的一種好形式，是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑。只要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，把握關(guān)鍵，有針對(duì)性地開(kāi)展效能監(jiān)察，就一定能發(fā)揮其管理中的再管理、監(jiān)督中的再監(jiān)督作用，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 郭振南.企業(yè)效能監(jiān)察工作實(shí)踐中的問(wèn)題與對(duì)策.管理世界（金卡工程.經(jīng)濟(jì)與法），2008.7.

[2] 聶名東.新形勢(shì)下企業(yè)效能監(jiān)察的探索與實(shí)踐.山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2015.9.22.

【作者簡(jiǎn)介】

王 勃（1971.6-）女，大專(zhuān)學(xué)歷，會(huì)計(jì)師，陜西省一八六煤田地質(zhì)有限公司紀(jì)監(jiān)審計(jì)部部長(zhǎng)，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察工作.