鄉(xiāng)村振興背景下現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)科技支撐探析：以貴州省為例

董景奎， 歐國(guó)武， 孫 秋， 詹 瑜

(1.中共貴陽市委黨校， 貴州 貴陽 550005； 2.貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所， 貴州 貴陽 550006)

黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略意義重大、內(nèi)涵豐富，是指導(dǎo)今后數(shù)十年我國(guó)“三農(nóng)”工作的重要方略，該戰(zhàn)略實(shí)施基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)振興，總要求之一是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”[1]。如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從根本上講，必須依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益、全要素生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升具有重要作用，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本載體[2]，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇[3]。吳建寨等[4]研究指出，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系包括科技研發(fā)、推廣應(yīng)用等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，研發(fā)主體主要包括科研機(jī)構(gòu)、院校與企業(yè)等。徐超[5]指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐系統(tǒng)包括政策法律環(huán)境，政府機(jī)構(gòu)與服務(wù)及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、擴(kuò)散和應(yīng)用3個(gè)系統(tǒng)。周燦芳等[6-7]以廣東省為例，認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)技術(shù)支持體系，包括科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用、園區(qū)管理保障體系、科技支撐環(huán)境等。劉麗紅等[8-9]指出，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力主要有科技創(chuàng)新水平、創(chuàng)新支撐與創(chuàng)新績(jī)效等3方面。楊海蛟等[10]指出，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚有利于提高技術(shù)推廣效率，要充分發(fā)揮園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)集聚和技術(shù)推廣作用。吳國(guó)松[11]指出，農(nóng)業(yè)科技資源的技術(shù)效率影響因素主要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技投入、科技應(yīng)用主體受教育水平等。科技部近年來針對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了科技創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)。張靜等[12]采用DEA的Malmquist指數(shù)法分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率?，F(xiàn)有研究對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)科技支撐體系內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)趨于一致，主要包含科技創(chuàng)新、科技應(yīng)用等多方面內(nèi)容。關(guān)于農(nóng)業(yè)園區(qū)科技支撐體系內(nèi)涵和科技創(chuàng)新能力與效率方面的研究成果較多，但對(duì)園區(qū)科技支撐和科技推廣應(yīng)用效率及其影響因素等方面的定量研究較少。

貴州省從2013年開始實(shí)施包括農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在內(nèi)的“五個(gè)一百”工程，全省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(以下均簡(jiǎn)稱為園區(qū))迅速發(fā)展，園區(qū)已成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)。與此同時(shí)，園區(qū)也面臨一些科技發(fā)展瓶頸?！笆濉睍r(shí)期全省農(nóng)業(yè)面臨現(xiàn)代化和為鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)支撐的重要任務(wù)。如何應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)面臨的資源環(huán)境約束和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，進(jìn)一步提升園區(qū)建設(shè)水平，以科技支撐提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，是園區(qū)和全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐的迫切需要和理論界亟需解決的重要問題。為此，結(jié)合貴州省農(nóng)業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，于2017年6-8月以有代表性的20個(gè)貴州省省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)為例，采用調(diào)研法和訪談法對(duì)園區(qū)負(fù)責(zé)人和園區(qū)生產(chǎn)典型企業(yè)(大戶)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)了解園區(qū)科技支撐體系現(xiàn)狀和存在問題，并提出針對(duì)性對(duì)策，以期對(duì)園區(qū)科技支撐體系建設(shè)和園區(qū)發(fā)展提供一定參考。

1 園區(qū)科技支撐內(nèi)涵

綜合現(xiàn)有研究成果，園區(qū)科技支撐體系包含4個(gè)方面：科技保障政策系統(tǒng)、科技創(chuàng)新系統(tǒng)、科技應(yīng)用系統(tǒng)和科技推廣系統(tǒng)。科技保障政策系統(tǒng)，主要包括各地各級(jí)政府積極出臺(tái)鼓勵(lì)園區(qū)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用的相關(guān)政策法規(guī)、政府服務(wù)和保障措施，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技環(huán)境?？萍紕?chuàng)新系統(tǒng)，主要包括以農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校和部分園區(qū)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在內(nèi)的科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和相關(guān)專業(yè)創(chuàng)新人才?？萍紤?yīng)用系統(tǒng)，主要包括農(nóng)業(yè)科技具體應(yīng)用主體，如各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體(龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等)、廣大農(nóng)戶等?？萍纪茝V傳播系統(tǒng)，主要包括以農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)為主體的各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科技推廣傳播渠道和途徑，如農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心、園區(qū)管理部門和其他市場(chǎng)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)。

2 園區(qū)科技支撐現(xiàn)狀與存在問題(貴州)

2.1 現(xiàn)狀

2.1.1 落實(shí)政策措施 增強(qiáng)科技保障 絕大多數(shù)園區(qū)與科研院所和高校協(xié)調(diào)合作，大力實(shí)施科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化科技投入設(shè)備設(shè)施等資源共享，完善農(nóng)業(yè)科技資金投入使用管理，有力促進(jìn)園區(qū)科技研發(fā)推廣應(yīng)用。截至2017年初，全省已建成農(nóng)技服務(wù)設(shè)備2.4萬臺(tái)(套)，平均每個(gè)園區(qū)23臺(tái)(套)；動(dòng)物防疫室1 700間；農(nóng)殘檢測(cè)室1 300間，對(duì)準(zhǔn)確把握?qǐng)@區(qū)土壤水肥、氣候狀況和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

2.1.2 園區(qū)科技管理逐步完善 全省農(nóng)業(yè)示范園區(qū)信息管理和服務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)逐步完善，集成了產(chǎn)業(yè)政策、科技服務(wù)、經(jīng)營(yíng)主體、融資需求等各類信息資源。省政府出臺(tái)科技服務(wù)生產(chǎn)導(dǎo)向的相關(guān)政策，開展科技人員服務(wù)基層行動(dòng)、科技人才職稱評(píng)定中增加基層服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容，落實(shí)科技成果和科技人員管理方面政策措施，對(duì)促進(jìn)科技更好服務(wù)園區(qū)發(fā)展具有導(dǎo)向性和指導(dǎo)意義。

2.1.3 科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng) 全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)不斷完善，據(jù)調(diào)研，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)從業(yè)人數(shù)約4 000人，已啟動(dòng)建設(shè)水稻、玉米等10余個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，17個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站。農(nóng)業(yè)類大專院校研發(fā)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和實(shí)施農(nóng)林牧漁業(yè)科技項(xiàng)目不斷增加；科研儀器設(shè)備不斷增加，科研專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量逐年上升；科技引進(jìn)催生園區(qū)火龍果、藍(lán)莓等新產(chǎn)業(yè)。

2.1.4 科技成果不斷應(yīng)用 科技應(yīng)用系統(tǒng)主要包括的農(nóng)業(yè)科技具體應(yīng)用主體既是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的主要力量，同時(shí)兼具科技推廣職能。園區(qū)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，2016年全省入園企業(yè)達(dá)4 142家，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)538家；培育農(nóng)民合作社4 660家，社員76.2萬人，分別是2013年的2.85倍、1.9倍、3.25倍和7倍。龍頭企業(yè)與合作社在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中積極參與科技應(yīng)用與推廣。園區(qū)積極與省內(nèi)外高校和科研院所加強(qiáng)聯(lián)系，從種苗種畜繁育推廣、品種資源保護(hù)到農(nóng)產(chǎn)品深加工，集成應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，科技作用不斷顯現(xiàn)。2016年全省農(nóng)業(yè)園區(qū)共引進(jìn)示范推廣新技術(shù)、新品種600余項(xiàng)次，園區(qū)通過自主創(chuàng)新、購(gòu)買引進(jìn)國(guó)家級(jí)省級(jí)等各類技術(shù)，技術(shù)投入累計(jì)約7億元，推廣面積16.7萬余hm2，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益100億余元，培訓(xùn)農(nóng)民4.5萬人次，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2.1.5 科技推廣傳播不斷擴(kuò)大 據(jù)調(diào)研，截至2016年底，全省農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)約3 100個(gè)，農(nóng)技推廣隊(duì)伍在崗職工約21 000人；農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才總量約180萬人，其中農(nóng)村實(shí)用人才約80萬人。各縣市農(nóng)業(yè)局把農(nóng)業(yè)園區(qū)作為科技推廣示范的重要抓手，積極從事園區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作，讓人才活躍在各級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。2016年第4季度全省農(nóng)業(yè)示范園區(qū)配備農(nóng)技人員約2萬人，長(zhǎng)期服務(wù)園區(qū)的科技人員1 268人，其中，技術(shù)顧問161人和技術(shù)推廣人員840人，基層農(nóng)技推廣人員占比為2/3。

2.2 存在問題

2.2.1 園區(qū)發(fā)展科技保障政策支撐不足 一是全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣政策支持乏力，科技服務(wù)管理政策和考核措施不夠完善。一些科技創(chuàng)新和成果推廣政策還基于國(guó)家層面，存在全省如何細(xì)化落實(shí)執(zhí)行問題，部分縣沒有推行?，F(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)主要以科技論文與科研項(xiàng)目等成果為主，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合不夠緊密。科技服務(wù)人員獎(jiǎng)勵(lì)政策、職稱評(píng)定方面激勵(lì)少，科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)不夠穩(wěn)定。二是對(duì)園區(qū)科技支撐能力建設(shè)與科技示范帶動(dòng)作用的考核較少。園區(qū)扶持和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策一般以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模成效為標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)科技服務(wù)、園區(qū)科技研發(fā)推廣方面的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和相關(guān)保障政策相對(duì)較少。

2.2.2 科技創(chuàng)新系統(tǒng)支撐不力 一是農(nóng)業(yè)科研不夠重視，投入少，園區(qū)科技創(chuàng)新不足，全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新研究不足，一些產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵問題和技術(shù)未得到解決。適合全省的新品種更新、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮、冷鏈物流等方面科技仍有待研發(fā)突破。如，國(guó)外獼猴桃優(yōu)果率在85%以上，而貴州省該指標(biāo)在40%以上[13]，是制約獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。二是園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)能力低，缺乏自主創(chuàng)新動(dòng)力和專業(yè)科研人員，科技研發(fā)推廣能力相對(duì)薄弱。三是科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)大，結(jié)果具有不確定性，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足。

2.2.3 科技推廣傳播成效有待提升 一是科技供給與園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體科技需求間缺乏有效對(duì)接，科技需求多樣性、分散化、時(shí)效性與科技供給有限性存在矛盾?？萍脊┙o即科技創(chuàng)新主體與園區(qū)多不在同一個(gè)地方，科技創(chuàng)新主體的科技成果信息難以及時(shí)傳遞到科技需求方(園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體)，而園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體的多樣性科技需求也難以及時(shí)傳遞到科技創(chuàng)新主體。二是縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系人數(shù)多，但專業(yè)技術(shù)人才不足，科技推廣服務(wù)成效偏低。一些基層農(nóng)技人才從事非專業(yè)工作，陷于各類瑣碎的執(zhí)行事務(wù)中，專業(yè)知識(shí)荒疏、更新不及時(shí)，難以開展農(nóng)業(yè)科技推廣專項(xiàng)工作；有的受制于科技人員不能夠到企業(yè)兼職等管理限制，加上服務(wù)園區(qū)需要增加額外成本，園區(qū)服務(wù)積極性下降。

2.2.4 園區(qū)科技應(yīng)用有限 一是科技應(yīng)用主體科技承載力低、輻射帶動(dòng)力弱。園區(qū)科技應(yīng)用主體自身能力有限，科技接受能力差，難以承接科研院所/高校的最新科技成果；部分企業(yè)從自身利益角度考慮，實(shí)行技術(shù)保密，不愿意把已掌握的技術(shù)推廣出去，難以充分發(fā)揮園區(qū)科技示范推廣作用。二是科技應(yīng)用主體人才缺乏，科技應(yīng)用意識(shí)薄弱，很多沒有專門科技研發(fā)部門。

3 園區(qū)科技支撐體系建設(shè)的對(duì)策建議

3.1 完善落實(shí)科技創(chuàng)新和研發(fā)推廣扶持政策，加強(qiáng)科技體系組織管理

3.1.1 發(fā)揮政府政策制定環(huán)境營(yíng)造作用，落實(shí)激勵(lì)科技創(chuàng)新和研發(fā)推廣支持政策 重視政府在園區(qū)科技支撐建設(shè)和科技管理中的引導(dǎo)監(jiān)管作用。完善園區(qū)科技支撐相關(guān)激勵(lì)政策和制度，對(duì)服務(wù)園區(qū)科技人員在晉升職稱、培訓(xùn)進(jìn)修、考核獎(jiǎng)懲及分配制度等方面出臺(tái)鼓勵(lì)政策，允許和鼓勵(lì)高校教授、科研專家和科技人員進(jìn)入園區(qū)、進(jìn)入企業(yè)，積極開展科技咨詢、技術(shù)顧問等各項(xiàng)服務(wù)，采取成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)期權(quán)、投資入股等各類形式促進(jìn)科研與生產(chǎn)結(jié)合，對(duì)科技人員兼職兼薪，所得收入不納入年終績(jī)效總額。落實(shí)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)相關(guān)政策和法律法規(guī)，科技成果轉(zhuǎn)化收益分配向科技人員傾斜，鼓勵(lì)科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造和科技服務(wù)大力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，以激發(fā)持久創(chuàng)新動(dòng)力和服務(wù)動(dòng)力，把園區(qū)科技支撐體系建設(shè)納入園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)科技支撐體系建設(shè)的考核監(jiān)管；積極搭建科技創(chuàng)新和技術(shù)研究與成果推廣平臺(tái)，制定企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)推廣。

3.1.2 引導(dǎo)科研管理導(dǎo)向，推動(dòng)科研與生產(chǎn)相結(jié)合 圍繞園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、價(jià)值增值進(jìn)行科技創(chuàng)新和科技服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、研發(fā)路線和要素配置的決定作用。從立項(xiàng)和成果評(píng)價(jià)方面解決科技服務(wù)生產(chǎn)問題：項(xiàng)目立項(xiàng)要求科研院所/高校與企業(yè)共同參與，立足園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為主線，按照完善全產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈要求進(jìn)行科研立項(xiàng)多部門參與協(xié)同攻關(guān)；建立人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制和以研究質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)體系，把試驗(yàn)示范、成果推廣應(yīng)用成效作為評(píng)價(jià)科研工作的重要指標(biāo)。

3.2 加大政府支持力度，加快園區(qū)科技研發(fā)支持

3.2.1 加大政府財(cái)政資金支持，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)推廣 目前科研院所和高校依然是貴州省科技創(chuàng)新的主要力量，是貴州省農(nóng)業(yè)科技支撐的中堅(jiān)力量和重要技術(shù)來源。有必要針對(duì)全省同類農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性研究，如優(yōu)良品種選育、重大病蟲害防治、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵科技需求和科研基礎(chǔ)條件，加大財(cái)政支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，逐步增加園區(qū)科技投入，力爭(zhēng)達(dá)到或超過國(guó)家平均水平。引導(dǎo)社會(huì)資本開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)行多元化、多渠道、多層次科技投入，探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)“后補(bǔ)助”工作機(jī)制，完善競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的財(cái)政投入支持機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支持與獎(jiǎng)勵(lì)力度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，多渠道支撐產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)推廣。

3.2.2 重視政府在園區(qū)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用 把園區(qū)科技支撐體系建設(shè)納入園區(qū)規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)內(nèi)容。搭建科技服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)科技支撐體系建設(shè)的監(jiān)管實(shí)施，增強(qiáng)科技支撐基礎(chǔ)。加強(qiáng)園區(qū)公共科技支撐設(shè)施設(shè)備建設(shè)，如科技咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、科技試驗(yàn)示范、信息服務(wù)等建設(shè)，并提高設(shè)備設(shè)施利用力度，為園區(qū)科技支撐提供相關(guān)服務(wù)。

3.3 深化農(nóng)業(yè)科研改革，增加園區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和有效供給

3.3.1 深化農(nóng)業(yè)科研改革，完善機(jī)制，以農(nóng)業(yè)科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶動(dòng)園區(qū)科技有效供給 圍繞貴州省農(nóng)業(yè)園區(qū)當(dāng)前急需關(guān)鍵科技需求，以高校、科研部門、部分農(nóng)業(yè)高新科技企業(yè)為創(chuàng)新主體，推進(jìn)多部門、多單位合作研究，打造貴州省園區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用中心和專業(yè)人才隊(duì)伍。著眼園區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，完善科研項(xiàng)目過程管理和重要節(jié)點(diǎn)考核，發(fā)揮科研第三方評(píng)價(jià)作用，優(yōu)化項(xiàng)目支持和管理。細(xì)化落實(shí)國(guó)家科研成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移政策法律法規(guī)，加大成果轉(zhuǎn)化支持和成果轉(zhuǎn)化收益分配改革，以深化科研改革助推科技創(chuàng)新與服務(wù)。采用多種激勵(lì)方式，推動(dòng)企業(yè)成為科技創(chuàng)新應(yīng)用主體、推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施科研單位服務(wù)企業(yè)科技計(jì)劃，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用支撐貴州省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提升。鼓勵(lì)科研院所/高校與地方政府共建園區(qū)，建立科研院所/高校的試驗(yàn)示范基地，實(shí)行典型示范帶動(dòng)；基地重點(diǎn)進(jìn)行科技成果引進(jìn)與轉(zhuǎn)化、科研創(chuàng)新試驗(yàn)、實(shí)用技術(shù)展示推廣、基層科技人才培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，把基地建設(shè)成為園區(qū)發(fā)展的重要科技源泉、技術(shù)集散地、科技需求傳送點(diǎn)，最終向全省同類園區(qū)進(jìn)行技術(shù)輻射推廣，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和集群化發(fā)展。

3.3.2 加強(qiáng)園區(qū)科技需求收集，抓住重點(diǎn)進(jìn)行科技攻關(guān) 著眼全省園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，常態(tài)化收集園區(qū)共性、重大和急需科技信息，加大對(duì)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技需求研判，提升科技研發(fā)針對(duì)性，以技術(shù)突破和引進(jìn)集成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以茶葉、蔬菜、畜牧、精品水果(藍(lán)莓、刺梨、獼猴桃等)、中藥材等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，開展地方特色優(yōu)良品種資源保護(hù)開發(fā)和新品種引進(jìn)推廣，開展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效新品種選育和配套栽培技術(shù)，推廣高效種養(yǎng)和綠色有機(jī)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等技術(shù)；開展循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)水生態(tài)、化肥農(nóng)藥減量高效利用等綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)集成應(yīng)用；在部分園區(qū)集成應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)云服務(wù)等新一代信息技術(shù)，研究構(gòu)建農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用高效設(shè)施裝備，開展農(nóng)業(yè)智慧經(jīng)營(yíng)智能生產(chǎn)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工等應(yīng)用基礎(chǔ)研究。同時(shí)，集成應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理、市場(chǎng)開發(fā)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等技術(shù)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群發(fā)展。

3.4 建立常態(tài)化穩(wěn)定的園區(qū)科技服務(wù)平臺(tái)

建立完善園區(qū)信息化科技服務(wù)平臺(tái)。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合國(guó)家農(nóng)技推廣信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以省市(州)政府農(nóng)業(yè)、科研高校、企業(yè)和園區(qū)管理部門等現(xiàn)有網(wǎng)站為基礎(chǔ)，地方科技、農(nóng)業(yè)部門牽頭，建立科技對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。增設(shè)園區(qū)科技供求與支撐相應(yīng)板塊，重點(diǎn)建設(shè)科技成果庫(kù)、科技需求庫(kù)、科技人才庫(kù)，建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技信息供求與科技咨詢成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)?？蒲性核?高校在網(wǎng)站及時(shí)宣傳展示新技術(shù)、新成果等最新知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，園區(qū)企業(yè)發(fā)布科技需求信息，促成二者有效對(duì)接。對(duì)一般通用性科技需求，通過上述在線通訊平臺(tái)實(shí)時(shí)解決；重大重要尤其是公益性科技需求，由省市(州)科技或地方政府部門定期搭建科技成果供需見面會(huì)予以及時(shí)解決。打造縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技、科技部門和企業(yè)(合作社)為服務(wù)支點(diǎn)的基層科技服務(wù)平臺(tái)，筑牢科技服務(wù)第一線。

3.5 加強(qiáng)園區(qū)科技人才支撐

3.5.1 加強(qiáng)科研院所/高校對(duì)園區(qū)科技支撐人才培養(yǎng) 實(shí)施園區(qū)人才培養(yǎng)計(jì)劃，政府大力協(xié)調(diào)支持，企業(yè)對(duì)接科研院所/高校，引進(jìn)科研院所/高校在園區(qū)建立研發(fā)試驗(yàn)基地、試驗(yàn)站等機(jī)構(gòu)，常態(tài)化開展農(nóng)業(yè)科技人才知識(shí)能力培訓(xùn)。選拔園區(qū)管理部門、經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)骨干和基層農(nóng)業(yè)推廣科技人才到科研院所/高校學(xué)習(xí)深造、共同實(shí)施項(xiàng)目等，不斷提升園區(qū)人才素養(yǎng)。大力加強(qiáng)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層農(nóng)技人才、園區(qū)管理部門、新型經(jīng)營(yíng)主體等園區(qū)自身科技人才培養(yǎng)：實(shí)現(xiàn)園區(qū)每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有1～2名帶頭人，3～10名專業(yè)技術(shù)人員，筑牢園區(qū)一線科技人才基礎(chǔ)。

3.5.2 實(shí)施科研院所/高校科技人才進(jìn)園區(qū)行動(dòng) 發(fā)揮省市科研院所與高校人才優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)科技專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)揮科研院所/高校在產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、示范推廣、人才培養(yǎng)、信息交流等方面作用。深入推行科技特派員制度和萬名農(nóng)業(yè)專家下基層行動(dòng)，鼓勵(lì)科技人員到農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)任職兼職，支持科技人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。建立產(chǎn)業(yè)專家?guī)头龊蛯?duì)口聯(lián)系園區(qū)制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、參與分紅等激勵(lì)機(jī)制。以園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技需求為主，組建園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專家顧問團(tuán)隊(duì)，集中土壤肥料、防病防疫、信息咨詢、質(zhì)量控制、產(chǎn)品營(yíng)銷等多學(xué)科專家，專業(yè)診斷園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提供科技支持。

3.5.3 完善園區(qū)科技人才支撐機(jī)制 建立分類評(píng)價(jià)辦法，對(duì)科技服務(wù)園區(qū)人員(科研、高校、農(nóng)技等)健全鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制，在職稱評(píng)定、工齡計(jì)算、收入分配、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面予以鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施，激勵(lì)科技人員在完成本職工作前提下，積極投身于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對(duì)高校、科研和農(nóng)技部門專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)園區(qū)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出的，其基層經(jīng)歷可增為工作年限，增加工齡工資等機(jī)制。改進(jìn)和完善人才培養(yǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)園區(qū)企業(yè)引進(jìn)大學(xué)生人才、對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生村官給予創(chuàng)業(yè)、技術(shù)、培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)等方面支持，選拔培養(yǎng)為科技人才。出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)服務(wù)園區(qū)發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才和技能人才開展認(rèn)定，發(fā)放人才證書，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和吸引更多人才支持園區(qū)工作。

3.6 加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)

3.6.1 完善機(jī)制制度，健全“一主多元”的農(nóng)技推廣體系 以園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)科技需求和服務(wù)為導(dǎo)向，整合全省產(chǎn)業(yè)農(nóng)技推廣資源和人才力量，健全以省市縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，涉農(nóng)科研院所/高校、農(nóng)民合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等多元推廣主體廣泛參與、分工協(xié)作的“一主多元”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)技推廣。省市農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和檢查督促。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在完成本職工作前提下參與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)并獲取合法收益。

3.6.2 完善運(yùn)行制度，健全人員聘用及業(yè)務(wù)考評(píng)激勵(lì)等機(jī)制 明確科研院所/高校帶動(dòng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)職責(zé)。將試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用成效以及科研成果應(yīng)用價(jià)值等作為評(píng)價(jià)科研工作的一個(gè)重要指標(biāo)。建立以農(nóng)技推廣成效為中心的業(yè)務(wù)考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立推廣研究員等崗位，將農(nóng)技推廣服務(wù)績(jī)效作為職稱評(píng)聘、工資待遇的主要考核指標(biāo)。引導(dǎo)農(nóng)技人員在園區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、兼職任職，建立試驗(yàn)示范基地和生產(chǎn)基地。

3.6.3 穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，提升農(nóng)技推廣隊(duì)伍素養(yǎng) 圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)?？h鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技專業(yè)人員與非專業(yè)技術(shù)人員分類管理，明確職能，結(jié)合“萬名農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃”，開展常態(tài)化技術(shù)交流、學(xué)習(xí)研修和培訓(xùn)提升，從專業(yè)技術(shù)人員中培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，專門從事相關(guān)專業(yè)工作。依托全國(guó)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)技人員開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。穩(wěn)步實(shí)施特崗計(jì)劃、定向培養(yǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，培育園區(qū)農(nóng)技專家服務(wù)云平臺(tái)，集成專家?guī)?、病蟲害知識(shí)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、市場(chǎng)信息等資源，為園區(qū)廣大經(jīng)營(yíng)主體提供更加快捷、高效、低成本的科技服務(wù)。

4 結(jié)語

著眼于鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，從健全農(nóng)業(yè)園區(qū)科技支撐視角探討如何加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在理清現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)科技支撐內(nèi)涵基礎(chǔ)上，深化對(duì)園區(qū)科技支撐體系的認(rèn)識(shí)，對(duì)科技支撐政策保障與政府支持、科技創(chuàng)新、科技推廣與應(yīng)用體系建設(shè)提出了較細(xì)致的對(duì)策措施，提升了研究針對(duì)性和指導(dǎo)價(jià)值；但定量研究較少，科技支撐體系的具體內(nèi)容有待深入研究。