黑龍江發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策研究

甘曦之

摘要：低碳經(jīng)濟(jì)的核心為低能耗、低污染，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，使碳排放降低，在世界各國(guó)快速展開(kāi)，我國(guó)對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，展開(kāi)了各個(gè)方面的探索，頒布了相關(guān)的國(guó)家政策以及法律法規(guī)，提出節(jié)能減排的重要目標(biāo)等。黑龍江省是我國(guó)的重要老工業(yè)生產(chǎn)基地，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義非凡，有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級(jí)。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；節(jié)能減排；思路與對(duì)策

中圖分類號(hào)：F062.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）09-0047-02

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)是由英國(guó)政府在《我們未來(lái)的能源一創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提出，即為了使人類的生活能夠向文明和諧的方向發(fā)展，則必須提高我們的生活標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要依靠發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，主要是指消耗較少的自然能源以及產(chǎn)生較少的生態(tài)環(huán)境污染，同時(shí)獲取較多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；各個(gè)國(guó)家需要更多的機(jī)會(huì)，主要包含發(fā)展、應(yīng)用以及輸出先進(jìn)技術(shù)，以此來(lái)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另外，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能夠帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和新的商機(jī)。

低碳經(jīng)濟(jì)的概念一直沒(méi)有得到統(tǒng)一界定，當(dāng)前，最具代表性和廣泛采用的是魯賓斯德的定義，他將低碳經(jīng)濟(jì)定義為一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，核心為基于市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)制定與創(chuàng)新政策措施和制度框架，來(lái)推動(dòng)節(jié)約能源技術(shù)、提高能效技術(shù)、溫室氣體減排技術(shù)以及可再生能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)與利用，從而促使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)向高能效、低碳排放與低能耗的發(fā)展模式。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)的特征

1.低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是低碳技術(shù)。低碳經(jīng)濟(jì)的重要前提是能源技術(shù)，高效利用化石能源或運(yùn)用清潔能源，以此來(lái)減少或代替化石能源，使世界各國(guó)在“政治、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境”的領(lǐng)域內(nèi)，達(dá)到低能耗、低排放與低污染的目的。

2.低碳經(jīng)濟(jì)的核心是提高生態(tài)效率?；谏鷳B(tài)投入與社會(huì)產(chǎn)出的視角，生態(tài)效率包含兩層內(nèi)涵：一方面，在減少或不增加生態(tài)投入的情況下，達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的目的；另一方面，在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，大幅度減少向環(huán)境排放廢棄物，保持生態(tài)的平衡與和諧。因此，提高生態(tài)效率是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。

3.低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展不僅僅是全人類社會(huì)發(fā)展的共同目標(biāo)，更是全社會(huì)追求的最高目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)為可持續(xù)發(fā)展提供重要保障，只有人類社會(huì)得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才有意義。

4.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本保障是世界各國(guó)的共同合作。降低二氧化碳的排放、減低能源消耗，降低環(huán)境污染，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，既不是某一個(gè)國(guó)家的任務(wù)，也不是某一個(gè)國(guó)家能夠單獨(dú)實(shí)現(xiàn)的任務(wù)，而是全球的共同任務(wù)。只有全球的共同合作，各國(guó)間相互分享綠色能源技術(shù)，以未來(lái)的共同發(fā)展為核心，團(tuán)結(jié)一致，共同合作，才能更好地迎接全球氣候惡化的挑戰(zhàn)，以及順利發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

二、黑龍江省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義

（一）促進(jìn)黑龍江轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

作為我國(guó)擁有資源較多的省份，黑龍江主要以重工業(yè)與高能耗產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較為粗放，即高能耗、高投入、高污染以及效率低，進(jìn)而導(dǎo)致區(qū)域性的水污染與生態(tài)系統(tǒng)破壞。因而，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能夠促使黑龍江改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是清潔能源與高生態(tài)效率，開(kāi)發(fā)并利用能源和產(chǎn)業(yè)新技術(shù)，從而促使黑龍江省改變以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，變?yōu)榈湍芎?、低排放以及高效益的模式，大大緩解了?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，有利于建設(shè)科技創(chuàng)新型省。

（二）為黑龍江的林業(yè)和農(nóng)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇

一方面，在溫室效應(yīng)日趨嚴(yán)重的情況下，黑龍江應(yīng)該充分利用低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，大力促進(jìn)水利建設(shè)，以此來(lái)推動(dòng)林業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而更好地為國(guó)家生態(tài)功能區(qū)服務(wù)。與此同時(shí)，黑龍江是我國(guó)最主要的林區(qū)，低碳資源非常豐富，因此可吸引其他國(guó)家進(jìn)行投資造林，以此來(lái)促進(jìn)全省的林業(yè)發(fā)展。

另一方面，作為我國(guó)的糧食主要產(chǎn)區(qū)，黑龍江應(yīng)該發(fā)展以低碳經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)業(yè)，選擇低排放且高產(chǎn)的水稻品種進(jìn)行培育，不斷研發(fā)微生物技術(shù)，以此來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提升農(nóng)民的收入，增加農(nóng)業(yè)效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建，進(jìn)而達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

（三）對(duì)黑龍江省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起到促進(jìn)作用

低碳經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)開(kāi)發(fā)并利用再生能源與生物質(zhì)能源，黑龍江是糧食的主產(chǎn)區(qū)，其擁有豐富的生物質(zhì)能源，在此發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可大力開(kāi)發(fā)并充分利用生物質(zhì)能源，如建設(shè)以秸稈為主要燃料的中小型鍋爐或發(fā)電廠；積極研發(fā)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電，充分利用太陽(yáng)能熱；在城市生活垃圾處理廠、大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等地加強(qiáng)建設(shè)沼氣工程，加大對(duì)生物質(zhì)氣化技術(shù)的研發(fā)力度，并將其運(yùn)用于農(nóng)村生活、工業(yè)生產(chǎn)廢棄物等方面，從而提升農(nóng)民的收入，同時(shí)也改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)黑龍江省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

（四）為低碳交易提供了理論指導(dǎo)

世界各國(guó)無(wú)限制、無(wú)償?shù)厥褂玫厍虻亩趸寂欧趴臻g，這是造成二氧化碳濃度急劇升高、氣候惡化的最根本、最重要的經(jīng)濟(jì)原因。為了有效解決全球氣候惡化問(wèn)題，必須對(duì)地球的二氧化碳排放空間給予足夠的重視，將其視為一種稀缺資源，同時(shí)實(shí)行有償分配，并構(gòu)建有效的交易機(jī)制。建立交易機(jī)制的方法為：首先在全世界根據(jù)國(guó)家來(lái)分配二氧化碳的排放權(quán)，以此來(lái)構(gòu)建國(guó)際二氧化碳排放權(quán)交換極易機(jī)制；然后各個(gè)國(guó)家在其國(guó)內(nèi)單位與個(gè)人間構(gòu)建二氧化碳排放權(quán)交換和分配交易機(jī)制，該交易機(jī)制可為直接的，也可以為間接的。國(guó)際以及國(guó)內(nèi)的低碳交易，都應(yīng)該有一定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，主要是指確定低碳量和價(jià)值量?jī)蓚€(gè)方面。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于加強(qiáng)對(duì)黑龍江省低碳的研究，從而有助于黑龍江省確定低碳量和價(jià)值量的標(biāo)準(zhǔn)，為低碳交易提供理論指導(dǎo)。

三、黑龍江省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策

（一）完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)制度

制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。黑龍江省應(yīng)該對(duì)有關(guān)的制度進(jìn)行完善，以此來(lái)保證低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)相關(guān)制度與措施，貫徹落實(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度化與規(guī)范化。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就需要保證具有一定的生產(chǎn)關(guān)系，并且必須有相關(guān)的制度給予保證。黑龍江省政府應(yīng)該發(fā)揮作用，一方面，需要建立并不斷完善發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)的制度，制定相關(guān)的法律法規(guī)，此外，還應(yīng)該建立相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)與監(jiān)測(cè)機(jī)制等。不斷總結(jié)國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，并汲取教訓(xùn)，在相對(duì)成熟度的條件下，建立碳市場(chǎng)，制定有關(guān)的價(jià)格形成機(jī)制；對(duì)能源、碳排放以及環(huán)境進(jìn)行綜合考慮，制定相關(guān)稅種與稅率，確定財(cái)稅獎(jiǎng)罰政策，對(duì)企業(yè)行為給予正確引導(dǎo)。另一方面，黑龍江政府部門應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)宣傳，使公民具有低碳意識(shí)，大力倡導(dǎo)低碳生活，如此實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)與公民共同參與來(lái)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

黑龍江省應(yīng)該確保第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在逐漸擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)所占比重的同時(shí)，不斷優(yōu)化第一和第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以低碳工業(yè)體系代替高碳工業(yè)體系，以低碳農(nóng)業(yè)代替高碳農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎摹⒌团欧?、低污染的低碳?jīng)濟(jì)。轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷提升科技手段，以新能源行業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及生物行業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)化黑龍江省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（三）不斷研發(fā)并充分利用新能源

運(yùn)用新能源是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要思路，不斷開(kāi)發(fā)并充分利用新能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要對(duì)策。黑龍江省應(yīng)該減少使用石化能源等，對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)與利用給予足夠的重視，實(shí)現(xiàn)能源的多樣化，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)與利用太陽(yáng)能、水能以及風(fēng)能等新能源，減少使用或用新能源代替高污染能源，構(gòu)建新能源經(jīng)濟(jì)體系，如此不僅能夠有效緩解資源短缺的問(wèn)題，而且降低了環(huán)境污染，有利于促進(jìn)黑龍江省的可持續(xù)發(fā)展，促使黑龍江發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

（四）增強(qiáng)國(guó)際合作，不斷提升低碳研發(fā)技術(shù)

技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心。黑龍江省需要制定綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供良好的政策與市場(chǎng)環(huán)境，尤其在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面。黑龍江省應(yīng)該提出低碳技術(shù)發(fā)展的路線圖，推動(dòng)研發(fā)與推廣低碳技術(shù)，同時(shí)逐步建立低碳技術(shù)體系，其中低碳技術(shù)主要包含消費(fèi)和生產(chǎn)方面的低排放、高能效的技術(shù)；為低碳技術(shù)體系主要包括開(kāi)發(fā)節(jié)能、清潔能源、新能源、可再生能源以及森林碳匯等多元化的技術(shù)。為實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)體系的構(gòu)建，黑龍江省應(yīng)該大力培養(yǎng)并引進(jìn)相關(guān)技術(shù)人才，相關(guān)部門應(yīng)該建立人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)。另外，黑龍江省應(yīng)該增強(qiáng)國(guó)際合作，不斷引進(jìn)先進(jìn)低碳技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供技術(shù)支持。

（五）加強(qiáng)低碳城市及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件

黑龍江省在進(jìn)行城市規(guī)劃的同時(shí)，應(yīng)該引入低碳理念。一方面，在建設(shè)建筑物時(shí)，重視低碳觀念，大力倡導(dǎo)使用太陽(yáng)能、節(jié)能電器；采用節(jié)能制冷與取暖系統(tǒng)等，對(duì)生活質(zhì)量不產(chǎn)生影響的情況下，使日常生活中的碳排放量有效降低。在城市建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的模式及評(píng)價(jià)指標(biāo)等進(jìn)行規(guī)范。另一方面，在交通方面，注重降低碳的排放量，大力推廣多種節(jié)能、減排的新型交通工具，如電動(dòng)汽車、混合燃料汽車等新能源汽車的應(yīng)用，同時(shí)銜接好多類運(yùn)輸方式，構(gòu)建科學(xué)、合理的交通體系，在協(xié)調(diào)好機(jī)動(dòng)車、自行車以及行人間關(guān)系的同時(shí)，建立現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，降低運(yùn)輸?shù)目振偮?。另外還應(yīng)保證管理的科學(xué)化和智能化，建立智能管理系統(tǒng)，通過(guò)一系列措施，強(qiáng)化低碳理念，建設(shè)低碳城市。

為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黑龍江省應(yīng)該明確發(fā)展思路，從多方面入手，采取完善制度、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升低碳技術(shù)等措施，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)黑龍江經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

[責(zé)任編輯：蘭欣卉]