貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估

孫亞青， 仇忠啟， 霍姮翠， 殷瑞翔， 文中正

(1.德稻環(huán)境金融研究院， 上海 201620； 2.觀山湖區(qū)生態(tài)文明建設(shè)局， 貴州 貴陽(yáng) 550081)

生態(tài)產(chǎn)品是有價(jià)的，是可以把綠水青山變成金山銀山的[1]。農(nóng)業(yè)為半人工的自然生態(tài)系統(tǒng)，具有自然生態(tài)系統(tǒng)的基本特性，同時(shí)也有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的特性，即農(nóng)業(yè)資源也是生態(tài)產(chǎn)品的一種。農(nóng)業(yè)自然資源是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素，包括土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性行業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源進(jìn)行核算，查明地區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源的狀況、特點(diǎn)、治理成效和開(kāi)發(fā)潛力，加以合理利用，對(duì)保證糧食安全和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著十分重要的意義。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和價(jià)值的研究越來(lái)越受到重視。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和產(chǎn)生這些服務(wù)的自然資本對(duì)于地球生命保障系統(tǒng)是至關(guān)重要的[2]。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為人類提供了生存保障，但其能力取決于生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)資本實(shí)物量；而生態(tài)資本實(shí)物量的多少反映了一個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展能力的大小[3]。1997年，DAILY等[4]提出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是自然生態(tài)系統(tǒng)及其物種維持和滿足人類生存、維持生物多樣性和生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品(如海產(chǎn)品、生物燃料、許多藥材、工業(yè)產(chǎn)品及其原料)的條件和過(guò)程。COSTANZA等[5]將生態(tài)系統(tǒng)提供的商品和服務(wù)統(tǒng)稱為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。歐陽(yáng)志云等[6]系統(tǒng)研究了我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)功能區(qū)劃和生態(tài)功能評(píng)價(jià)。謝高地等[7]提出了生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估的當(dāng)量因子法。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是為人類提供價(jià)值和效益的生態(tài)過(guò)程及其功能表現(xiàn)，是生態(tài)功能按人類價(jià)值取向的需要為人類提供服務(wù)的功能，是生態(tài)系統(tǒng)及其過(guò)程為人類提供服務(wù)的價(jià)值表現(xiàn)[8]。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)受到來(lái)自外部有目的的調(diào)控，即要服從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同需要，自身的運(yùn)行又要遵循自然生態(tài)規(guī)律。農(nóng)田系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值化研究成果正在成為農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)化管理、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償及農(nóng)業(yè)生態(tài)資源有償使用的理論基礎(chǔ)[9-10]。

觀山湖區(qū)隸屬貴州省貴陽(yáng)市，于2012年12月21日掛牌建區(qū)，該區(qū)為建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃了一系列的重點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋修復(fù)建設(shè)、教育文化、制度轉(zhuǎn)型等多方面，在區(qū)域發(fā)展背景下，對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行生態(tài)損益的影響評(píng)估，既能彰顯生態(tài)文明建設(shè)的成就，又能為政府決策提供支撐信息和預(yù)測(cè)模擬，有較高的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。2017年6月，德稻環(huán)境金融研究院提出了生態(tài)損益、生態(tài)損益管理概念并開(kāi)發(fā)了基于生態(tài)損益管理體系的資源環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并啟動(dòng)“貴州省貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)區(qū)域生態(tài)損益管理體系項(xiàng)目”，該項(xiàng)目針對(duì)森林、淡水、農(nóng)田、草地、城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)展自然資源核算，筆者等就觀山湖區(qū)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估進(jìn)行分析，以查明該區(qū)域農(nóng)業(yè)自然資源的現(xiàn)狀、特征和潛力，旨在為區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償和政策制定提供指導(dǎo)依據(jù)。

1 資料與方法

1.1 資料來(lái)源

土地類型及面積數(shù)據(jù)來(lái)源于對(duì)觀山湖區(qū)衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)的遙感解譯，其中，2000年采用當(dāng)年TM衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，2005年采用當(dāng)年TM衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)和ASTER衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，2010年采用當(dāng)年資源3號(hào)、高分1號(hào)和TM衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，2015年采用當(dāng)年中國(guó)資源3號(hào)、高分1號(hào)衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、氣候、土壤及休閑游憩等數(shù)據(jù)來(lái)源于《觀山湖區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》《貴陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒》《貴陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、貴陽(yáng)市及觀山湖區(qū)環(huán)境公報(bào)及政府工作報(bào)告等。

1.2 研究方法

采用目前國(guó)際上受廣泛認(rèn)可的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域評(píng)估方法，具體采用市場(chǎng)替代法核算觀山湖區(qū)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)土地資產(chǎn)價(jià)值，采用功能價(jià)值法核算觀山湖區(qū)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值(表1)，各年份價(jià)值量計(jì)算統(tǒng)一采用當(dāng)年價(jià)，同時(shí)用CPI指數(shù)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正。

根據(jù)觀山湖區(qū)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的土地利用類型，結(jié)合COSTANZA等[5]的價(jià)值轉(zhuǎn)移法評(píng)估體系、《聯(lián)合國(guó)的綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算框架(SEEA)》、聯(lián)合國(guó)支持下的MA(Millennium Ecosystem Assessment)[11]及我國(guó)的《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制制度(試行)》，將觀山湖區(qū)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)自然資源分為自然資源資產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，其中生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分為產(chǎn)品供給服務(wù)(農(nóng)產(chǎn)品供給)、調(diào)節(jié)服務(wù)(土壤保持、固碳產(chǎn)氧、養(yǎng)分循環(huán)、水源涵養(yǎng)及氣候調(diào)節(jié))和文化服務(wù)(休閑游憩)(表1)；核算時(shí)間為2000年、2005年、2010年和2015年。因觀山湖區(qū)于2012年12月建區(qū)，需在同一行政區(qū)劃界限內(nèi)核算4個(gè)年份農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的土地利用類型變化情況，因此，2000年、2005年和2010年的行政區(qū)劃采用2015年的區(qū)劃界限，解譯的土地?cái)?shù)據(jù)以2015年衛(wèi)星解譯的行政區(qū)劃界限為準(zhǔn)。

表1 觀山湖區(qū)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算范圍及計(jì)算方法Table 1 Economic value accounting scope and calculation method of farmland ecosystem in Guanshan Lake area

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)田土地資產(chǎn)時(shí)空變化和經(jīng)濟(jì)價(jià)值

從表2看出，2000-2015年觀山湖區(qū)農(nóng)田土地面積由13 440.39 hm2減少到6 375.65 hm2，面積減少7 064.74 hm2，降比為52.56%。對(duì)農(nóng)田進(jìn)行精細(xì)生態(tài)系統(tǒng)劃分看出，觀山湖區(qū)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)以水田和旱地為主，2000-2015年，水田面積減少2 478.87 hm2，降比為61.84%；旱地面積減少4 889.81 hm2，降比為52.90%；園地面積增加303.94 hm2，增比為161.78%。表明，觀山湖區(qū)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)田土地較大幅度地轉(zhuǎn)化成其他用地，如建設(shè)用地；同時(shí)，隨著人們生活水平的提高，對(duì)林果和蔬菜需求量增大，園地面積大幅增加。

2000-2015年觀山湖區(qū)土地資產(chǎn)價(jià)值由2000年的115.61億元減少至2015年的77.92億元，降比為32.60%，主要原因是農(nóng)田面積大幅度減少造成土地資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值顯著減少。

表2 觀山湖區(qū)不同年份農(nóng)田精細(xì)生態(tài)系統(tǒng)的土地面積Table 2 Land area of farmland ecosystem in Guanshan Lake area from 2000 to 2015 hm2

2.2 農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值及其變化

2.2.1 服務(wù)價(jià)值 觀山湖區(qū)是2012年12月正式建區(qū)，同時(shí)，不同于觀山湖區(qū)農(nóng)田土地資產(chǎn)的價(jià)值可以通過(guò)解譯土地面積衛(wèi)星數(shù)據(jù)而獲得，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的鑒別、量化和貨幣化都比較困難，因此，主要分析核算正式建區(qū)之后的年份數(shù)據(jù)，即2015年觀山湖區(qū)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值數(shù)據(jù)，其他年份的作對(duì)比參考。從表3看出，2015年農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)在土壤保持、水源涵養(yǎng)和氣候調(diào)節(jié)等方面發(fā)揮了較大作用，其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值分別占總服務(wù)價(jià)值的11.36%、19.44%和14.58%。同時(shí)，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)具有較高的文化服務(wù)價(jià)值(即休閑旅游價(jià)值)，占總價(jià)值的47.20%，表明，觀山湖區(qū)充分利用地域資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)附加值，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的有效手段。農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)作為農(nóng)業(yè)支持系統(tǒng)，其產(chǎn)品供給服務(wù)價(jià)值是其重要組成部分，但觀山湖區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值不高，隨著農(nóng)田面積的逐年減少，其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值呈下降趨勢(shì)，按農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值折算成當(dāng)年價(jià)計(jì)算，農(nóng)產(chǎn)品供給服務(wù)價(jià)值從2000年的4.81億元減少至2015年的3.27億元。

表3 2000-2015年觀山湖區(qū)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值Table 3 Service value of farmland ecosystem in Guanshan Lake area from 2000 to 2015 億元

2.2.2 農(nóng)田生態(tài)系的統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值 農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值由農(nóng)田土地資產(chǎn)價(jià)值和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值構(gòu)成，即農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值等于農(nóng)田土地資產(chǎn)價(jià)值與農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值之和。從表4看出，2000-2015年觀山湖區(qū)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的土地資產(chǎn)價(jià)值明顯高于其服務(wù)價(jià)值。觀山湖區(qū)2000-2015年農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值整體呈下降趨勢(shì)，由2000年的167.46億元降至2015年的131.27億元，降比為21.61%；2000-2010年，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值下降顯著，由2000年的167.46億元降至2010年的125.45億元，降比為25.09%；2010-2015年農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值呈上升趨勢(shì)。

表4 2000-2015年貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值Table 4 Economic value of farmland ecosystem in Guanshan Lake area of Guiyang from 2000 to 2015 億元

3 結(jié)論與討論

對(duì)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行核算有利于摸清農(nóng)業(yè)資源的資本存量，明晰農(nóng)業(yè)資源的結(jié)構(gòu)，識(shí)別優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)化管理；也可為農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償、優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源及制定農(nóng)業(yè)政策等提供理論依據(jù)。對(duì)貴州省貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估發(fā)現(xiàn)，2000年、2005年、2010年和2015年觀山湖區(qū)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值整體顯著下降，降比為21.61%。表明，觀山湖區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門下一步的工作重點(diǎn)應(yīng)在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等方面出臺(tái)相應(yīng)的政策，以提高農(nóng)業(yè)資源對(duì)觀山湖區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力。

研究表明，觀山湖區(qū)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)田土地較大幅度的轉(zhuǎn)化成其他用地，政府部門應(yīng)合理引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，占補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地資源可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)核算，2000-2015年觀山湖區(qū)農(nóng)田土地面積急劇減少，降比在50%以上，觀山湖區(qū)農(nóng)田土地類型主要以水田和旱地為主，其次是園地。園地面積顯著增加與旱地和水田面積急劇減少形成鮮明對(duì)比，表明，隨著人們生活水平的提高，對(duì)林果需求量增大，園地面積呈增加趨勢(shì)。

觀山湖區(qū)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)除具有土壤保持、水源涵養(yǎng)及氣候調(diào)節(jié)三大核心功能之外，還具有較高的文化服務(wù)價(jià)值，可借助爽爽貴陽(yáng)“半城山水滿城花”的資源優(yōu)勢(shì)，致力于觀山湖區(qū)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向特色化、多元化發(fā)展，大力發(fā)展都市觀光休閑農(nóng)業(yè)。

自然資本投資的最大優(yōu)勢(shì)在于“本金不變、利息分紅”，“本金”就是“農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)自然資源資產(chǎn)價(jià)值”，即要守住“綠水青山”；“利息”是指“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值”，即變成“金山銀山”。利息提升之后又能夠反哺資產(chǎn)，使其保值增值，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”之間的積極轉(zhuǎn)換。觀山湖區(qū)農(nóng)田自然資產(chǎn)價(jià)值高于其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，自然資源的資產(chǎn)價(jià)值相對(duì)充裕，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值具有較大的投資和升值潛力。