長江公安認(rèn)真開展?；愤\(yùn)輸消防安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)

■ 交通運(yùn)輸部公安局

長江公安認(rèn)真開展?；愤\(yùn)輸消防安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)

■ 交通運(yùn)輸部公安局

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，深刻汲取重特大安全事故教訓(xùn)，長江航運(yùn)公安局根據(jù)全國安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和長江航務(wù)管理局部署要求，從2015年9月1日至12月31日，在長江干線水域全面組織開展?；愤\(yùn)輸消防安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)。各分局消防部門以提高危化品運(yùn)輸企業(yè)火災(zāi)防控能力，防范和遏制重大火災(zāi)事故為目標(biāo)，會(huì)同相關(guān)職能部門，督促落實(shí)消防安全主體責(zé)任，全面排查整治火災(zāi)隱患。

一、高度重視，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)

長江航運(yùn)公安局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，成立了以朱俊局長為組長，秦金弟副局長為副組長，消防、治安、刑偵、國保、乘警總隊(duì)、辦公室、督察處、宣傳教育處以及各分局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的長江干線水域危化品運(yùn)輸消防安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)要求各分局按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求，突出重點(diǎn)、依法整治、構(gòu)建危化品運(yùn)輸消防安全監(jiān)管長效機(jī)制，建立健全制度完善、責(zé)任落實(shí)、部門聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管有力的消防安全監(jiān)管體系。長江航運(yùn)公安局水上消防總隊(duì)派員在重慶、萬州、宜昌三地蹲點(diǎn)三個(gè)月，幫助水上消防支隊(duì)查找分析原因，提出工作對策；各分局制定了轄區(qū)?；愤\(yùn)輸消防安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)方案，領(lǐng)導(dǎo)分別與消防部門主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀；各支隊(duì)也細(xì)化、量化了工作任務(wù)，分片包干，責(zé)任到人，保障各項(xiàng)工作舉措落到實(shí)處。

二、厘清職責(zé)，履行消防監(jiān)督職能

長江航運(yùn)公安局以?；穯挝弧⒋氨O(jiān)管為突破口，全面開展厘清長江航運(yùn)公安職責(zé)分工和管轄范圍工作。水上消防總隊(duì)制定了長江航運(yùn)公安厘清職責(zé)分工和管轄范圍工作方案和統(tǒng)計(jì)表格。各分局以《鐵路、交通、民航系統(tǒng)消防監(jiān)督職責(zé)范圍協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要》《關(guān)于長江港航公安管理體制改革有關(guān)問題的批復(fù)》《關(guān)于對港口消防安全監(jiān)管的答復(fù)意見》等有關(guān)文件為依據(jù)，迅速對轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位，包括港口、碼頭、水上設(shè)施、船舶的底數(shù)和基本情況進(jìn)行全面的調(diào)研梳理，重點(diǎn)厘清理順從事?；愤\(yùn)輸、裝卸、生產(chǎn)的企業(yè)，以及碼頭、

水上設(shè)施、船舶的管轄現(xiàn)狀和管理對象底數(shù)，逐步摸清轄區(qū)管理對象的基本現(xiàn)狀，推進(jìn)了職責(zé)分工和管轄范圍工作的深入開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長江干線水域范圍內(nèi)共有涉及危化品運(yùn)輸、裝卸的企業(yè)566家，完全由長江航運(yùn)公安局管轄的有354家，由地方管轄有171家，存在雙方職責(zé)交叉的有83家，在轄區(qū)范圍內(nèi)雙方均未管轄的有1家；共有長江干線范圍內(nèi)?；反? 240艘，其中完全由長江航運(yùn)公安局管轄的880艘，由地方管轄381艘，有雙方職責(zé)交叉的44艘，在轄區(qū)范圍內(nèi)無漏管船舶。在理順管轄底數(shù)的基礎(chǔ)上，各分局積極與地方公安機(jī)關(guān)和消防部門領(lǐng)導(dǎo)就轄區(qū)職責(zé)分工和管轄范圍問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。截至目前，已有黃石、南通、上海、鎮(zhèn)江（泰州水域）、岳陽等5個(gè)分局與地方公安機(jī)關(guān)明確了轄區(qū)消防安全監(jiān)管工作范圍。

三、自查自糾，落實(shí)消防源頭管控

各分局督促轄區(qū)內(nèi)的危化品企業(yè)單位、港口、碼頭、船舶開展自查自糾，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，強(qiáng)化消防安全管理，加強(qiáng)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)教育，找出存在的隱患問題和薄弱環(huán)節(jié)，并及時(shí)幫扶指導(dǎo)，督促整改到位。各分局水上消防支隊(duì)對照各省火災(zāi)高危單位的界定標(biāo)準(zhǔn)，劃分界定轄區(qū)火災(zāi)高危單位，督促其每年邀請具有相應(yīng)資質(zhì)的消防安全評估機(jī)構(gòu)對本單位消防安全管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行一次評估，并出具消防安全評估報(bào)告，落實(shí)委托消防設(shè)施保養(yǎng)機(jī)構(gòu)每月進(jìn)行一次維修保養(yǎng)，每年至少進(jìn)行一次全面功能檢測。2015年9月3日，水上消防總隊(duì)在宜昌分局黃柏河水上消防站，組織宜昌轄區(qū)26家危化品企業(yè)召開了消防安全工作座談會(huì)，通報(bào)了有關(guān)情況，提出了具體要求，督促企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部消防安全管理。

四、重拳出擊，強(qiáng)化消防監(jiān)督執(zhí)法

各分局水上消防支隊(duì)、派出所深入轄區(qū)?；菲髽I(yè)碼頭，采取專項(xiàng)抽查、滾動(dòng)檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等隱患排查模式，重點(diǎn)檢查轄區(qū)從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、裝卸、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存的港航企業(yè)，使用危化品作為生產(chǎn)原料的化工生產(chǎn)企業(yè)，危險(xiǎn)品港口、碼頭，危險(xiǎn)品庫區(qū)、罐區(qū)，油庫，?；芳b箱堆場、倉庫，水上加油站，危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶等消防安全重點(diǎn)單位、部位。主要針對?；愤\(yùn)輸單位的消防安全責(zé)任制落實(shí)、消防檔案建設(shè)、消防基礎(chǔ)資料建立、現(xiàn)場消防安全管理、消防設(shè)施配備、通過設(shè)計(jì)審核消防驗(yàn)收等情況進(jìn)行全面、深入的排查。督促危化品運(yùn)輸單位加強(qiáng)自身消防安全管理，加強(qiáng)防火檢查、巡查，開展員工消防安全教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練，督促員工嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程。蕪湖分局所隊(duì)聯(lián)合以“查隱患、嚴(yán)治理、防事故、保安全”為主題，深入轄區(qū)開展?；愤\(yùn)輸消防專項(xiàng)安全大檢查，及時(shí)提出整改措施意見，力爭從根本上解決問題。南通分局強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保消防監(jiān)管全時(shí)段、全覆蓋，要求轄區(qū)?；穯挝幻咳丈蠄?bào)本單位危險(xiǎn)品儲(chǔ)存動(dòng)態(tài)表及危化品裝卸作業(yè)情況日報(bào)表，支隊(duì)指定專人負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)，并采用定期通報(bào)的形式督促企業(yè)定期上傳、匯報(bào)專項(xiàng)治理相關(guān)工作開展情況，有效延伸了監(jiān)管觸角、消除了監(jiān)管盲區(qū)、彌補(bǔ)了警力不足。上海分局重點(diǎn)對轄區(qū)修造船廠及大型涉水企業(yè)的油漆倉庫、氧乙炔站、LNG儲(chǔ)罐等重點(diǎn)部位開展排查，督促落實(shí)巡查和值班制度。期間，共出動(dòng)警力2 177人次、船艇351艘次，檢查轄區(qū)?；穬?chǔ)運(yùn)單位783個(gè)次、?；反a頭173個(gè)次、危化品船舶976艘次，供油船、加油船106艘次，載運(yùn)危險(xiǎn)品車輛渡船38艘次，水上加油站61個(gè)次，污油水接收船23艘次，發(fā)現(xiàn)并整改一般消防安全隱患2 258處，消除重大火災(zāi)隱患2處；查處消防行政案件89起，罰款13.295萬元，臨時(shí)查封單位1家、?；反a頭1個(gè)，責(zé)令停止使用2處；開展各類消防安全宣傳教育培訓(xùn)39場次，參加人數(shù)超過1 709人，發(fā)放宣傳資料3 200份，指導(dǎo)開展消防演練52場次，共有

1 162人參加了演練。

五、全力攻堅(jiān)，落實(shí)隱患整改工作

各分局對照專項(xiàng)工作中排查出的隱患和存在的問題，堅(jiān)持“隱患整改不到位不放過”的原則，依法下達(dá)法律文書，能夠立即整改責(zé)令立即整改，未能立即整改的，建立整改檔案，實(shí)行閉環(huán)管理，督促有關(guān)單位落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金和時(shí)限，在規(guī)定期限內(nèi)整改到位，消防部門指派專人對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和服務(wù)指導(dǎo)。對不依法整改火災(zāi)隱患的責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)厲查處，積極爭取地方政府支持，采取堅(jiān)決果斷措施，堅(jiān)決責(zé)令停止施工、停產(chǎn)停業(yè)、停止使用；對有關(guān)責(zé)任人員，依法追究其責(zé)任。

蕪湖分局所隊(duì)聯(lián)合深入轄區(qū)企業(yè)，開展了“回頭看”復(fù)查工作，對于復(fù)查中發(fā)現(xiàn)排查不徹底、整治不到位的單位，緊急約談單位負(fù)責(zé)人，責(zé)令落實(shí)整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間，并就隱患相關(guān)問題提供了消防技術(shù)服務(wù)。泰州市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率港口、安監(jiān)、鎮(zhèn)江分局等單位負(fù)責(zé)人對全市口岸開放碼頭進(jìn)行安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)泰州國際集裝箱碼頭有限公司在未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、且堆場不符合相關(guān)消防安全規(guī)定的情況下堆場存放?；坟浳铩ｋS后，鎮(zhèn)江分局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到該公司，下達(dá)了《重大火災(zāi)隱患整改通知書》，水上消防支隊(duì)會(huì)同市政府有關(guān)部門督促企業(yè)整改消防隱患，清空全部該危化品集裝箱，消除了重大消防安全隱患。瀘州分局水上消防支隊(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)有2家單位涉及?；范逊?，但無相關(guān)消防審批手續(xù)，立即責(zé)令其停止使用。荊州分局水上消防支隊(duì)臨時(shí)查封?；a頭1個(gè)、危化集裝箱堆場1個(gè)、危化專用線1條。次、高密度地傳播各類消防安全提示，廣泛宣傳消防安全法律法規(guī)、防火滅火常識以及疏散逃生要領(lǐng)，普及安全用火、用電、用油用氣常識，曝光重大火災(zāi)隱患，剖析典型火災(zāi)案例，加強(qiáng)警示教育，提高轄區(qū)涉水危險(xiǎn)品企業(yè)從業(yè)人員安全防范意識。南通分局通過“南通沿江沿海消防監(jiān)管QQ群”定期發(fā)布通報(bào)，組織轄區(qū)相關(guān)單位召開宣貫會(huì)，宣傳消防法律法規(guī)，普及消防知識，明確管理目標(biāo)，布置工作任務(wù)，營造“人人參與消防”的良好氛圍。為了預(yù)防和及時(shí)處置船舶火災(zāi)事故，保障長江三峽水利樞紐及過閘船舶的安全，2015年11月5日，宜昌分局在三峽壩區(qū)黃陵廟水域開展了水上危化品消防演習(xí)。演習(xí)模擬火災(zāi)為某船裝載的危化品車發(fā)生泄漏，車上運(yùn)輸?shù)?0噸乙酸乙烯酯被煙頭點(diǎn)燃，引發(fā)大火。演習(xí)成功舉辦后，宜昌電視臺、三峽廣電傳媒網(wǎng)等多家媒體對此次演習(xí)進(jìn)行了報(bào)道。2015年11月9日上午，“2015長江南京水域危險(xiǎn)品船舶火災(zāi)撲救演練”在南京江心洲水域舉行，中央電視臺于當(dāng)晚在《共同關(guān)注》欄目及時(shí)播發(fā)了消息。《中國交通報(bào)》、《中國水運(yùn)報(bào)》、《人民公安報(bào)》等中央媒體以及省市電視臺及報(bào)紙對演練進(jìn)行了報(bào)道，鳳凰網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體紛紛進(jìn)行轉(zhuǎn)載，通過各級媒體集中宣傳報(bào)道，大大提升了長江公安的形象和知名度。

六、開展宣傳，提升消防安全意識

各分局加大了消防安全知識在涉水危險(xiǎn)品企業(yè)內(nèi)宣傳的廣度和深度，依托各類傳媒介質(zhì)高頻