日本技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)對(duì)中日茶葉貿(mào)易的影響

胡君茹

摘要：中日茶葉貿(mào)易往來(lái)已久，建立了良好的茶葉貿(mào)易伙伴關(guān)系，日本一直是中國(guó)主要的茶葉出口市場(chǎng)，但是2001年后日本對(duì)于茶葉進(jìn)口實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施的不斷增加，對(duì)中國(guó)茶葉出口日本造成了影響。日本從中國(guó)進(jìn)口茶葉的數(shù)量減少；日本從中國(guó)進(jìn)口茶葉的金額減少；中國(guó)茶葉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)降低；中國(guó)茶葉出口安全標(biāo)準(zhǔn)和出口質(zhì)量進(jìn)一步提升。中國(guó)應(yīng)修訂茶葉標(biāo)準(zhǔn)。積極與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。關(guān)鍵詞：日本；茶葉技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)；中日茶葉貿(mào)易；影響

中圖分類(lèi)號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）09-0003-04

日本是中國(guó)的鄰國(guó)，是最早引進(jìn)中國(guó)茶葉的國(guó)家，擁有悠久的飲茶文化，是世界上主要的茶葉消費(fèi)國(guó)之一。中日茶葉貿(mào)易往來(lái)已久，建立了良好的茶葉貿(mào)易伙伴關(guān)系，日本一直是中國(guó)主要的茶葉出口市場(chǎng)，多年來(lái)中國(guó)茶葉在日本茶葉進(jìn)口中一直位于第一位。在2001年后，由于日本茶葉技術(shù)貿(mào)易壁壘增加，特別是2006年日本正式開(kāi)始實(shí)施的《食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》（簡(jiǎn)稱(chēng)《肯定列表制度》），對(duì)中國(guó)茶葉出口日本造成了影響。

本文采用國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)（StandardInternationalTrade Classification，簡(jiǎn)稱(chēng)：SITC）和聯(lián)合國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)UN Comtrade數(shù)據(jù)。國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)中，茶葉被分為兩種：綠茶（未發(fā)酵）和紅茶（發(fā)酵或者部分發(fā)酵）。根據(jù)包裝情況，綠茶和紅茶又分為大包裝和小包裝（含量不超過(guò)3公斤）。本文中中國(guó)指中國(guó)大陸，不包含香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)。

一、日本歷年對(duì)茶葉進(jìn)口實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施的概況

1992年10月日本發(fā)布法令，茶葉中農(nóng)藥殘留量限量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)為15項(xiàng)。1993年日本實(shí)施的有關(guān)茶葉中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)在上年基礎(chǔ)上新增9項(xiàng)。2001年5月日本頒布新標(biāo)準(zhǔn)，茶葉中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)76項(xiàng)。2002年初日本采取了類(lèi)似原產(chǎn)地的保護(hù)措施，提高對(duì)出口到日本茶葉中農(nóng)藥殘留的指標(biāo)要求。2003年5月日本通過(guò)新的《食品衛(wèi)生法》，設(shè)限農(nóng)藥增加到121種。2005年6月日本正式發(fā)布《食品中農(nóng)藥化學(xué)品肯定列表制度》，涉及茶葉農(nóng)藥共251種。2006年3月日本公布《肯定列表》標(biāo)準(zhǔn)，把檢驗(yàn)項(xiàng)目增加到279項(xiàng)，實(shí)行“暫定標(biāo)準(zhǔn)”和“一律標(biāo)準(zhǔn)”。2007年6月日本厚生勞動(dòng)省根據(jù)食品衛(wèi)生法，修訂了殺蟲(chóng)技術(shù)及獸藥的殘留標(biāo)準(zhǔn)，用“全茶”檢測(cè)法代替過(guò)去一直采用的“茶湯法”，同時(shí)在進(jìn)口茶飲料時(shí)，實(shí)施茶飲料原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制，以苛刻的條約嚴(yán)格限制日本向中國(guó)茶葉的進(jìn)口。2012年3月發(fā)布0329第2號(hào)通報(bào)，對(duì)茶葉農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更高的要求。2012年12月日本突然對(duì)中國(guó)出口茶葉進(jìn)行了兩項(xiàng)極為嚴(yán)苛的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，而這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在日本并沒(méi)有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，甚至都沒(méi)有列入年度檢測(cè)計(jì)劃。

二、日本對(duì)茶葉進(jìn)口實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)的法規(guī)

（一）《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定

《食品衛(wèi)生法》是日本確保食品安全與健康的基礎(chǔ)法律，涉及食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、出售以及進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)等各項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)食品容器、添加劑、加工設(shè)備乃至包裝都有明確的規(guī)定?！妒称沸l(wèi)生法》為日本對(duì)于茶葉實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施提供了法律上的依據(jù)。《食品衛(wèi)生法》制定了“暫定標(biāo)準(zhǔn)”（也就是食品中臨時(shí)最大允許殘留限量標(biāo)準(zhǔn)）、“一律標(biāo)準(zhǔn)”（在該標(biāo)準(zhǔn)水平下殘留物不太可能對(duì)人體健康產(chǎn)生不利影響）和制定豁免物質(zhì)名單（不會(huì)對(duì)人體健康造成不利影響的物質(zhì)）。

《食品衛(wèi)生法》第11條第三款的內(nèi)容為：“任何食品，只要含有‘農(nóng)藥取締法中規(guī)定的農(nóng)藥活性原料，或含有‘確保飼料安全及品質(zhì)改善法律中規(guī)定的飼料添加劑，或含有‘藥事法中規(guī)定的獸藥（包括由活性成分發(fā)生化學(xué)變化而產(chǎn)生物質(zhì)，但不包括經(jīng)厚生勞動(dòng)省確定不會(huì)對(duì)人體健康造成負(fù)面影響的任何物質(zhì)（豁免物質(zhì)）），并且其含量超過(guò)厚生勞動(dòng)省在聽(tīng)取藥事和食品安全委員會(huì)的意見(jiàn)后確定不會(huì)對(duì)身體健康產(chǎn)生負(fù)面影響的水平（一律標(biāo)準(zhǔn)），就不得生產(chǎn)、進(jìn)口、加工、使用、制備或者為銷(xiāo)售而存儲(chǔ)，但食品中已建立最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)物質(zhì)除外”。

（二）《食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》的規(guī)定

《食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，其中涉及茶葉的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)分為茶、未發(fā)酵和發(fā)酵茶三類(lèi)，其限量標(biāo)準(zhǔn)分別為茶42項(xiàng)、未發(fā)酵茶218項(xiàng)和發(fā)酵茶217項(xiàng)，共有276項(xiàng)?？隙斜碇贫纫笫称分修r(nóng)業(yè)化學(xué)品含量不得超過(guò)最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于未制定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，其在食品中的含量不得超過(guò)“一律標(biāo)準(zhǔn)”（Uniform Limitl，即0.01 mg/kg。“一律標(biāo)準(zhǔn)”是“肯定列表制度”的核心，也是其與原有管理制度的根本差別所在。

《肯定列表制度》與茶葉有關(guān)的266種化學(xué)品中，包括殺蟲(chóng)劑122種，殺螨劑14種，殺菌劑51種，除草劑50種，植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑8種，殺線蟲(chóng)劑3種，殺鼠劑3種和15種禁用化學(xué)品；其中采用CAC標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)際食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)）的3種，F(xiàn)c標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)）81種，MRLs標(biāo)準(zhǔn)（最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)）71種，OTR標(biāo)準(zhǔn)（基于其他信息制定的標(biāo)準(zhǔn)）57種，TRY標(biāo)準(zhǔn)（根據(jù)提供的殘留數(shù)據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)）1種以及WHL標(biāo)準(zhǔn)（日本國(guó)家登記許可標(biāo)準(zhǔn)）38種。

與茶葉有關(guān)251種可用化學(xué)品中，化學(xué)品殘留限量標(biāo)準(zhǔn)值：～<0.01/kg：12個(gè)；0.01～0.10mg/kg：127個(gè)；0.1～1.0mg/kg：33個(gè)；1～10mg/kg：38個(gè)；>10mg/kg：41個(gè)；最大的殘留限量值為50mg/kg。

《肯定列表制度》中限量標(biāo)準(zhǔn)劇增，而“一律標(biāo)準(zhǔn)”即日本政府確定的對(duì)身體健康不會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響的限值，0.01ppm實(shí)際上就是目前使用的一些檢測(cè)方法的最低檢出限值，也就等于要求這些項(xiàng)目不得檢出，因此一律標(biāo)準(zhǔn)大大增加了檢測(cè)項(xiàng)目，增加了茶葉廠商出口茶葉到日本的成本，如果茶葉不符合限量標(biāo)準(zhǔn)，就無(wú)法進(jìn)入日本市場(chǎng)。

三、日本對(duì)茶葉進(jìn)口實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)的措施

（一）行政性檢查制度

日本對(duì)進(jìn)口食品的行政性檢查分為自主檢查、監(jiān)視檢查和命令檢查三種形式。命令檢查是日本厚生勞動(dòng)省對(duì)進(jìn)口食品的最為嚴(yán)厲苛刻的檢查措施。被實(shí)施命令檢查的貨物需批批檢驗(yàn)，命令檢查的費(fèi)用由企業(yè)自主承擔(dān)，在檢測(cè)合格之前不允許辦理通關(guān)手續(xù)。自主檢查最為寬松，它是由進(jìn)口商自己選擇送檢的產(chǎn)品至日本官方規(guī)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。監(jiān)控檢查是一種抽查措施，根據(jù)上年監(jiān)控結(jié)果制定，實(shí)施監(jiān)控檢查會(huì)影響貨物的通關(guān)速度，隨著抽查比例的加大，貨物所需要的通關(guān)時(shí)間會(huì)成倍增加，出口商面臨的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加劇。同時(shí)日本政府還規(guī)定對(duì)重復(fù)檢查出違規(guī)貨物的某類(lèi)產(chǎn)品上升到命令檢查。命令檢查會(huì)對(duì)出口產(chǎn)品產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，一旦對(duì)某種貨物實(shí)施命令檢查，這種貨物必須經(jīng)過(guò)逐批檢查后獲得檢驗(yàn)報(bào)告后才能人關(guān)。日本政府進(jìn)一步規(guī)定對(duì)于命令檢查類(lèi)貨物一旦在檢查出違規(guī)貨物后的60批次中又查出超過(guò)5%的違規(guī)貨物，此類(lèi)貨物就上升到“禁止進(jìn)口”，這對(duì)于出口國(guó)和出口商的負(fù)面影響是巨大的。

（二）食品認(rèn)證制度

日本食品認(rèn)證體系最重要的是日本有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（Japanese Agriculture Standard，簡(jiǎn)稱(chēng)JAS），是日本農(nóng)林水產(chǎn)省對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品最高級(jí)別的認(rèn)證。JAS認(rèn)證采用第三者認(rèn)證制度貫穿認(rèn)證全程，2002年日本實(shí)施的《日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定所有出口到日本的有機(jī)產(chǎn)品和原料必須遵從日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，取得JAS認(rèn)證。這種認(rèn)證對(duì)于出口有機(jī)茶的企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著必須符合日本的標(biāo)準(zhǔn)，才能獲得認(rèn)證，才能進(jìn)入日本市場(chǎng)，為了獲得認(rèn)證，必須改進(jìn)技術(shù)、更換設(shè)備等，增加了出口企業(yè)的成本，如果不能取得認(rèn)證，就無(wú)法進(jìn)入日本市場(chǎng)。

（三）改變檢測(cè)方法

2007年6月日本厚生勞動(dòng)省根據(jù)食品衛(wèi)生法，修訂了殺蟲(chóng)技術(shù)及獸藥的殘留標(biāo)準(zhǔn)，用“全茶”檢測(cè)法代替過(guò)去一直采用的“茶湯法”。由于相當(dāng)部分農(nóng)藥不溶于水所以茶湯檢測(cè)法檢出的農(nóng)殘含量遠(yuǎn)小于實(shí)際茶葉中的農(nóng)殘含量。

《肯定列表制度》規(guī)定茶的浸取方法分為兩種：一種是使用熱水，一種是使用有機(jī)溶液。由于農(nóng)業(yè)化學(xué)品在有機(jī)溶劑的溶解度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在熱水中的溶解度所以有機(jī)溶劑方法檢測(cè)結(jié)果中農(nóng)藥的殘留值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于熱水方法。日本可以靈活采用對(duì)于自己實(shí)施貿(mào)易保護(hù)有利的檢測(cè)方法，禁止進(jìn)口被判定為不符合農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的茶葉。

四、日本針對(duì)中國(guó)茶葉進(jìn)口實(shí)施的特定的技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)

日本厚生勞動(dòng)省自2006年8月9日起陸續(xù)對(duì)中國(guó)產(chǎn)烏龍茶、綠茶開(kāi)始實(shí)施命令檢查（批批檢查），檢查項(xiàng)目為三唑磷，超過(guò)0.05mg/kg即為超標(biāo)。

2012年6月21日，日本厚生勞動(dòng)省根據(jù)進(jìn)口監(jiān)測(cè)結(jié)果，決定解除對(duì)中國(guó)產(chǎn)烏龍茶中三唑磷項(xiàng)目的命令檢查，改為實(shí)施進(jìn)口抽檢比例為30%的強(qiáng)化監(jiān)控檢查。

2012年8月20日，日本厚生勞動(dòng)省醫(yī)藥食品局食品安全部對(duì)食品、添加劑等規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充修訂，其中茶葉中除草劑芐嘧磺隆的限量由0.02ppm修訂為一律基準(zhǔn)（0.01ppm），殺蟲(chóng)劑三唑磷的限量由0.05ppm修訂為一律基準(zhǔn)（0.01ppm），自2013年2月20日起實(shí)施。

2012年12月日本突然對(duì)中國(guó)出口茶葉進(jìn)行了兩項(xiàng)極為嚴(yán)苛的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，而這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在日本并沒(méi)有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，甚至都沒(méi)有列入年度檢測(cè)計(jì)劃。根據(jù)中國(guó)TBT研究中心的數(shù)據(jù)，2013年被日本扣留的24批茶葉中18批是因?yàn)楸粰z測(cè)出氟蟲(chóng)腈超標(biāo)，4批是因?yàn)楸粰z測(cè)出苯胺靈超標(biāo)。

五、日本技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)中日茶葉貿(mào)易的影響

日本對(duì)于茶葉實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)于中日茶葉貿(mào)易在短期內(nèi)負(fù)面影響效果顯著：一方面，日本方面實(shí)施的農(nóng)藥殘留最高標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)苛，中國(guó)出口的茶葉如果不符合規(guī)定，商品將被扣留或者直接禁止進(jìn)口進(jìn)入日本，日本從中國(guó)進(jìn)口的茶葉數(shù)量明顯減少；另一方面，日本審查增加意味著中國(guó)茶葉廠商要增加檢驗(yàn)成本以及相關(guān)的其他費(fèi)用，同時(shí)中國(guó)茶葉廠商必須改進(jìn)產(chǎn)品、提高技術(shù)水平，從而達(dá)到日本的茶葉標(biāo)準(zhǔn)，這就增加了生產(chǎn)成本，提高了中國(guó)茶葉的銷(xiāo)售價(jià)格，削弱了中國(guó)茶葉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著中國(guó)國(guó)家茶葉標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高和中國(guó)茶葉廠商生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步，日本技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)中日茶葉貿(mào)易的負(fù)面影響將逐漸減弱。

（一）日本從中國(guó)進(jìn)口茶葉的數(shù)量減少

日本進(jìn)口中國(guó)茶葉的數(shù)量呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)。2005年日本進(jìn)口中國(guó)茶葉的數(shù)量為3.52萬(wàn)噸，2014年只有1.67萬(wàn)噸，還不到2005年的一半。從數(shù)量上看，中國(guó)茶葉在日本的市場(chǎng)份額也呈下降趨勢(shì)。日本從中國(guó)進(jìn)口的數(shù)量占日本茶葉進(jìn)口數(shù)量的百分比從2005年的68.47%降到2014年的50.62%，下降了17.85%。

日本進(jìn)口中國(guó)小包裝綠茶的數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。從數(shù)量上看，中國(guó)小包裝綠茶在日本的市場(chǎng)份額也呈下降趨勢(shì)。2005年日本進(jìn)口中國(guó)小包裝綠茶的數(shù)量為0.11萬(wàn)噸，2014年只有0.037萬(wàn)噸，只占2005年的35%。

日本進(jìn)口中國(guó)大包裝綠茶的數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2005年日本進(jìn)口中國(guó)大包裝綠茶的數(shù)量為1.36萬(wàn)噸，2014年只有0.31萬(wàn)噸，只占2005年的23%。從數(shù)量上看，中國(guó)大包裝綠茶在日本的市場(chǎng)份額也呈下降趨勢(shì)。2005年日本從中國(guó)進(jìn)口大包裝綠茶的數(shù)量占日本大包裝綠茶進(jìn)口數(shù)量的百分比從2005年的9～07%降到2014年的81.76%，下降了1～31%。

日本進(jìn)口中國(guó)小包裝紅茶的數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2005年日本進(jìn)口中國(guó)小包裝紅茶的數(shù)量為2611噸，2014年只有875噸，只占2005年的34%。從數(shù)量上看，中國(guó)小包裝紅茶在日本的市場(chǎng)份額也呈下降趨勢(shì)。2005年日本從中國(guó)進(jìn)口小包裝紅茶的數(shù)量占日本小包裝紅茶進(jìn)口數(shù)量的百分比從2005年的55.04%降到2014年的36.07%，下降了18.97%。

日本進(jìn)口中國(guó)大包紅茶的數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2005年日本進(jìn)口中國(guó)大包裝紅茶的數(shù)量為1.79萬(wàn)噸，2014年只有1.24萬(wàn)噸，占2005年的69%。從數(shù)量上看，中國(guó)大包裝紅茶在日本的市場(chǎng)份額也呈下降趨勢(shì)。2005年日本從中國(guó)進(jìn)口大包裝紅茶的數(shù)量占日本大包裝紅茶進(jìn)口數(shù)量的百分比從2005年的57.07%降到2014年的47.54%，下降了9.53%。

根據(jù)中國(guó)TBT研究中心的數(shù)據(jù)，僅2013年就有24批中國(guó)茶葉因?yàn)檗r(nóng)藥殘留超標(biāo)被日本扣留，其中烏龍茶為22批，綠茶為2批。

（二）日本從中國(guó)進(jìn)口茶葉的金額減少

日本進(jìn)口中國(guó)茶葉的金額呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)。2005年日本進(jìn)口中國(guó)茶葉的金額為9901萬(wàn)美元，2014年為7860萬(wàn)美元，比2005年減少了21%。從金額上看，中國(guó)茶葉在日本的市場(chǎng)份額也呈下降趨勢(shì)。日本從中國(guó)進(jìn)口的金額占日本茶葉進(jìn)口金額的百分比從2005年的54.62%降到2014年的4143%，下降了13.19%。

日本進(jìn)口中國(guó)小包裝綠茶的數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2005年日本進(jìn)口中國(guó)小包裝綠茶的金額為243.8萬(wàn)美元，2014年為170.7萬(wàn)美元，比2005年減少了近30%。

日本進(jìn)口中國(guó)大包裝綠茶的金額呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2005年日本進(jìn)口中國(guó)大包裝綠茶的金額為3450.2萬(wàn)美元，2014年為1392.2萬(wàn)美元，比2005年減少了近60%。從金額上看，中國(guó)大包裝綠茶在日本的市場(chǎng)份額也呈下降趨勢(shì)。日本從中國(guó)進(jìn)口大包裝綠茶的金額占日本大包裝綠茶進(jìn)口金額的百分比從2005年的93.28%降到2014年的72.04%，下降了21.24%。

日本進(jìn)口中國(guó)小包裝紅茶的金額呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2005年日本進(jìn)口中國(guó)小包裝紅茶的金額為902.4萬(wàn)美元，2014年為765.7萬(wàn)美元，比2005年減少了15%。從金額上看，中國(guó)小包裝紅茶在日本的市場(chǎng)份額也呈下降趨勢(shì)。日本從中國(guó)進(jìn)口小包裝紅茶的金額占日本小包裝紅茶進(jìn)口金額的百分比從2005年的20.03%降到2014年的17.11%，下降了2.92%。

從金額上看，中國(guó)大包裝紅茶在日本的市場(chǎng)份額呈下降趨勢(shì)。日本從中國(guó)進(jìn)口大包裝紅茶的金額占日本大包裝紅茶進(jìn)口金額的百分比從2005年的53.99%降到2014年的44.75%，下降了9.24%。

（三）中國(guó)茶葉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)降低

中國(guó)的茶葉廠商要突破日本對(duì)茶葉實(shí)施的技術(shù)貿(mào)易壁壘，只能增加人力、設(shè)備和研發(fā)先進(jìn)技術(shù)從而提高茶葉質(zhì)量，并且為了符合日本的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行更為嚴(yán)格的出口檢驗(yàn)。因此生產(chǎn)成本、檢驗(yàn)成本及相關(guān)的其他費(fèi)用的增加導(dǎo)致中國(guó)茶葉被迫在日本市場(chǎng)提高銷(xiāo)售價(jià)格，這樣中國(guó)茶葉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)就降低了。

從2005年到2014年，無(wú)論是日本從中國(guó)進(jìn)口茶葉平均單價(jià)還是日本從中國(guó)進(jìn)口小包裝綠茶單價(jià)、日本從中國(guó)進(jìn)口大包裝綠茶單價(jià)、日本從中國(guó)進(jìn)口小包裝紅茶單價(jià)、日本從中國(guó)進(jìn)口大包裝紅茶單價(jià)都不斷上漲。雖然價(jià)格上漲是多個(gè)因素的綜合結(jié)果，但是日本實(shí)施的茶葉技術(shù)貿(mào)易壁壘是其中非常重要的因素。

日本從中國(guó)進(jìn)口茶葉平均單價(jià)2005年為每公斤2.81美元，2014年為每公斤4.71美元，上漲了67.62%。日本從中國(guó)進(jìn)口小包裝綠茶單價(jià)2005年為每公斤2.33美元，2014年為每公斤4.63美元，上漲了98.71%。日本從中國(guó)進(jìn)口大包裝綠茶單價(jià)2005年為每公斤2.54美元，2014年為每公斤4.47美元，上漲了75.98%。日本從中國(guó)進(jìn)口小包裝紅茶單價(jià)2005年為每公斤3.46美元，2014年為每公斤8.74美元，上漲了152.60%。日本從中國(guó)進(jìn)口大包裝紅茶單價(jià)2005年為每公斤2.96美元，2014年為每公斤4.49美元，上漲了51.69%。

（四）中國(guó)茶葉出口安全標(biāo)準(zhǔn)和出口質(zhì)量進(jìn)一步提升

不僅僅是日本對(duì)于中國(guó)茶葉實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘，歐盟、美國(guó)等也對(duì)中國(guó)茶葉實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘。為了突破這些技術(shù)貿(mào)易壁壘，中國(guó)政府和茶葉廠商都在不斷努力。從長(zhǎng)期效果來(lái)看，進(jìn)口國(guó)實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施在一定程度上促進(jìn)了中國(guó)茶葉產(chǎn)品質(zhì)量的提高、茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和茶葉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的健全。

2014年，中國(guó)無(wú)公害茶園面積2638萬(wàn)畝，同比增加141萬(wàn)畝，增長(zhǎng)了5.68%；有機(jī)茶茶園面積239萬(wàn)畝，增加18.6萬(wàn)畝，增長(zhǎng)了8.41%；優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的無(wú)性系茶樹(shù)良種面積2449萬(wàn)畝，增加290萬(wàn)畝，增長(zhǎng)了13A6%，占茶園總面積的比重由2013年的55.2%上升到59.5%。

2014年，中國(guó)名優(yōu)茶產(chǎn)量89.9萬(wàn)噸，同比增加8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了9.76%；產(chǎn)值892.5億元，增加131.3億元，增長(zhǎng)了17.26%。名優(yōu)茶與大宗茶產(chǎn)量占比分別為43%和57%；產(chǎn)值占比，名優(yōu)茶占66.2%，大宗茶占33.8%。

2008年8月12日，國(guó)家首次發(fā)布了《茉莉花茶》《紅茶第2部分：工夫紅茶》和《白茶》三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并于2009年3月1日起正式實(shí)施。這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本要求、感官品質(zhì)、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)（包括污染物限量和農(nóng)藥殘留限量）及凈含量。2010年，中國(guó)正式實(shí)施首個(gè)關(guān)于出口茶葉質(zhì)量安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《出口茶葉質(zhì)量安全控制規(guī)范》。2012年，我國(guó)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容又做了新的修訂。中國(guó)在2013年3月1日實(shí)施《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》，對(duì)茶葉農(nóng)藥殘余檢測(cè)項(xiàng)目增加到了21項(xiàng)。與日本的標(biāo)準(zhǔn)相比，除了個(gè)別指標(biāo)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)比日本標(biāo)準(zhǔn)相同甚至更為嚴(yán)格。可見(jiàn)，中國(guó)的茶葉標(biāo)準(zhǔn)正在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

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