淺談黃土高原水土保持治理措施

【摘 要】 本文在分析黃土高原水土流失表現(xiàn)及其原因的基礎(chǔ)上，提出了水土保持治理措施：提高人民水土保持的思想意識(shí)；建立健全相關(guān)管理機(jī)制；明確水土保持治理目標(biāo)；提高小流域綜合治理措施；調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

【關(guān)鍵詞】 黃土高原；水土流失；水土保持；治理措施

一、黃土高原的概況

黃土高原位于我國(guó)中部偏北部，是我國(guó)四大高原之一，是中華民族古代文明的發(fā)祥地之一，也是地球上分布最集中且面積最大的黃土區(qū)，總面積64萬(wàn)平方千米。黃土高原擁有極為豐富的煤炭資源，其儲(chǔ)量和產(chǎn)量均居全國(guó)第一，屬于典型的溫帶季風(fēng)氣候，全年降水稀少，且降水量在季節(jié)分布上極其不均衡，多年平均降水量介于400～600mm之間，年徑流深度只有16mm，水質(zhì)差，多為咸苦水。與此同時(shí)，黃土高原氣候較為干旱、水資源短缺、植被稀疏、水力侵蝕和風(fēng)力侵蝕嚴(yán)重并且存在疊加效應(yīng)以及本身固有的自然環(huán)境脆弱，再加之人為地對(duì)土地的不合理利用、破壞植被和過(guò)度開采礦產(chǎn)資源，使得黃土高原地區(qū)的水土流失更加集中和嚴(yán)重，生態(tài)壓力逐漸加大，從而也大大制約了黃土高原地區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活條件的改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二、黃土高原水土流失的表現(xiàn)及其原因

黃土高原處于各種地理要素相互交錯(cuò)、生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地帶，其水土流失較為嚴(yán)重，具體而言表現(xiàn)為：溝多坡陡、地形起伏破碎，黃土質(zhì)地疏松，多空隙，極易被流水侵蝕；氣候差異較大，夏季暴雨集中，降水強(qiáng)度大；水資源嚴(yán)重缺乏，供需矛盾較為凸顯；山地丘陵面積大，植被覆蓋率低，且遭到濫墾亂伐破壞較為嚴(yán)重。這些危害不僅會(huì)降低土壤肥力、加重土地退化、破壞農(nóng)田、導(dǎo)致泥沙淤積河道和引發(fā)旱澇災(zāi)害頻繁，還會(huì)使原本惡劣的氣候條件更加嚴(yán)重和生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。因此，我們必須重視這些問(wèn)題，并深入研究分析出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因，只有這樣，我們才能對(duì)癥下藥，從多個(gè)角度探尋黃土高原水土保持治理的相關(guān)措施，進(jìn)一步推進(jìn)水土保持生態(tài)治理工作順利開展，實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，這對(duì)于加快生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

原因分析：導(dǎo)致黃土高原水土流失嚴(yán)重的原因主要有兩個(gè)方面，一是自然因素方面。從土壤而言，黃土高原的黃土具有疏松性、顆粒性、粉砂性的特點(diǎn)，且垂直節(jié)理發(fā)育，抗蝕能力較低，這是導(dǎo)致水土流失的內(nèi)因；在地形上，黃土高原長(zhǎng)期受到水土侵蝕切割，塑造了殘塬、梁、峁和溝谷等多種地貌形態(tài)。加之在強(qiáng)降雨情況下，一般侵蝕量與坡度成正相關(guān)。地面坡度越陡，地表徑流越快，對(duì)土壤的侵蝕力就越強(qiáng)。一定范圍內(nèi)地面坡度愈大，導(dǎo)致的水土流失就更加嚴(yán)重；從降雨而言，黃土高原地區(qū)具有降水強(qiáng)度大、降雨集中、暴雨多的特點(diǎn)，暴雨導(dǎo)致的對(duì)地表徑流的沖刷侵蝕是該地區(qū)水土流失頻繁發(fā)生的主要?jiǎng)右?；植被稀疏，覆蓋率低，涵養(yǎng)水源的能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重；二是人為因素方面。黃土高原地區(qū)人口增長(zhǎng)過(guò)快，且多為貧困、素質(zhì)不高，為了多種糧食，不惜毀壞植被，在陡坡耕種；過(guò)度放牧，減少了草地的覆蓋率和限制了草場(chǎng)資源的再生速度；隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，修路、建廠、開礦以及其他基本建設(shè)的大力建設(shè)，使得大量廢棄土石和工業(yè)廢渣進(jìn)入河道，每當(dāng)遇到暴雨，就會(huì)造成嚴(yán)重的水土流失，這不僅會(huì)制約農(nóng)民的收入水平的提高和生活質(zhì)量的改善，還會(huì)增加河流的輸沙量，侵占或束窄河道，進(jìn)而影響江河防洪、水利資源的開發(fā)利用以及生態(tài)環(huán)境的改善。

三、黃土高原水土保持治理措施

水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分和基礎(chǔ)工程?；仡櫧▏?guó)60年以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視黃土高原水土保持治理，并于1950-1963年進(jìn)行探索治理階段，1964-1978年進(jìn)行重點(diǎn)治理與緩慢發(fā)展階段，1979-1990年試點(diǎn)小流域綜合治理階段，1991-1999年法制建設(shè)、預(yù)防為主與重點(diǎn)治理時(shí)段，到后來(lái)的啟動(dòng)黃土高原重點(diǎn)支流水土保持項(xiàng)目區(qū)建設(shè)、黃土高原淤地壩工程以及實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程，治理的同時(shí)，相關(guān)的法律和配套法規(guī)制定也相繼頒布實(shí)施，這些治理措施為改善黃土高原地區(qū)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明作出了重要貢獻(xiàn)，并且也發(fā)揮了保障和基礎(chǔ)工程作用。然而，我們不容忽視當(dāng)前黃土高原地區(qū)的水土流失治理還面臨諸多需要認(rèn)真研究分析和解決的問(wèn)題。針對(duì)問(wèn)題，要緊跟時(shí)代步伐，結(jié)合當(dāng)前水土流失的實(shí)際狀況，積極探尋水土保持治理的有效措施，從而在源頭上扼制水土流失，實(shí)現(xiàn)黃土高原生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。

1、提高人民水土保持的思想意識(shí)

當(dāng)前，國(guó)家雖然已經(jīng)將黃土高原地區(qū)水土保持工作納入到國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，但是該地區(qū)的水土流失仍然嚴(yán)峻，且治理速度相對(duì)流失速度還是跟不上。因此，要解決這樣的問(wèn)題，就首先要提高人民水土保持的思想意識(shí)，通過(guò)各種輿論宣傳教育，使得人民真正認(rèn)識(shí)到水土流失的危害，主動(dòng)提高思想意識(shí)，并從行動(dòng)上給予水土保持工作大力支持。

2、建立健全相關(guān)管理機(jī)制

隨著我國(guó)投資體制的改革、新水土保持法的頒布實(shí)施以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷變革，流域機(jī)構(gòu)要適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展變化，創(chuàng)新工作機(jī)制，就要轉(zhuǎn)變以往的靠“計(jì)劃”、“投資”的水土保持行業(yè)管理思維，實(shí)現(xiàn)“依法、依規(guī)、按制度”的管理模式，在深入把握黃土高原水土流失和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，展開對(duì)影響黃土高原水土流失有效治理的相關(guān)管理制度的研究分析，從而為依法履行職責(zé)打下良好的基礎(chǔ)。

3、明確水土保持治理目標(biāo)

黃土高原水土流失主要是由于自然侵蝕與人為加速侵蝕共同作用所導(dǎo)致的，因此，在水土保持治理上我們要明確目標(biāo)，因地制宜，綜合治理。只有這樣，才能使水土保持防治體系真正成為人與自然和諧共處的紐帶、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的保障。

4、提高小流域綜合治理措施

以小流域?yàn)閱卧卫硭亮魇У拇胧?，即把支離破碎的土地，分解成不同層次的小流域，對(duì)每個(gè)小流域進(jìn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將其改變成從塬面、坡面到溝道的水土流失完整防護(hù)的體系。具體而言，在工程措施上要通過(guò)打壩建庫(kù)、平整土地、修建基本農(nóng)田、抽引水灌溉、修筑梯田（針對(duì)陡坡地實(shí)行退耕還林、還草，而對(duì)于坡度在25°以下的坡地，修筑梯田，保持土壤，減少侵蝕）等實(shí)現(xiàn)水土保持治理；在生物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施方面要通過(guò)深耕改土、科學(xué)施肥、選育良種、地膜覆蓋、輪作復(fù)種等措施進(jìn)行水土保持治理。同時(shí)，我們還要注意在小流域規(guī)劃中要按照大流域治理的要求，實(shí)現(xiàn)連片和同步治理。

5、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)退耕還林、還草，杜絕過(guò)度放牧。壓縮農(nóng)業(yè)用地，擴(kuò)大林草種植面積；抓好川地、塬地、壩地、緩坡梯田的工程建設(shè)，充分挖掘水資源；結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，不斷提高土地的生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)旱澇保收、耕地布局的穩(wěn)定、嚴(yán)格和精細(xì)化管理的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；改善天然草場(chǎng)的植被，超載過(guò)牧的地方應(yīng)適當(dāng)壓縮牲畜數(shù)量，提高牲畜質(zhì)量，實(shí)行輪封輪牧。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，黃土高原地區(qū)的水土流失嚴(yán)重，而要做好水土保持治理工作仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，這就需要我們高度重視黃土高原地區(qū)水土流失的嚴(yán)重性和水土保持治理工作中存在的問(wèn)題，并有效結(jié)合當(dāng)前的客觀情況，積極分析和探尋解決問(wèn)題的措施，只有這樣，才能不斷改善黃土高原地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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[2] 汪習(xí)軍.關(guān)于加快黃土高原水土流失有效治理的思考[J].中國(guó)水土保持，2014.06.

【作者簡(jiǎn)介】

劉曉燕（1981-）女，陜西靖邊人，任職于靖邊縣水土保持監(jiān)督站，水利工程師，從事水利工程和水土保持治理工程的工作.