特色小鎮(zhèn)培育與地方經(jīng)濟稅收——以紹興市柯橋區(qū)湖塘黃酒特色小鎮(zhèn)為例

孫勇軍 韓佳儀

(紹興市柯橋地方稅務(wù)局，浙江 紹興312030)

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特色小鎮(zhèn)培育與地方經(jīng)濟稅收
——以紹興市柯橋區(qū)湖塘黃酒特色小鎮(zhèn)為例

孫勇軍 韓佳儀

(紹興市柯橋地方稅務(wù)局，浙江 紹興312030)

李強省長提出，特色小鎮(zhèn)對于我省在新常態(tài)下推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快“兩美”建設(shè)具有重要意義。紹興市柯橋區(qū)湖塘街道的黃酒產(chǎn)業(yè)不僅有悠久歷史傳承，而且是該街道的支柱產(chǎn)業(yè)，黃酒特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)符合該地的發(fā)展定位。但近年來，在外部經(jīng)濟下行壓力和內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級等多重因素影響下，湖塘的黃酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展也遇到了不少困難和挑戰(zhàn)。本文通過實地調(diào)研，總結(jié)湖塘黃酒特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟稅收的情況和特點，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)濟稅收存在的主要問題，并就推進黃酒特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟稅收良性互動提出建議。

黃酒特色小鎮(zhèn)，稅收，轉(zhuǎn)型升級，政策扶持，體驗游

一、湖塘街道經(jīng)濟稅收情況和特點

湖塘街道位于紹興市柯橋城區(qū)西南部，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有鮮明的特點，紡織業(yè)和黃酒業(yè)占據(jù)大部分比重，其中黃酒產(chǎn)業(yè)更是湖塘街道最具特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2015年湖塘共有黃酒企業(yè)8家，黃酒業(yè)產(chǎn)值達7.89億元，繳納稅收6385萬元，占湖塘街道財政總收入的21.4%。湖塘街道前五大黃酒企業(yè)近年來稅收繳納情況見表1(2016年之前會稽山相關(guān)稅收由位于華舍街道的總部繳納)。

從表可知，近年來，黃酒產(chǎn)業(yè)對湖塘街道稅收貢獻度很高，其稅收呈現(xiàn)出以下特點：一是存在較大的波動性。2013年受政策因素影響，黃酒產(chǎn)業(yè)稅收大幅度增加，同比上升51.3%，占當年湖塘街道財政總收入的31.5%；2014年黃酒行業(yè)形勢嚴峻，黃酒產(chǎn)業(yè)稅收又有大幅度回落，同比下降42.6%，低于2012年水平；2015年，得益于企業(yè)擴產(chǎn)、電商平臺運用等因素，黃酒產(chǎn)業(yè)銷售下降勢頭得到遏制，稅收迎來小幅回升。二是塔牌紹興酒一枝獨秀。2015年，塔牌納稅額5418萬元，占湖塘黃酒業(yè)稅收的84.9%，遠高于位于第二位的紹興鑒湖釀酒有限公司，除塔牌外的其他7家酒企納稅額之和不到湖塘黃酒業(yè)稅收的20%。納稅額在500萬元以上的酒企只有2家，75%的企業(yè)納稅額在500萬元以下。

表1 湖塘街道2012年--2015年前五大黃酒企業(yè)稅收繳納情況

序號單位名稱納稅額(萬元)2012年2013年2014年2015年1塔牌紹興酒584510194484554182鑒湖釀酒7708406205753越景酒業(yè)1661051341534東方酒業(yè)234110841345振湖酒業(yè)356659停產(chǎn)合 計70501131557426280

二、湖塘黃酒特色小鎮(zhèn)培育的必要性與可能性

(一)黃酒特色小鎮(zhèn)培育是湖塘經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然要求

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，加快培育黃酒特色小鎮(zhèn)，使之成為湖塘經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，是湖塘街道的必然選擇，原因主要有以下兩點：一是傳統(tǒng)紡織業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸。在湖塘經(jīng)濟的總量中，傳統(tǒng)的紡織產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，能耗高、污染重、效率低的現(xiàn)象普遍存在。今年以來受聯(lián)保影響，大批紡織企業(yè)經(jīng)營慘淡。湖塘街道要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型升級，顯然無法依靠紡織業(yè)。二是黃酒是湖塘的“金名片”。自全國首個云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)——云棲小鎮(zhèn)建立以來，浙江省其他地區(qū)紛紛根據(jù)自身優(yōu)勢，規(guī)劃建立特色小鎮(zhèn)，如湖州絲綢之路文化小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)。黃酒歷來是湖塘的一張“金名片”，將黃酒作為小鎮(zhèn)的主題能最大限度體現(xiàn)湖塘特色。

(二)湖塘黃酒特色小鎮(zhèn)培育具有得天獨厚的優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢。歷史上紹興釀酒業(yè)最有名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中在鑒湖水系的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：湖塘、阮社、東浦、孫端，位于鑒湖源頭的湖塘，有得天獨厚的鑒湖源頭佳水，在四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中最具優(yōu)勢。當下湖塘街道更是擁有便利的交通，緊鄰104國道、蕭紹運河等六大交通線，經(jīng)楊汛橋到杭州蕭山不過20分鐘車程，對吸引杭商投資頗有優(yōu)勢。在旅游資源上，湖塘老街沿湖而筑，長10里，被稱為“十里湖塘”，是紹興最具特色的水鄉(xiāng)美景。湖塘獨特的區(qū)位優(yōu)勢為黃酒產(chǎn)業(yè)的集聚和特色小鎮(zhèn)的培育提供了條件。

2.歷史文化優(yōu)勢。紹興黃酒有著深厚的文化底蘊和歷史內(nèi)涵，據(jù)《世本》、《呂氏春秋》、《戰(zhàn)國策》等先秦典籍記載，早在夏禹時代，司掌造酒的官員儀狄就釀造出了黃酒。《太平御覽》中也說：“儀狄始作酒醪，變五味?！绷碛幸环N說法叫“儀狄作酒醪，杜康作秫酒”。湖塘黃酒又是紹興黃酒中的精品，歷來被文人墨客推崇。南宋詩人陸游對湖塘黃酒情有獨鐘，寫有《題跨湖橋下酒家》、《小飲罷行至湖塘而歸》等，“船頭一束書，船后一壺酒”，更是表達了詩人泛舟鑒湖、小酌湖塘美酒的樂趣。清代李慈銘《清明憶》云：“風景最湖塘，新水暖香浮筍市，亂山晴翠落魚床，斜日酒旗黃?！焙恋木莆幕癁楹涟l(fā)展黃酒特色小鎮(zhèn)提供了強有力的支撐。

3.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。黃酒業(yè)作為湖塘的特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)具備了堅實的基礎(chǔ)。2016年初，會稽山已整體搬遷至湖塘，至此，紹興黃酒的三大品牌——企業(yè)塔牌、古越龍山(鑒湖釀酒)、會稽山均已集聚湖塘，黃酒企業(yè)增加到9家，品牌資源相當豐富。目前塔牌紹興酒有限公司擴建1.5萬噸傳統(tǒng)出口紹興酒項目一期工程全面完成，二期工程進展順利；會稽山已在湖塘投資4億多，上馬年產(chǎn)4萬噸黃酒項目，從原料預處理，到最后灌裝等整個黃酒釀造過程實現(xiàn)了自動化、信息化、智能化。目前湖塘黃酒企業(yè)年產(chǎn)量逾23萬噸，占紹興黃酒產(chǎn)量的半壁江山，街道前五大黃酒企業(yè)近年來產(chǎn)值見表2。

表2 湖塘街道2012—2015年前五大黃酒企業(yè)產(chǎn)值情況

序號單位名稱產(chǎn)值(萬元)2012年2013年2014年2015年1塔牌紹興酒550746612160485672522鑒湖釀酒67947058662061283東方酒業(yè)40773840437942534越景酒業(yè)12001220132014685振湖酒業(yè)6301200800停產(chǎn)合 計67775794397360479101

三、湖塘黃酒特色小鎮(zhèn)培育存在的主要問題

(一)落后的營銷手段影響黃酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

湖塘黃酒業(yè)總體上呈現(xiàn)較好發(fā)展勢頭，但目前國內(nèi)酒品競爭激烈，消費者對酒類飲品的可選擇性大大增加。據(jù)統(tǒng)計，2003年至2013年，黃酒銷售收入從35億元增加到134億元；白酒則從545.32億元增加到近4000億元。比較而言，黃酒產(chǎn)量占白酒的36%，而銷售收入只占白酒的3.4%。落后的營銷手段影響了黃酒產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：一是黃酒行業(yè)區(qū)域消費現(xiàn)象明顯。目前黃酒銷售主要集中在長三角地區(qū)，江浙滬市場消費者對黃酒的認知度相對較高。中國黃酒消費量的52.6%集中在中國人口比重11.5%的浙江、江蘇和上海；而中國其他地區(qū)分享了約40%的消費量。江浙滬以外的消費者對黃酒的認知度遠遠不夠深，有些地區(qū)甚至停留在“黃酒=料酒”的低級階段，這成為黃酒企業(yè)打開市場的一大阻力。二是黃酒消費群體趨向于老年化。目前黃酒的消費群體主要為中老年男性，而國內(nèi)飲料酒市場上最具消費能力的是中青年商務(wù)人士和年輕人士。與啤酒、紅酒、白酒等其他酒種相比，黃酒所占的消費比率并不高。尤其在高檔娛樂餐飲場所，黃酒的能見度和點擊率處于較低水平，消費者更趨向于選擇設(shè)計前衛(wèi)、時尚的飲料酒。即使是在浙江乃至紹興本土市場，亦是如此。此外，新興年輕消費階層如80后、90后對黃酒的認識還不深，黃酒消費群體的游移性較大。

(二)土地等要素的缺乏制約黃酒特色小鎮(zhèn)的培育

要素制約成為黃酒業(yè)發(fā)展的瓶頸。一是大企業(yè)發(fā)展缺乏土地資源。由于規(guī)劃控制等原因，湖塘街道可用土地越來越少。在產(chǎn)值和利稅方面，大型黃酒企業(yè)貢獻度最高，廠區(qū)規(guī)模卻與之不成正比，大大制約了企業(yè)的發(fā)展。如塔牌紹興酒一直受倉儲用房緊張的困擾，產(chǎn)能擴張受到制約，近幾年并沒有大幅度上漲，也影響到了當?shù)囟愂帐杖氲脑鲩L。由于倉庫擴建土地一直未獲批，最終諸暨市為塔牌低價提供200畝土地，倉庫建設(shè)項目被諸暨市奪得。二是小企業(yè)眾多影響要素利用。在湖塘街道的9家黃酒企業(yè)中，除塔牌、會稽山、鑒湖釀酒規(guī)模較大外，其余都存在規(guī)模小，產(chǎn)能低、精品少的現(xiàn)象，其中5家年產(chǎn)值在1000萬元以下。由于黃酒企業(yè)比較分散，缺乏規(guī)模效益，沒有很好地實現(xiàn)資源共享和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，生產(chǎn)要素利用效率低。受資本、技術(shù)等要素的制約，小企業(yè)往往缺乏長遠戰(zhàn)略目標，營銷上不肯投入，思路陳舊，對于新產(chǎn)品、新品種的推廣主要依賴于跟在大企業(yè)后面亦步亦趨，從而影響湖塘黃酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)。

(三)低層次的旅游業(yè)不符合黃酒特色小鎮(zhèn)的定位

旅游功能在黃酒特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過程中具有十分重要的意義。據(jù)統(tǒng)計，旅游業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)遠高于其他行業(yè)，旅游業(yè)每消費1元，相關(guān)行業(yè)的收入就增加4.3元，旅游業(yè)對經(jīng)濟增長的帶動作用日益明顯。然而目前無論是在街道還是鑒湖-柯巖旅游度假區(qū)層面，其旅游業(yè)的發(fā)展層次均有待提升。一是湖塘黃酒特色游處于空白狀態(tài)。湖塘旅游資源豐富，山多水凈環(huán)境好，自古就有“十里湖塘，萬里酒香”的說法，著名的柯巖景區(qū)、大香林景區(qū)背靠于此，早在2010年，湖塘街道就確定了“休閑旅游度假區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”的定位，然而當前湖塘還未開發(fā)黃酒特色游。二是度假區(qū)旅游層次整體有待提升。作為鑒湖-柯巖旅游度假區(qū)規(guī)劃的一部分，湖塘黃酒特色小鎮(zhèn)的培育離不開度假區(qū)旅游業(yè)整體的發(fā)展。目前度假區(qū)內(nèi)已有兩個國家AAAA級景區(qū)——柯巖景區(qū)和大香林景區(qū)。然而就度假區(qū)整體上而言，其旅游層次整體上還處于較低水平。配套設(shè)施如停車場、道路建設(shè)都比較落后，購物游也無法滿足游客的需要。如目前大香林-龍華寺已對游客開放，二期兜率天宮也即將竣工，然而游客普遍反映停車難，這就大大影響了客流量的上升。

四、推進湖塘黃酒特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟稅收良性互動的建議

(一)強化市場營銷，打響“湖塘黃酒”品牌

湖塘黃酒要借助“紹興黃酒”的金字招牌，打響“湖塘黃酒”本土品牌。一是明確黃酒定位。白酒代表的是尊重文化；啤酒代表的是激情文化；紅酒代表的是浪漫特征，而黃酒還沒有明確的定位。紹興黃酒由純糯米釀制，作為我國的名族特產(chǎn)，其養(yǎng)生功能眾所周知。各大黃酒企業(yè)要逐漸明確自身定位，將養(yǎng)生文化和江南水鄉(xiāng)休閑愜意的慢生活文化融入黃酒營銷，從而培育出主流消費人群。二是加大產(chǎn)品創(chuàng)新和開發(fā)力度。要把握黃酒多樣化消費趨勢和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，利用互聯(lián)網(wǎng)，將各地銷售團隊、銷售終端、代理商連接起來，進行遠程管理與顧客流量數(shù)據(jù)分析，推動企業(yè)生產(chǎn)出更能滿足消費者個性化需求的產(chǎn)品，使消費者認同“古老的黃酒是給年輕的現(xiàn)代人喝的”，開拓北方市場及東南亞、市歐美等海外市場。三是實施品牌營銷。中高端黃酒品牌打造，是黃酒企業(yè)發(fā)展的必然出路。要向高端延伸，提升品牌形象，提升品牌價值。湖塘黃酒企業(yè)要結(jié)合自身優(yōu)勢，不僅要做企業(yè)大品牌，也要做產(chǎn)品個性化品牌，充分發(fā)揮品牌聯(lián)動效應(yīng)，提升企業(yè)整體發(fā)展水平。

(二)整合現(xiàn)有資源，力助湖塘黃酒業(yè)轉(zhuǎn)型升級

隨著中國黃酒產(chǎn)業(yè)基地的全面啟動，湖塘黃酒產(chǎn)業(yè)的集中度在一定程度上得到了提高。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，要進一步整合資源要素，依托湖塘黃酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌優(yōu)勢，積極鼓勵塔牌、會稽山、古越龍山三大品牌企業(yè)通過兼并重組等形式，進行資源優(yōu)化，對土地進行“二次開發(fā)”，拓展發(fā)展空間，加快形成集團化、規(guī)?；拇笮途破蠹瘓F，力求走“產(chǎn)能規(guī)模大，品牌效應(yīng)高”的路子。黃酒行業(yè)品牌整合典型的案例是2008年第一食品并購和酒。并購后，“石庫門”、“和酒”兩大黃酒品牌強強聯(lián)手，通過渠道的整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，有效降低了內(nèi)部運行成本，凸現(xiàn)出1+1>2的整合效應(yīng)，進一步增強了黃酒產(chǎn)業(yè)盈利能力。同時，對于小型黃酒企業(yè)，要以龍頭企業(yè)帶動，整合資源，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，如塔牌通過兼并紹興縣越都酒廠進行擴容增量。通過產(chǎn)業(yè)的進一步集聚，力助湖塘黃酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將黃酒產(chǎn)業(yè)做大做強。

(三)加大政策扶持力度，加快黃酒特色小鎮(zhèn)培育

目前湖塘黃酒制造特色小鎮(zhèn)已獲批，會稽山總部也已搬遷至湖塘，黃酒產(chǎn)業(yè)將對當?shù)亟?jīng)濟帶來更加深遠的影響，預計2016年黃酒產(chǎn)業(yè)稅收將突破1.8億元，占湖塘街道財政總收入的比重將達到40%以上。要將特色培育與當前的招商引資工作結(jié)合起來，全力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。從區(qū)和街道兩個層面出發(fā)，進一步加大對黃酒特色小鎮(zhèn)培育政策、資金等方面的扶持力度。一是在土地上予以政策傾斜。根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導意見》，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右。前不久，湖塘黃酒小鎮(zhèn)建設(shè)方案出爐，湖塘街道鑒湖兩岸將建一個總面積3.43平方公里的黃酒小鎮(zhèn)。在項目報批、土地出讓上，要繼續(xù)優(yōu)先考慮黃酒企業(yè)及特色小鎮(zhèn)配套產(chǎn)業(yè)，切實提擴大黃酒產(chǎn)能規(guī)模。二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導示范作用。湖塘黃酒特色小鎮(zhèn)培育符合柯橋“服務(wù)業(yè)興區(qū)”、“工業(yè)強區(qū)”兩大戰(zhàn)略，政府產(chǎn)業(yè)基金要積極介入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在進行項目篩選和推薦時，要優(yōu)先考慮黃酒業(yè)相關(guān)項目。通過產(chǎn)業(yè)基金的示范作用，引導金融資本和社會資本支持湖塘黃酒特色小鎮(zhèn)的培育。

(四)依托度假區(qū)建設(shè)，發(fā)展黃酒特色小鎮(zhèn)體驗游

隨著我國旅游者旅游經(jīng)歷的日益豐富，旅游消費觀念日益成熟，旅游者對體驗式旅游的需求日益高漲。湖塘在特色小鎮(zhèn)的培育過程中發(fā)展黃酒體驗式旅游，符合現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展趨勢，且面臨著良好的機遇。機遇一，鑒湖-柯巖旅游度假區(qū)開發(fā)不斷升級。在原有柯巖風景區(qū)、大香林風景區(qū)的基礎(chǔ)上，度假區(qū)又相繼建成了鑒湖高爾夫球場、喬波冰雪世界、鑒湖大酒店等旅游項目和旅游配套設(shè)施。同時，金沙·東方山水、大香林二期開發(fā)也在有條不紊地進行中。屆時，湖塘特色小鎮(zhèn)黃酒體驗游可成為度假區(qū)旅游精品線路的一段。機遇二，鑒湖江綜合整治工程全面啟動。自2014年開始實施的總投資1.5億元的鑒湖江綜合整治工程，1.2萬米河岸砌墈已完成了8000米，500多畝綠化帶已完成了400多畝，立面改造即將全面實施，“十里湖塘”作為鑒湖一段，正朝著水清、岸綠、景美的目標邁進，將成為鑒湖水文化的展示帶。鑒湖整治工程為黃酒體驗游打下了環(huán)境基礎(chǔ)。當務(wù)之急，要抓住度假區(qū)旅游業(yè)大發(fā)展的機遇，與黃酒企業(yè)進行合作。當前，塔牌已從企業(yè)角度出發(fā)，開始規(guī)劃黃酒體驗式旅游。游客不僅可以參觀黃酒企業(yè)新舊廠區(qū)，了解黃酒文化，觀摩黃酒釀制過程，還可以親身體驗黃酒的釀造。政府部門要積極配合企業(yè)，深挖旅游資源，將黃酒開釀節(jié)、封壇節(jié)融入特色小鎮(zhèn)，努力使黃酒體驗游成為湖塘黃酒特色小鎮(zhèn)的亮點。

(責任編輯 林東明)

Characteristic Town Nurturing and Local Economy and Taxation——A Case Study of Characteristic Town of Hutang Rice Wine in Keqiao District of Shaoxing City

Sun Yongjun Han Jiayi

(Keqiao Local Taxation Bureau, Shaoxing, Zhejiang 312030)

Governor Li Qiang pointed out that the construction of the characteristic town is of great significance for our province to promote economic transformation and upgrading and speed up the construction of “Two Beauties” in the new norm. Yellow rice wine industry in Hutang town, Keqiao district of Shaoxing city not only has a long history, but also is the pillar industry of the community. It can be seen that the construction of rice wine characteristic town is in line with the developmental orientation of the town. But in recent years, under the influence of multifaceted factors, such as external economic downward pressure and internal transformation and upgrading, Hutang wine industry has encountered many difficulties and challenges. Based on the field research, this paper summarizes the situation and characteristics of Hutang’s economy and taxation and finds out the main problems. Finally, the paper puts forward some suggestions on promoting the benign interaction between economy and taxation of the characteristic town of rice wine.

characteristic town of rice wine; taxation; transformation and upgrading; policy support; experience tour

F299.27:F812.42

A

1008-293X(2016)05-0049-04

10.16169/j.issn.1008-293x.s.2016.05.009

2016-05-04

孫勇軍(1974-)，男，浙江紹興人，紹興市柯橋地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局局長。

韓佳儀(1989-),女，浙江紹興人，紹興市柯橋地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局綜合業(yè)務(wù)股股長。