搶占“一路一帶”戰(zhàn)略制高點

劉道勛

摘要：增長極可以理解為把發(fā)生支配效應(yīng)的空間看作立場，那么位于這個立場中的推進(jìn)單元可以看作是增長極。由于歷史積淀的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾等問題，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了很大的阻力。“一路一帶”戰(zhàn)略的提出給黑龍江的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建設(shè)好“哈大齊工業(yè)走廊”；與吉林省“長吉圖”國家戰(zhàn)略相結(jié)合；利用開發(fā)好旅游資源；積極申報“保稅區(qū)”和“自貿(mào)區(qū)”落地建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)對外的人文交流。

關(guān)鍵詞：一路一帶；中蒙俄；陸海絲綢之路

中圖分類號：F224.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）09-0028-05

一、引言

2013年9月7日，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。黑龍江省地處我國最東北部，與俄羅斯有著3045公里的邊境線，與日本隔海相望，有著得天獨厚的自然優(yōu)勢。黑龍江省委省政府根據(jù)“一路一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的精神，結(jié)合自身狀況和優(yōu)勢，審時度勢地提出了“東陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展思路。其主要內(nèi)容納入了國家規(guī)劃，這為黑龍江省今后的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。根據(jù)《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》可以看到，其總體呈東西走向：起自黃渤海、東南亞沿?；蚨砹_斯遠(yuǎn)東港口，經(jīng)大（大連）哈（哈爾濱）佳（佳木斯）同（同江）、綏滿、哈黑、沿邊鐵路四條干線通達(dá)邊境口岸。出境后，與俄羅斯西伯利亞鐵路、貝阿鐵路相連，向西抵達(dá)歐洲，其對外輻射東北亞地區(qū)，重點是俄羅斯與歐盟。在俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，其越來越重視遠(yuǎn)東開發(fā)的形勢下，對黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。

二、當(dāng)前黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況

總體發(fā)展態(tài)勢良好。2014年，黑龍江省全省國民生產(chǎn)總值14700億元，同比增長5.6%，位居全國20位。人均國民生產(chǎn)總值39226.40元，略低于全國平均水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長8.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長11.6%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4%，糧食產(chǎn)量超過河南，居全國省份第一位。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。2013年，黑龍江省全省國民生產(chǎn)總值構(gòu)成：第一產(chǎn)業(yè)17.5%，第二產(chǎn)業(yè)41.1%，第三產(chǎn)業(yè)41.4%。其中工業(yè)比重35.4%。與當(dāng)年全國平均水平相比，表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占國民生產(chǎn)總值比例偏低，輕工業(yè)比重偏低，其產(chǎn)值約占工業(yè)總產(chǎn)值的16%。采礦業(yè)比重偏高，約占到工業(yè)總產(chǎn)值比重的28.5%。由于國家能源戰(zhàn)略海外布局的加快以及能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得大慶油田原油產(chǎn)量以及東部四大煤城（雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河）煤產(chǎn)量的下降，造成2014年黑龍江省國民生產(chǎn)總值增速僅為5.6%，居全國倒數(shù)第二位，東三省倒數(shù)第一位。

對外貿(mào)易額偏小。2013年，黑龍江省全省進(jìn)出口總額為人民幣2407.9億元，其中進(jìn)口總額為1005.2億元，出口總額為1402.8億元，其中對俄貿(mào)易占到57.5%，與日韓貿(mào)易占到22%約占到全國對俄總貿(mào)易的55%，同時期全國進(jìn)出口總額為4.16萬億美元，黑龍江省進(jìn)出口總額大約僅占全國的1%，與其邊疆大省的身份嚴(yán)重不符。

由此看來，黑龍江省農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)在全國占據(jù)著重要的地位，但總體來看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是“工業(yè)一柱擎天、結(jié)構(gòu)單一”的二人轉(zhuǎn)，其現(xiàn)有的資源優(yōu)勢并未形成產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、精整優(yōu)勢。

三、建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)造陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略意義

2013年6月15日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了黑龍江省與內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市，組建沿邊開放帶，并上升到國家級戰(zhàn)略層面，構(gòu)建了一個輻射東北亞的開放新格局。

（一）更好地服務(wù)于“振興東北老工業(yè)基地”國家戰(zhàn)略

2014年8月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》提出11方面35條政策舉措。2015年4月10日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在長春召開東北三省經(jīng)濟(jì)工作座談會，標(biāo)志著第二輪東北老工業(yè)基地改造振興開始正式全面啟動，為黑龍江帶來了新的機(jī)遇。建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、構(gòu)建陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶就顯得尤為關(guān)鍵。過去的十年振興給黑龍江省帶來了很大的變化。根據(jù)《國家十三五規(guī)劃》和《沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，我國將更加重視黑龍江面向東北亞的戰(zhàn)略規(guī)劃。“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出，將掀起東北北部地區(qū)（特別是黑龍江省）開發(fā)的熱潮，將帶動資本、人力的集聚，加快黑龍江省的振興，使得“振興東北老工業(yè)基地”國家戰(zhàn)略在東北三省的布局由南向北的分布更加均衡，使得東北三省內(nèi)部和內(nèi)蒙古東部四地市的往來更加密切，形成一個南起大連、北至黑河、西到內(nèi)蒙古滿洲里、東至綏芬河、以哈爾濱為中心的“十字型”的經(jīng)濟(jì)走廊，匯集成一個面向東北亞其他四國的開放新集聚。

（二）豐富了“一路一帶”的戰(zhàn)略思想

黑龍江省委、省政府在“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想中找準(zhǔn)了自己的定位，就是建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、構(gòu)造陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。“一帶一路”，其中的“一帶”指的是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，以西安為起點，向西橫貫東亞、西亞、北非、南歐，以亞歐大陸橋為主線的經(jīng)濟(jì)走廊。總長大約7230公里，人口數(shù)量約占全球的61%，生產(chǎn)總值約占全球的54.7%。黑龍江省委、省政府提出的“建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、構(gòu)造陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。實際是使“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想更加充實、更加完善，形成我國面向東北亞開放的新格局。目前，黑龍江省省內(nèi)鐵路已與俄羅斯西伯利亞大鐵路相連接。我國東部產(chǎn)品如果經(jīng)鐵路運往歐洲，與通過亞歐大陸橋從新疆西部出境相比，經(jīng)黑龍江運輸可以節(jié)約時間20%至30%，就大大降低了物流成本，提高了效率。在《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》中提及的產(chǎn)業(yè)布局中，分別有“一核”是指以哈爾濱為中心樞紐，構(gòu)造哈爾濱都市圈、“四帶”是指哈大齊產(chǎn)業(yè)集聚帶、哈牡綏東產(chǎn)業(yè)集聚帶、哈加雙同產(chǎn)業(yè)集聚帶、哈綏北黑產(chǎn)業(yè)集聚帶、“一環(huán)”指沿邊環(huán)形產(chǎn)業(yè)聚集帶。“一外”是指境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

此舉體現(xiàn)了互聯(lián)互通的新理念，為我國進(jìn)一步對外開放戰(zhàn)略實施和可持續(xù)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

（三）有利于深化多邊合作

建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、構(gòu)建陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，加快了東北亞地區(qū)要素的流動，使得我國在東北亞地區(qū)競爭中搶占制高點、把我國與東北亞其他幾個國家的經(jīng)貿(mào)合作推高到一個新的境界。在東北亞區(qū)域內(nèi)，中國、俄羅斯、日本、韓國都為世界排名前15名的經(jīng)濟(jì)體。在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)貿(mào)易總額中，與中、日、韓的貿(mào)易占到了80%。中國多年來一直是蒙古外資的最大來源國和最大的外貿(mào)伙伴。就目前的國際局勢來看，東北亞地區(qū)國家的區(qū)域合作程度偏低。黑龍江作為中國東北地區(qū)面積最大和邊境線長度最大的省份，其建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)造陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的提出，更好的為東北亞區(qū)域內(nèi)國家經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了平臺。目前，蒙古國提出了“向東開放發(fā)展”戰(zhàn)略、俄羅斯的“遠(yuǎn)東開發(fā)”戰(zhàn)略、日本著眼于發(fā)展北部沿海其相對落后地區(qū)、韓國目標(biāo)是建設(shè)東北亞物流、商貿(mào)中心、加強(qiáng)中朝經(jīng)貿(mào)往來也是東北亞區(qū)域和諧發(fā)展的一個重要措施。

四、運用“輻射”理論闡釋“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”

“輻射”是一個物理學(xué)概念，是指能量高的物體和能量低的物體通過媒介互相傳送能量的過程。經(jīng)濟(jì)學(xué)將“輻射”定義為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)進(jìn)行資本、技術(shù)、人才等的交流傳播。建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、構(gòu)建陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的三個階段目標(biāo)符合“輻射”理論的“點輻射”“線輻射”“面輻射”三個階段。

《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》所確定的規(guī)劃目標(biāo)，符合輻射理論原理。

（一）近期目標(biāo)符合“點輻射”原理

《建設(shè)規(guī)劃》的近期目標(biāo)（2014年-2015年）是做好“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃與國家“一帶一路”規(guī)劃的銜接，而銜接點就在哈爾濱。點輻射一般以大城市為中心向周邊地區(qū)推進(jìn)，因為中心城市的現(xiàn)代化程度和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相對較高。根據(jù)上述近期目標(biāo)所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，所要選擇的這個銜接城市必然是哈爾濱。因為哈爾濱人口占到黑龍江省全省的25%，國民生產(chǎn)總值占到全省的35%，位于“計劃單列市”的行列，是全國建市面積最大的省會城市，同時也是東北地區(qū)北部的中心城市，其地位和其地理優(yōu)勢省內(nèi)無其它城市可以匹配。

（二）中期目標(biāo)符合“線輻射”原理

《建設(shè)規(guī)劃》的中期目標(biāo)（2016年-2020年）是將黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶打造成國內(nèi)連接亞歐最便捷、最通暢的國際大通道。點輻射的有計劃推進(jìn)，將推進(jìn)到輻射理論的新一高度“線輻射”?！熬€輻射”一般以鐵路干線、公路干線、航空干線、大江大橋為帶狀源，根據(jù)上文所述的中期目標(biāo)，將黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶打造成國內(nèi)連接亞歐最便捷、最通暢的國際大通道。哈爾濱還是東北北部地區(qū)的交通樞紐，哈爾濱鐵路局坐落于此。以哈爾濱為中心的東北北部鐵路線和公路線呈擴(kuò)散型的伸向黑龍江腹地和邊境口岸，南至吉林省、西到內(nèi)蒙古自治區(qū)東部與俄羅斯的西伯利亞鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)相連接，同時哈爾濱有定期飛往韓國、日本、俄羅斯的國際航班，哈爾濱機(jī)場的改擴(kuò)建工程也在有條不紊的展開。同江中俄跨江鐵路大橋工程也即將完工，建成通車后的最大年貨運量可達(dá)到2100萬噸。另外哈爾濱至佳木斯、至牡丹江高鐵正在建設(shè)當(dāng)中，建成之后，將成為世界上緯度最高的高速鐵路。上述交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善和建設(shè)為生產(chǎn)要素的流通、周轉(zhuǎn)，信息的通暢提供了硬件基礎(chǔ)，也為中期目標(biāo)的實現(xiàn)創(chuàng)造了條件。另外，哈爾濱作為黑龍江第一大江、中國第七大江——松花江所流經(jīng)的最大城市，是黑龍江省鐵路和水運的中轉(zhuǎn)中心，哈爾濱港是我國少有的內(nèi)陸港，可以通往省內(nèi)的佳木斯、齊齊哈爾、牡丹江以及吉林省的吉林市，為線輻射提供了基礎(chǔ)。

（三）遠(yuǎn)期目標(biāo)符合面輻射原理

《建設(shè)規(guī)劃》的遠(yuǎn)期目標(biāo)（2021-2025年）是全面建成面向俄羅斯、連接亞歐的綜合跨境運輸網(wǎng)絡(luò)，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、帶動能力較強(qiáng)的外向型經(jīng)濟(jì)體系。點輻射和線輻射的最終表現(xiàn)形式為面輻射，隨著點輻射、線輻射力度的不斷加強(qiáng)，最終將擴(kuò)展成面輻射。點輻射和線輻射加快了整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和現(xiàn)代化進(jìn)程，最終形成類似于珠三角、長三角類型的擁有較強(qiáng)輻射能力、形成規(guī)模較大、帶動能力較強(qiáng)的外向型經(jīng)濟(jì)體系。

根據(jù)上述的“輻射”理論分析，當(dāng)規(guī)劃中的遠(yuǎn)期目標(biāo)順利實現(xiàn)，黑龍江省將建設(shè)成為面向東北亞、輻射歐洲的新區(qū)域。

五、發(fā)展思路及對策

長期以來，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠不可再生資源的持續(xù)大規(guī)模投入來帶動，這種增長方式已經(jīng)很難適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代市場化機(jī)制的要求，所以說“建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)建陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略必須要轉(zhuǎn)變思想，形成新的發(fā)展思路，制定全新的對策。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

黑龍江省現(xiàn)擁有一類口岸11個，其中空港4個、陸港5個、水港2個，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，特別是在冬季氣候條件下，水港的利用率大為降低。在交通建設(shè)方面，鐵路、公路、水運、航空要并駕齊驅(qū)，共同發(fā)力建設(shè)，使得俄羅斯太平洋沿岸至蒙古國的交通可以無縫對接，其中黑龍江省交通設(shè)施的建設(shè)至關(guān)重要，要爭取國家開發(fā)銀行的資金支持，特別要打通綏芬河至海參崴的陸路通道。

（二）建設(shè)好“哈大齊工業(yè)走廊”

作為建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的一個重要組成部分，“哈大齊工業(yè)走廊”建設(shè)對整個戰(zhàn)略的全局有著深刻的影響。“哈大齊工業(yè)走廊”是以哈爾濱為龍頭，以齊齊哈爾、大慶為主要構(gòu)成部分，包括安達(dá)、肇東等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，人口約2000萬，其地區(qū)國民生產(chǎn)總值占到黑龍江省全省的60%以上。哈大齊工業(yè)走廊至綏芬河一帶是整個黑龍江省工業(yè)的最主要聚集區(qū)，往西北方向延伸，與內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾盟一起構(gòu)成了包括農(nóng)牧產(chǎn)品深加工、煤化工、石化、造紙、機(jī)械制造、醫(yī)藥等相對完善的工業(yè)體系。哈大齊工業(yè)走廊為對俄、對日韓開展經(jīng)貿(mào)往來提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且經(jīng)貿(mào)往來有著較強(qiáng)的互補性。俄羅斯和日韓每年從我國進(jìn)口大量的食品、輕工業(yè)產(chǎn)品和生活用品，另一方面，俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)是我國穩(wěn)定的能源來源處，隨著俄羅斯對遠(yuǎn)東地區(qū)的逐步重視，特別是2009年兩國元首批準(zhǔn)《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》，是黑龍江省對外進(jìn)一步開放的契機(jī)。對于建設(shè)“黑大齊工業(yè)走廊”需要看到的突出問題是：此區(qū)域雖然企業(yè)眾多，但企業(yè)普遍存在采礦業(yè)比重較大、效益不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、設(shè)備老化、人員龐雜、附加值低、污染較重的問題。應(yīng)突出性的發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，淘汰一批落后產(chǎn)能。黑龍江省有著全國一流的高校和科研院所，特別是材料、計算機(jī)以及農(nóng)學(xué)和林學(xué)領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先地位。應(yīng)吸取德國魯爾區(qū)和英國伯明翰區(qū)等一些發(fā)達(dá)國家老工業(yè)區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，重點發(fā)展新材料、新能源、生物制藥與生物育種、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及計算機(jī)軟件開發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此舉不僅可以搶占戰(zhàn)略制高點，而且對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，特別是黑龍江省內(nèi)的資源型城市的轉(zhuǎn)型有著重要的價值。黑龍江省雖然科教實力雄厚，但科教優(yōu)勢并沒有很好地轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，這里有體制機(jī)制的原因，但主要的還是黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過于依靠勞動密集型和資源依賴型的企業(yè)，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的下游，缺少核心競爭力。所以，“哈大齊工業(yè)走廊”的建設(shè)要特別突出科學(xué)技術(shù)含量，針對黑龍江省內(nèi)企業(yè)與科研院所、高校缺乏穩(wěn)定的交流平臺的問題，應(yīng)學(xué)習(xí)其它科研能力較強(qiáng)地區(qū)的經(jīng)驗，如武漢依托其高校優(yōu)勢建設(shè)光谷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安依托高?？蒲袃?yōu)勢創(chuàng)建的浐灞高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，做好高校孵化器的資源整合，利用好轄區(qū)的科教優(yōu)勢，在“哈大齊工業(yè)走廊”內(nèi)建設(shè)一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高、污染少、資源利用率高的企業(yè)，爭取國家專項資金支持，推進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，與“東絲路”對接，使其能夠真正帶動黑龍江省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）與吉林省“長吉圖”國家戰(zhàn)略相結(jié)合

構(gòu)建“陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”僅靠黑龍江自己本省所參與、所產(chǎn)生的效益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，黑龍江省要積極地與相鄰省份展開合作。“長吉圖”國家戰(zhàn)略指的是吉林省長春市、吉林市部分區(qū)域以及圖們江地區(qū)的琿春市（中國唯一瀕臨日本海的城市），建設(shè)“長吉圖”開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，培育成為東北地區(qū)新的重要增長極，建設(shè)成為我國沿邊開發(fā)開放的先行區(qū)和示范區(qū)。據(jù)測算，東北腹地產(chǎn)品出口若通過圖們江運往日韓比轉(zhuǎn)至大連時間和費用上要減少一半以上，黑龍江省想要提高開放程度，“陸海絲綢之、路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)必須要與其相結(jié)合。

琿春市與哈爾濱的直線距離約為460公里，與琿春至吉林省會長春市的距離相近。琿春市與牡丹江市的直線距離僅為206公里，至雞西的直線距離約為282公里，都在四小時車程范圍以內(nèi)，也就是黑龍江省的主要經(jīng)濟(jì)區(qū)都在其對外交流貿(mào)易的外溢效應(yīng)的輻射范圍之內(nèi)。

隨著“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略的不斷深化，東北地區(qū)區(qū)域一體化的進(jìn)程不斷的加快。整個區(qū)域內(nèi)交通物流等硬件設(shè)施協(xié)同化愈發(fā)明顯，特別是哈大高鐵的建設(shè)完成，使沈陽、長春、哈爾濱和大連四個“副省級城市”形成間隔一小時的經(jīng)濟(jì)圈。使得以哈爾濱為主導(dǎo)的“哈大齊工業(yè)走廊”經(jīng)濟(jì)區(qū)、以長春為先導(dǎo)的“長吉圖”開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、以沈陽為中心的“沈陽都市圈”經(jīng)濟(jì)區(qū)、以大連為龍頭的“遼寧環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)”四大經(jīng)濟(jì)區(qū)連成一片，形成了拳頭效應(yīng)。2010年發(fā)起的“東北四省區(qū)行政首長協(xié)商機(jī)制”為東北地區(qū)的區(qū)域一體化建設(shè)奠定了平臺基礎(chǔ)?！瓣懞＝z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)要結(jié)合吉林省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的沿邊優(yōu)勢，以及遼寧省的沿海優(yōu)勢，特別是要注重引入“長吉圖”開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的外溢輻射效應(yīng)。黑龍江省西部的同江、綏芬河、饒河、撫遠(yuǎn)等沿邊開放城市與“長吉圖”開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和牡綏工業(yè)區(qū)互為犄角，東向連接俄、日、韓，西向經(jīng)“哈大齊工業(yè)走廊”通往蒙古國及西伯利亞腹地。

（四）利用開發(fā)好旅游資源

旅游產(chǎn)業(yè)被稱為“無煙的工業(yè)”具有污染少、效應(yīng)高、帶動能力強(qiáng)的特點。構(gòu)建“陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”要極其重視旅游產(chǎn)品的開發(fā)，吸引人流客流的集聚，帶動本區(qū)域內(nèi)的外來消費。黑龍江省作為全國緯度最高的和多民族邊疆身份，境內(nèi)有著豐富的旅游資源：擁有亞洲最大滑雪場——亞布力滑雪場、中國緯度最高的旅游景點——漠河北極村、鏡泊湖是中國面積最大的高山堰塞湖、五大連池被譽為“天然火山博物館”。尤其是黑龍江有著中國最豐富的冰雪旅游資源，黑龍江冬季雪量大、雪期長，1998年創(chuàng)辦的中國黑龍江國際冰雪節(jié)已經(jīng)成為黑龍江省乃至整個東北地區(qū)的一張名片?！疤枍u雪博會”“哈爾濱冰雪大世界”成為了全國知名的冬季旅游品牌。

2013年，黑龍江省旅游外匯收入達(dá)到6.0億美元，國內(nèi)旅游收入達(dá)到1348億元，國內(nèi)旅游人數(shù)為2.9億人次，吸引港澳臺同胞7.8萬人次，外國人152萬人次。雖然取得了較為可喜的成績，但黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)也面臨著較為尖銳的問題：首先是旅游業(yè)服務(wù)意識不強(qiáng)，配套設(shè)施不健全，其次是旅游業(yè)從業(yè)人員專業(yè)能力不強(qiáng)，素質(zhì)不高。

除了增強(qiáng)旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)、素質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)之外，黑龍江省還應(yīng)該加快冰雪體育的發(fā)展。黑龍江省特有的地理條件和氣候特征，注定了黑龍江省比其他省份發(fā)展冰雪體育運動所具有的巨大優(yōu)勢。體育產(chǎn)業(yè)是名副其實的朝陽產(chǎn)業(yè)，就冰雪體育產(chǎn)業(yè)而言，我國可以說是一片空白，這也為整個黑龍江省帶來了巨大的商機(jī)。我國冰雪體育領(lǐng)域的知名運動員，如申雪、趙宏博、王瀠等都為黑龍江籍，這是黑龍江省可以利用的宣傳媒介資源，使得冰雪體育產(chǎn)業(yè)在黑龍江省扎根繁衍，并且與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

（五）積極申報“保稅區(qū)”和“自貿(mào)區(qū)”落地建設(shè)

現(xiàn)黑龍江省僅有一個綏芬河“保稅區(qū)”，與發(fā)達(dá)省份存在較為巨大的差距，僅廣州市就擁有12個“保稅區(qū)”。當(dāng)上海、廣東、福建、天津和重慶的“自貿(mào)區(qū)”落地建設(shè)之后，黨中央宣布要開始第二輪“自貿(mào)區(qū)”建設(shè)。根據(jù)我國建設(shè)“保稅區(qū)”的以往經(jīng)驗來看，“保稅區(qū)”的設(shè)立能帶來類似“硅谷效應(yīng)”的擴(kuò)散效應(yīng)，并能為所在地區(qū)帶來50至500億元的收益，上?！白再Q(mào)區(qū)”建設(shè)兩年來，也取得了可喜的成就，為我國“自貿(mào)區(qū)”的建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗。

目前，黑龍江省正在積極地申報哈爾濱“保稅區(qū)”落地。2014年，哈爾濱國際貿(mào)易洽談會升級為中俄博覽會，俄羅斯政府已經(jīng)成立了部長級的遠(yuǎn)東開發(fā)部，這為黑龍江省申辦“自貿(mào)區(qū)”提供了客觀的條件，要盡快落實俄羅斯駐哈爾濱總領(lǐng)事館的建設(shè)，把有“自貿(mào)區(qū)”設(shè)施基礎(chǔ)的綏芬河“保稅區(qū)”盡快申報為“自貿(mào)區(qū)”。黑龍江省應(yīng)該在政策上對撫遠(yuǎn)、饒河、同江、東寧、黑河等與俄羅斯接壤城市或地區(qū)實行傾斜，設(shè)立專項資金，賦予更佳優(yōu)惠的財稅政策，吸引人才、資金的積聚。

在申請“保稅區(qū)”和“自貿(mào)區(qū)”落地的同時，黑龍江省應(yīng)重點推動哈爾濱成為東北地區(qū)乃至全國的對俄金融離岸中心。隨著中俄關(guān)系的不斷深化，兩國的合作領(lǐng)域從傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)和能源合作、文化交流逐漸過度到以投資和金融為主題的合作，截止2014年底，中國對俄羅斯投資總量超過80億美元。2014年10月，中俄兩國央行簽署總額達(dá)到1500億元人民幣的本幣互換協(xié)議。俄羅斯引入人民幣貸款的幅度正在加大，而俄羅斯今后主要投資方向是遠(yuǎn)東地區(qū)，這為哈爾濱建設(shè)以對俄為重點的金融離岸中心創(chuàng)造了客觀條件。另外要注重“金磚國家銀行”、“亞投行”框架內(nèi)加強(qiáng)與俄羅斯的金融交流。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對外的人文交流

在當(dāng)今的全球化時代背景下，文化從某種程度上來說是最先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，古“絲綢之路”和“海上絲綢之路”是中華民族與西方文化交流的重要通道。從東部沿海地區(qū)特別是珠三角地區(qū)早期發(fā)展資金主要來源是僑胞的情況來看，經(jīng)貿(mào)合作與歷史文化的傳承可以很好地結(jié)合。黑龍江作為移民居多的省份（漢族群眾多為闖關(guān)東后代）、邊疆省份、多民族省份，對外的文化交流有著得天獨厚的優(yōu)勢。黑龍江省邊境地區(qū)與俄羅斯居民通婚現(xiàn)象普遍，牡綏地區(qū)有著30多萬的朝鮮族群眾。20世紀(jì)初期，隨著中東鐵路的建設(shè)，白俄、猶太、日本等國商人、民眾在哈爾濱聚集，最高峰時期非本國民眾占到哈爾濱常住居民的比例達(dá)到一半以上，使得哈爾濱的國際知名度在當(dāng)時的國內(nèi)城市中名列前茅，哈爾濱（HARBIN）是中國僅有的三個不以漢語拼音用作英文名的中國城市。這些優(yōu)勢對黑龍江省深化對俄、對日、對韓、甚至對以色列的經(jīng)貿(mào)合作奠定了很好的人文基礎(chǔ)。另外，黑龍江省是中國的科教強(qiáng)省，有著全國一流的高校和科研資源，應(yīng)鼓勵省內(nèi)的高校加強(qiáng)與俄、與日韓的學(xué)術(shù)交流，增加互派留學(xué)生的比例，使得上述的這些人文優(yōu)勢的外溢效益進(jìn)一步增強(qiáng)。哈爾濱可以利用現(xiàn)有的優(yōu)勢打造成為全國對俄人文科級交流的中心城市。

六、結(jié)語

自“一帶一路”戰(zhàn)略實施以來，我國與沿線國家的經(jīng)貿(mào)、文化往來頻率加強(qiáng)，黑龍江作為邊疆大省，理應(yīng)為其做出自己的貢獻(xiàn)。黑龍江非常適合打造中、蒙、俄、朝、日、韓的經(jīng)貿(mào)文化交流中心，其“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的提出是個契機(jī)，也是“互聯(lián)互通”戰(zhàn)略的有效補充。未來的黑龍江，應(yīng)該是開放的黑龍江，為我國在與東北亞區(qū)域內(nèi)國家經(jīng)貿(mào)人文合作創(chuàng)造更好的條件。

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