吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題及對策分析

周沖　姜莉莉

摘要：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推進(jìn)新型工業(yè)化的重大戰(zhàn)略舉措，也是吉林省全面提高產(chǎn)業(yè)競爭力的必然選擇。吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體上仍呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低等問題，因此應(yīng)該積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對策。調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；圍繞工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；吉林省；產(chǎn)業(yè)升級

中圖分類號：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）09-0066-02

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系，既包括產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)，也包括某個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)關(guān)系結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理直接制約一個地區(qū)經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。吉林省在建國初期就由政府將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確定為以工業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，并且重點發(fā)展重工業(yè)，由此使得吉林省重工業(yè)的比重過大，服務(wù)業(yè)的比重過小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常不合理，亟需調(diào)整。因此，研究吉林省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題對吉林省全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。

一、吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

（一）吉林省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

評價一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三大產(chǎn)業(yè)的增加值和產(chǎn)出份額是最基礎(chǔ)的經(jīng)濟指標(biāo)。下表列出了1978-2015年吉林省三大產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比例。

從上表可以看出，吉林省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動很大。1978年三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比為29.3：52.4：18.4，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和還要高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)屬于“二一三”結(jié)構(gòu)。經(jīng)過37年的發(fā)展，目前演變成“二三一”結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn)業(yè)比重從1978年的29.3%下降至2015年的11.1%；第二產(chǎn)業(yè)比重從1978年的52.4%下降至2000年的39.4%，從2001年開始持續(xù)上升到2014年的52.8%，從2015年開始下降；第三產(chǎn)業(yè)比重從1978年的18.4%上升至2002年的40.8%，從2003年至2013年持續(xù)下降，降至35.6%，從2014年開始上升，到2015年升到37.4%。

（二）吉林省三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

第一產(chǎn)業(yè)主要包括農(nóng)、林、畜牧、漁業(yè)。在第一產(chǎn)業(yè)中，主要以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主，2015年農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)分別占第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的58.0%和36.2%，兩部門合計占到94.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的其他兩個部門。這種情況說明吉林省第一產(chǎn)業(yè)仍然是以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其他農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)出顯得過小。

2.第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是一個國家（或地區(qū)）經(jīng)濟實力、經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中占有很重要的地位。吉林省由于歷史原因，一直都是重工業(yè)處于主導(dǎo)地位。從表2可以看出，吉林省從1985年至2005年，輕工業(yè)比重逐年下降，重工業(yè)比重逐漸增加，2003年重工業(yè)比重甚至達(dá)到了80%，達(dá)到了歷史最高。從2006年至2015年，輕工業(yè)增長速度加快，重工業(yè)比重逐漸減少。

3.第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

第三產(chǎn)業(yè)劃分為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)包括交通運輸郵電業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)；新興服務(wù)業(yè)包括金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為吉林省第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，但交通運輸郵電業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比值逐漸下降，批發(fā)零售業(yè)所占比值略有下降，住宿餐飲業(yè)發(fā)展比較穩(wěn)定；同時，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快，但比重遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重，表明吉林省第三產(chǎn)業(yè)還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，新型服務(wù)業(yè)仍有很大的發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化升級。

二、吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

（一）三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失衡

2015年吉林省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為11.2：51.4：37.4，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率分別為6.9%、47.4%和45.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為“二三一”結(jié)構(gòu)。而一個地區(qū)合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，應(yīng)該是“三二一”的模式。第二、三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對經(jīng)濟增長發(fā)揮著主要作用。因此，吉林省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還要繼續(xù)進(jìn)行。

（二）三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

第一產(chǎn)業(yè)仍以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，林業(yè)和漁業(yè)發(fā)展規(guī)模太小。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品深加工程度不夠，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率偏低，未達(dá)到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的要求。第二產(chǎn)業(yè)輕重工業(yè)比例失衡。2015年吉林省重工業(yè)所占比例為67.7%，輕工業(yè)僅占32.3%，重化工業(yè)比例偏高，輕工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，制約著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，一般性服務(wù)業(yè)比重較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)化與社會化水平較低。

（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后

長期以來，吉林省經(jīng)濟增長主要靠工業(yè)來拉動，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢。只有在2000年至2002年這三年間第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重超過了第二產(chǎn)業(yè)。從2003年開始第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重又開始低于第二產(chǎn)業(yè)，且與第二產(chǎn)業(yè)的差距越來越大。2003年吉林省三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為18.3：41.3：40.4。2015年這一比例擴大為11.1：51.4：37.4。

三、優(yōu)化吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對拉動吉林省經(jīng)濟增長起著至關(guān)重要的作用，因此我們應(yīng)積極采取措施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（一）調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

我們應(yīng)在發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、科技化、生態(tài)化和品牌化。通過培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)企業(yè)集群化發(fā)展，提高市場競爭力。農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的素質(zhì)息息相關(guān)，因此一方面應(yīng)增強農(nóng)民的素質(zhì)教育，另一方面加大科學(xué)技術(shù)的投入量，提高勞動生產(chǎn)率，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)吉林省經(jīng)濟發(fā)展。

（二）圍繞工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

吉林省的八個重要產(chǎn)業(yè)分別為汽車制造、石油化工、食品加工、信息、醫(yī)藥、冶金建材、能源、紡織產(chǎn)業(yè)。這些重要產(chǎn)業(yè)的增加值占吉林省總產(chǎn)值的80%以上，因此應(yīng)重點推進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)升級。打造新的增長源，強化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)的競爭力。對于輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題，鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，從政策層面上鼓勵輕工業(yè)發(fā)展。

（三）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

要保持吉林省經(jīng)濟的快速增長，就必須繼續(xù)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。鼓勵民營經(jīng)濟向第三產(chǎn)業(yè)投資。在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，重點發(fā)展金融保險、物流等新興服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展旅游業(yè)。

[責(zé)任編輯：龐林]