基于消費(fèi)視角的水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染綜合治理研究
——以湖北省為例

付家榮，張莉

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院工商管理學(xué)院，湖北武漢430205）

基于消費(fèi)視角的水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染綜合治理研究
——以湖北省為例

付家榮，張莉

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院工商管理學(xué)院，湖北武漢430205）

中國(guó)共產(chǎn)黨“十八大”五中全會(huì)上提出了“五大發(fā)展理念”，即“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”。為了貫徹“五大發(fā)展理念”，提高人們生活質(zhì)量，綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)成為近年來(lái)人們關(guān)注的重要議題。水產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、交換、消費(fèi)環(huán)節(jié)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境會(huì)產(chǎn)生不同的影響，過(guò)去人們關(guān)注水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染問(wèn)題往往將焦點(diǎn)集中于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，多從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)造成的污染進(jìn)行綜合治理，保護(hù)環(huán)境。本文側(cè)重于從水產(chǎn)品的消費(fèi)環(huán)節(jié)來(lái)探討治理水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染綜合治理的新對(duì)策。

消費(fèi)；水產(chǎn)品；綜合治理

湖北省素有“千湖之省”之稱，境內(nèi)湖泊眾多，水體面積較大，長(zhǎng)江及其支流橫貫東西，得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境為湖北省的水產(chǎn)品養(yǎng)殖提供了優(yōu)越的條件，2014年湖北省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)388.9萬(wàn)噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積達(dá)1032萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)433.3萬(wàn)噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)1948.8億元，其中漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)845.1億元。湖北省淡水養(yǎng)殖業(yè)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，漁業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的矛盾也日益顯現(xiàn)出來(lái)，如果不能較好地處理生產(chǎn)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾，漁業(yè)生產(chǎn)將很快失去可持續(xù)發(fā)展的能力，水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染是生產(chǎn)環(huán)節(jié)中形成的污染，治理水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染是一個(gè)系統(tǒng)工程，除了對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理外，通過(guò)消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督反饋也是綜合治理必不可少的環(huán)節(jié)，本文主要側(cè)重于從消費(fèi)的環(huán)節(jié)討論水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染的治理措施。

一、湖北省水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的危害

根據(jù)我們的調(diào)查，湖北省水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染的形成主要有以下幾個(gè)方面，一是養(yǎng)殖過(guò)程中因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施落后，無(wú)法將進(jìn)排水分開(kāi)，導(dǎo)致養(yǎng)殖過(guò)程中水質(zhì)惡化。魚池淺，養(yǎng)殖深度不夠，魚池硬化現(xiàn)象都將導(dǎo)致養(yǎng)殖過(guò)程中的污染。持續(xù)發(fā)展下去，水域?qū)⑹O業(yè)功能。這方面的污染主要在精養(yǎng)魚池。二是養(yǎng)殖過(guò)程中投料所造成的污染。水產(chǎn)品養(yǎng)殖不同于自然生長(zhǎng)，它需要通過(guò)投入一定的飼料來(lái)促進(jìn)水產(chǎn)品的生產(chǎn)，如果對(duì)飼料控制不嚴(yán)格，飼料中一些有害添加物將殘留在水產(chǎn)品中，或?qū)︷B(yǎng)殖水質(zhì)帶來(lái)影響，主要表現(xiàn)在總氮、總磷、COD、銅、鋅等指標(biāo)超標(biāo)。還有的養(yǎng)殖戶為提高產(chǎn)量，養(yǎng)殖過(guò)程中投肥。在養(yǎng)殖過(guò)程中投入肥料將大大加快水質(zhì)的惡化，導(dǎo)致更嚴(yán)重的環(huán)境污染。三是在病害防治方面，違規(guī)使用禁用魚藥，不當(dāng)使用所導(dǎo)致的污染。因違規(guī)使用國(guó)家禁止的藥物，導(dǎo)致水產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留超標(biāo)，這種潛在的危害將給食用者的健康帶來(lái)持久的危害。水產(chǎn)品污染對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的危害主要涉及到養(yǎng)殖過(guò)程中投放飼料或餌料有害物質(zhì)的殘留及在水產(chǎn)品病害防治方面違規(guī)用藥導(dǎo)致藥物殘留過(guò)高，危害消費(fèi)者的健康。

由于水產(chǎn)品的商品特性，消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中對(duì)受污染的水產(chǎn)品很難用肉眼來(lái)判斷，有些污染物必須借助檢測(cè)儀器才能發(fā)現(xiàn)，而一般消費(fèi)者不具備對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)的條件，因此水產(chǎn)品污染傳遞到消費(fèi)環(huán)節(jié)后其危害更隱蔽，如果市場(chǎng)監(jiān)管不力，水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染可通過(guò)消費(fèi)者食用過(guò)程給消費(fèi)者身心造成極大的危害。

水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染對(duì)消費(fèi)者帶來(lái)的危害主要表現(xiàn)在：

（一）由于監(jiān)管不力，導(dǎo)致飼料添加劑大量使用激素和抗菌類藥物，導(dǎo)致水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)

一些養(yǎng)殖戶為加速水產(chǎn)品的生長(zhǎng)，追求高額利潤(rùn)，自行加工飼料和鮮活餌料，往往在飼料中添加抗生素、促生長(zhǎng)素、興奮劑等化學(xué)成分的物質(zhì)。這些化學(xué)物質(zhì)在生物體內(nèi)均有不同程度的殘留，經(jīng)常食用這種產(chǎn)品會(huì)出現(xiàn)頭痛、疲乏、心慌等癥。甲魚在自然生長(zhǎng)條件下需經(jīng)7年才可食用，而用性激素乙烯雌酚催長(zhǎng)只需7個(gè)月便可上餐桌，黃鱔靠雌激素飼養(yǎng)長(zhǎng)得又肥又大，這些都是使用違禁添加劑的結(jié)果。漁用餌料的質(zhì)量要求較高，但質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，說(shuō)明水產(chǎn)品在原料生產(chǎn)階段就存在安全與質(zhì)量的隱患。湖北省在2004年頒布了《湖北省飼料和飼料添加劑管理辦法》，它是水產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中必須遵守的規(guī)范。

（二）在水產(chǎn)品病害防治工程中使用違禁藥物，導(dǎo)致水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)，通過(guò)流通環(huán)節(jié)，傳遞到消費(fèi)環(huán)節(jié)，給消費(fèi)者健康帶來(lái)極大的危害

由于我省水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，水產(chǎn)品集中度進(jìn)一步提高，水產(chǎn)品疾病防治工作任務(wù)加劇，一些養(yǎng)殖戶為了圖便宜、簡(jiǎn)單，使用違禁藥物來(lái)防治疾病，這些違禁藥物通過(guò)水產(chǎn)品吸收，最后殘留在生物體內(nèi)，對(duì)消費(fèi)構(gòu)成極大的健康危害。我國(guó)為了規(guī)范水產(chǎn)品養(yǎng)殖行為，公布了包括21個(gè)種類的嚴(yán)格禁用的藥物，如性激素類乙烯雌粉及其鹽、酯和制劑；具有雌激素樣作用的物質(zhì)：玉米赤霉素醇、去甲雄三烯醇酮、醋酸甲孕酮和制劑。湖北省規(guī)定水產(chǎn)品養(yǎng)殖用藥應(yīng)當(dāng)符合《獸藥管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部《無(wú)公害食品漁藥使用準(zhǔn)則》(NY5071-2002)。使用藥物的養(yǎng)殖水產(chǎn)品在休藥期內(nèi)不得用于人類食品消費(fèi)。在水產(chǎn)品生物體內(nèi)殘留的藥物，可以通過(guò)食用進(jìn)入人體，誘導(dǎo)人體產(chǎn)生某些耐藥性菌株，給臨床上感染性疾病的治療帶來(lái)困難。激素類藥物的殘留會(huì)造成人類生理功能紊亂，有些藥物會(huì)使有些人產(chǎn)生過(guò)敏反應(yīng)，當(dāng)殘留藥物在水產(chǎn)生物體內(nèi)不斷蓄積，并且濃度達(dá)到一定量時(shí)，人類食用時(shí)甚至?xí)?duì)人體產(chǎn)生毒副作用，致畸、致癌、致突變，危及人體健康。藥物殘留除了直接危害消費(fèi)者的健康外，還直接影響到水產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等。

2005年的孔雀石綠事件就是典型事例?？兹甘G是一種帶有金屬光澤的綠色結(jié)晶體，又名堿性綠、嚴(yán)基塊綠、孔雀綠。它既是殺真菌劑，又是染料，易溶于水，溶液呈藍(lán)綠色。是國(guó)際公認(rèn)的具有高毒素、高殘留，對(duì)人體有致畸、致癌、致突變副作用。許多國(guó)家都將孔雀石綠列為水產(chǎn)養(yǎng)殖禁用藥物。2005年6月5日，英國(guó)《星期日泰晤士報(bào)》報(bào)道：英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)局在英國(guó)一家知名的超市連鎖店出售的鮭魚體內(nèi)發(fā)現(xiàn)“孔雀石綠”。隨后中國(guó)各地在水產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品中相繼檢出了該物質(zhì)，2005年3月8日，重慶市水產(chǎn)技術(shù)推廣站水產(chǎn)檢疫隊(duì)在渝中區(qū)西三街水產(chǎn)交易市場(chǎng)查獲600多只含有致癌藥物孔雀石綠的甲魚。2005年8月，香港有關(guān)部門一連兩天在市面抽驗(yàn)29個(gè)淡水魚樣本進(jìn)行測(cè)試，當(dāng)中25個(gè)進(jìn)口淡水魚樣本中，10個(gè)證實(shí)含有可能致癌的“孔雀石綠”。為此中國(guó)在2005年9月5日之后發(fā)布并執(zhí)行《水產(chǎn)品中孔雀石綠和結(jié)晶紫殘留量的測(cè)定》，其中規(guī)定：孔雀石綠在水產(chǎn)品的檢出率不得超過(guò)1克/ 1000噸。

（三）水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染直接影響到消費(fèi)者對(duì)水產(chǎn)品的消費(fèi)信心

根據(jù)2011年湖北省水資源污染綜合治理課題組調(diào)研的結(jié)果顯示，湖北省居民對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量的基本態(tài)度項(xiàng)表示非常擔(dān)心的占被調(diào)查人數(shù)的20%，表示擔(dān)心的占37%，偶爾擔(dān)心的占29%，不擔(dān)心的占14%。幾乎一半以上的被調(diào)查人員表示對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量的擔(dān)心，這說(shuō)明消費(fèi)者對(duì)水產(chǎn)品的消費(fèi)信心不足。由于信息不對(duì)稱，消費(fèi)者在水產(chǎn)品流通的終端環(huán)節(jié)始終處于弱勢(shì)的地位，因此如何建立起消費(fèi)者的信心，是水產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者及政府部門需共同面對(duì)的問(wèn)題，特別是在當(dāng)前食品安全領(lǐng)域消費(fèi)者的合法權(quán)益受到粗暴侵犯的情景下，三方更應(yīng)該在各自領(lǐng)域重整消費(fèi)者的信心。

鑒于水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染的危害，我們?cè)谥卫硭a(chǎn)品養(yǎng)殖污染的過(guò)程中不僅要關(guān)注污染的源頭，也要從污染的末端來(lái)進(jìn)行綜合治理。因此通過(guò)水產(chǎn)品流通消費(fèi)環(huán)節(jié)，形成水產(chǎn)品污染防治的倒逼機(jī)制，最終對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染進(jìn)行系統(tǒng)治理。消費(fèi)環(huán)節(jié)的防治不同于養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)，他主要側(cè)重于對(duì)產(chǎn)品及經(jīng)銷商的市場(chǎng)準(zhǔn)入控制、產(chǎn)品檢測(cè)等市場(chǎng)監(jiān)管措施及消費(fèi)者教育等環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)施。

二、湖北省水產(chǎn)品流通及消費(fèi)情況

湖北省2014年水產(chǎn)總量為433.3萬(wàn)噸，農(nóng)村家庭人均出售水產(chǎn)品達(dá)43.25公斤，農(nóng)村家庭年人均水產(chǎn)品消費(fèi)量為8.54公斤，城鎮(zhèn)居民家庭人均在肉禽蛋水產(chǎn)品綜合性支出按金額計(jì)算為1567.74元。水產(chǎn)品從生產(chǎn)到最終消費(fèi)，中間要經(jīng)過(guò)水產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，如果從消費(fèi)環(huán)節(jié)形成對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染控制的倒逼機(jī)制，我們必須了解湖北省目前水產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)。根據(jù)我們的調(diào)查，湖北省目前水產(chǎn)品流通方式主要有以下幾種模式：

（一）直接流通渠道

由養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)直接將水產(chǎn)品買給消費(fèi)者，沒(méi)有任何中間環(huán)節(jié)。這種交易模式最簡(jiǎn)短，養(yǎng)殖單位直接面對(duì)消費(fèi)者，現(xiàn)捕現(xiàn)賣，消費(fèi)者對(duì)水產(chǎn)品的質(zhì)量容易把握，但這種流通模式只限于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，并且需求量有限，難以滿足大量地供應(yīng)需求，我們習(xí)慣稱為“塘邊交易”。

其模式見(jiàn)圖：

（二）間接流通渠道

水產(chǎn)品間接流通渠道是指有中間商參與的流通渠道，養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)將水產(chǎn)品由中間商再賣給消費(fèi)者。間接流通渠道主要是市場(chǎng)發(fā)展的專業(yè)化分工的結(jié)果，由于消費(fèi)者分散在不同的地區(qū)，水產(chǎn)品從產(chǎn)地銷往消費(fèi)者只有通過(guò)中間環(huán)節(jié)來(lái)完成。間接流通渠道又有以下幾種常見(jiàn)的模式：

1.生產(chǎn)者—零售商—消費(fèi)者

這種流通模式一般養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)將捕撈的水產(chǎn)品賣給零售商，再通過(guò)零售商賣給消費(fèi)者。這種流通模式流程短，流通速度較快。在有些地方，水產(chǎn)品經(jīng)銷商直接到養(yǎng)殖戶及養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)貨，再賣給消費(fèi)者。還有現(xiàn)在實(shí)施的農(nóng)超對(duì)接模式，大型超市直接從養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)貨，再在超市銷售，這樣不僅降低了成本，也保持了水產(chǎn)品的鮮活性。滿足了許多消費(fèi)者的需要。

2.生產(chǎn)者—批發(fā)商—零售商—消費(fèi)者

這種流通模式在生產(chǎn)者或零售商之間，還有批發(fā)商這一環(huán)節(jié)。這種流通模式環(huán)節(jié)多，路徑較長(zhǎng)，因而流通的時(shí)間也較長(zhǎng)。一般適合大規(guī)模的水產(chǎn)品的流通。由于水產(chǎn)品易變質(zhì)、腐爛、不易長(zhǎng)久保存，因此該流通模式對(duì)批發(fā)商的設(shè)施要求較高。分布在全省各地的水產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)即是典型的批發(fā)商。

3.生產(chǎn)者—加工商—批發(fā)商—零售商—消費(fèi)者

有些地區(qū)水產(chǎn)品生產(chǎn)比較集中，產(chǎn)量大，除了銷售鮮活水產(chǎn)品外，由于水產(chǎn)品資源豐富，還可將當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)品進(jìn)行加工，再出售給批發(fā)商，再到零售商，最終到消費(fèi)者。2012年湖北省規(guī)模以上水產(chǎn)品加工企業(yè)有129個(gè)，其中大部分分布在荊州市、鄂州市、武漢市、荊門市及宜昌市。全省水產(chǎn)品加工能力達(dá)100萬(wàn)噸/年以上。水產(chǎn)品加工產(chǎn)值約236.7億元。

綜合以上三種形式，水產(chǎn)品流通模式圖如下：

從水產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)看，水產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)環(huán)節(jié)中間還存在諸多環(huán)節(jié)，水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染影響鏈條長(zhǎng)，要綜合防治水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染，必須從各個(gè)環(huán)節(jié)采取措施。

三、從消費(fèi)流通環(huán)節(jié)對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染進(jìn)行綜合治理的措施

（一）實(shí)施無(wú)公害水產(chǎn)品的準(zhǔn)入制度

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口眾多，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由于種種原因，只注重?cái)?shù)量的增長(zhǎng)，而忽視了其內(nèi)在質(zhì)量的提高，因而導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品普遍質(zhì)量不高，安全性差，集體食物中毒事故時(shí)有發(fā)生。綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)工作直到上世紀(jì)80年代才開(kāi)始起步，這與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比推遲了幾十年之久。進(jìn)入90年代后，農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)才有了實(shí)質(zhì)性的啟動(dòng)。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化進(jìn)程的加快和我國(guó)加入WTO，為減輕國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的沖擊，各級(jí)政府高度重視，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)蔬菜工作會(huì)議，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的溫家寶同志作了專題報(bào)告，號(hào)召各級(jí)政府要全力打造放心菜籃子，安全餐桌子。國(guó)家農(nóng)業(yè)部提出了實(shí)施無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)家有關(guān)部門和一些省、市地方政府也相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)的政策、法規(guī)及配套措施。這些都大大推動(dòng)了我國(guó)的綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，使其進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展期。湖北省農(nóng)業(yè)從2001年開(kāi)始，全面實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃。其目標(biāo)是：將通過(guò)5年努力，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全程無(wú)害化。即在生產(chǎn)基地保證生產(chǎn)源頭無(wú)害化，在加工環(huán)節(jié)防止“二次污染”，在銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)檢測(cè)。計(jì)劃完成后，省內(nèi)將建成100個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中，蔬菜1500萬(wàn)畝、茶葉150萬(wàn)畝、水果350萬(wàn)畝、水稻2000萬(wàn)畝，分別占生產(chǎn)面積的80%、75%、70%和70%。到那時(shí)，老百姓將吃上“放心米”、“放心菜”、“放心果”，喝上“放心茶”。湖北省財(cái)政從2001年起，每年投入300萬(wàn)元?？睿С志G色食品品牌的開(kāi)發(fā)。根據(jù)規(guī)劃，到2005年，全省的綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)將發(fā)展到150個(gè)，綠色食品生產(chǎn)面積達(dá)到300萬(wàn)畝，產(chǎn)值50億元，出口創(chuàng)匯5000萬(wàn)美元，基地的化學(xué)農(nóng)藥和化肥用量減少60%。隨著綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的計(jì)劃的實(shí)施，其范圍也有原來(lái)的種植行業(yè)逐步推廣到水產(chǎn)品養(yǎng)殖行業(yè)。通過(guò)我們的調(diào)查，在湖北省水產(chǎn)品養(yǎng)殖中，生態(tài)健康養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，以湖北省監(jiān)利縣為例，近年來(lái)，該縣申報(bào)完成無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證面積60萬(wàn)畝，有12種水產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部無(wú)公害水產(chǎn)品認(rèn)證34個(gè)批次。要從水產(chǎn)品流通的終端即消費(fèi)環(huán)節(jié)控制水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染，其主要措施是實(shí)施無(wú)公害產(chǎn)品的準(zhǔn)入制度，對(duì)通過(guò)無(wú)公害認(rèn)證的產(chǎn)品明確標(biāo)識(shí)，使消費(fèi)者便于識(shí)別。無(wú)公害水產(chǎn)品包括不同的層次，其中主要有：

1.無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（Safe Crop）是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書，并允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的、未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。它必須同時(shí)符合三方面的要求：（1）要有良好的生態(tài)環(huán)境條件；（2）生產(chǎn)過(guò)程中要符合規(guī)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，產(chǎn)品不受農(nóng)藥、重金屬等有毒有害物質(zhì)污染或污染物含量不超標(biāo)；（3）產(chǎn)品外包裝必須符合國(guó)家食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)，符合特定包裝、裝璜、標(biāo)記等規(guī)定。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)由各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）設(shè)立。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志由麥穗、對(duì)勾和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品字樣組成。麥穗代表農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)勾表示合格，金色寓意成熟和豐收，綠色象征環(huán)保和安全。

2.綠色食品

綠色食品（Green Food）是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定的生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，允許使用綠色食品標(biāo)志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。它要求原料或產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程不用或基本不用化學(xué)肥料，化學(xué)農(nóng)藥和其它化學(xué)物質(zhì)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)部中國(guó)綠色食品發(fā)展中心，各?。ㄊ?、自治區(qū)）的綠色食品辦公室負(fù)責(zé)初審。其標(biāo)準(zhǔn)分為A級(jí)和AA級(jí)。AA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)高于A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但AA級(jí)綠色食品不等于有機(jī)食品。綠色食品標(biāo)志由三部分構(gòu)成，即上方的太陽(yáng)、下方的葉片和中心的倍蕾，象征自然生態(tài)；顏色為綠色，象征著生命、農(nóng)業(yè)和環(huán)保；圖形為正圓形，意為保護(hù)。

3.有機(jī)食品

有機(jī)食品（Organic Food）是指來(lái)自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的，并通過(guò)獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品，包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等。有機(jī)食品是一類真正源于自然、高營(yíng)養(yǎng)、高品質(zhì)的環(huán)保型安全食品。有機(jī)食品在其它語(yǔ)言中也叫生態(tài)食品或生物產(chǎn)品。

有機(jī)食品與我國(guó)綠色食品的最顯著差別是，前者在其生產(chǎn)加工過(guò)程中絕對(duì)禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)和轉(zhuǎn)基因種苗，后者則允許有限制地使用這些物質(zhì)和種苗。因此，有機(jī)食品的生產(chǎn)要比綠色食品難得多，需要建立全新的生產(chǎn)體系，采用相應(yīng)的替代技術(shù)。有機(jī)食品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)為國(guó)家環(huán)?？偩钟袡C(jī)食品發(fā)展中心。

通過(guò)無(wú)公害水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，能有效約束水產(chǎn)品養(yǎng)殖戶及養(yǎng)殖企業(yè)的污染行為，杜絕受污染的產(chǎn)品進(jìn)入流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)。由于目前批發(fā)和零售環(huán)節(jié)眾多，利益主體多，實(shí)施無(wú)公害水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度可考慮先從大型超市試點(diǎn)，以后逐步擴(kuò)大范圍。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)戶眾多，管理難度較大，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戶試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

（二）實(shí)施可追溯的水產(chǎn)品銷售制度

最近幾年來(lái)，各國(guó)通過(guò)食品追溯體系的建設(shè)來(lái)加強(qiáng)食品安全方面的監(jiān)管，食品追溯體系是將食品供應(yīng)鏈條全過(guò)程的信息銜接起來(lái)，加強(qiáng)食品安全信息供給，并且根據(jù)各環(huán)節(jié)信息明確食品各環(huán)節(jié)供應(yīng)商的責(zé)任，使食品安全由信任品轉(zhuǎn)化為搜尋品，有助于克服或緩解食品市場(chǎng)的信息不完全和信息不對(duì)稱，解決食品安全市場(chǎng)失靈問(wèn)題。2005年，北京市開(kāi)展了自產(chǎn)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯試點(diǎn)，2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間，奧運(yùn)食品實(shí)現(xiàn)了食品安全追溯系統(tǒng)，后來(lái)全國(guó)許多省市也大力推動(dòng)建立食品追溯體系的進(jìn)程。2010年上海世博會(huì)期間，在世博食品供應(yīng)鏈中，運(yùn)用RFID電子標(biāo)簽技術(shù)，實(shí)現(xiàn)食品的安全信息全程溯源。這項(xiàng)技術(shù)在食品溯源過(guò)程中的全面使用，提高了食品安全監(jiān)管的工作效率和技術(shù)能級(jí)，通過(guò)在世博園區(qū)的實(shí)驗(yàn)性運(yùn)用和進(jìn)一步完善，今后將發(fā)揮“后世博”效應(yīng)，可望在城市的日常食品安全監(jiān)管中逐步推行和運(yùn)用。納入食品追溯體系的產(chǎn)品主要包括糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉及肉制品等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，還有加工食品等。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們收入水平、生活水平在不斷提高，水產(chǎn)品的消費(fèi)量在逐年增長(zhǎng)，為了綜合治理水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染，從流通消費(fèi)領(lǐng)域開(kāi)始實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品追溯體系成為保障食品安全的必要措施。2002年，歐盟內(nèi)部的“食品基本法”178／2002頒布，追溯已經(jīng)成為食品監(jiān)管的強(qiáng)制要求，出口歐盟的食品必須能夠可追溯，清楚各環(huán)節(jié)原材料的來(lái)源及生產(chǎn)過(guò)程。同時(shí)在國(guó)際上一些水產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)中，可追溯已經(jīng)成為控制水產(chǎn)品質(zhì)量的一項(xiàng)要求。中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)出口檢疫檢驗(yàn)也于2005年執(zhí)行出境水產(chǎn)品追溯規(guī)程（試行）。國(guó)內(nèi)的水產(chǎn)品流通80%是通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)的流通，批發(fā)市場(chǎng)自身的設(shè)備落后，功能的不完善及個(gè)體的經(jīng)營(yíng)者，造成水產(chǎn)品流通過(guò)程中信息丟失及缺乏對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量有效的監(jiān)管，而國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品流通的可追溯體系的建立缺乏切合國(guó)情和實(shí)際情況的有效方法。

中國(guó)水產(chǎn)品流通的主要渠道為養(yǎng)殖企業(yè)（捕撈企業(yè)）-產(chǎn)銷地批發(fā)市場(chǎng)-銷售商。冷凍和鮮活水產(chǎn)品是水產(chǎn)品銷售的主要形式，而冷凍和鮮活水產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域無(wú)標(biāo)簽，無(wú)商品必要的質(zhì)量信息，甚至生產(chǎn)者（捕撈者）和生產(chǎn)日期都無(wú)法知曉，造成了水產(chǎn)品質(zhì)量的極大隱患，消費(fèi)者對(duì)信息的不知情，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也無(wú)法解決。水產(chǎn)品流通面臨的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下三方面：（1）水產(chǎn)品的產(chǎn)銷異地，流通渠道長(zhǎng)，信息丟失，流通主體在技術(shù)規(guī)模資金等方面差異較大；（2）水產(chǎn)品物流效率和技術(shù)水平低，物流設(shè)備落后冷鏈物流難以保證與控制，水產(chǎn)品容器無(wú)規(guī)范及不合理，缺少水產(chǎn)品容器標(biāo)準(zhǔn)化的論證；（3）水產(chǎn)品流通主要通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)，其管理與設(shè)備的局限性使得質(zhì)量難以保證缺乏有效質(zhì)量監(jiān)管，無(wú)水產(chǎn)品信息的儲(chǔ)存與記錄，監(jiān)管部門和消費(fèi)者無(wú)法確定水產(chǎn)品來(lái)源與去向，難以對(duì)水產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行辨別。建立可追溯的水產(chǎn)品流通體系是水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染綜合治理的必然要求。

（三）加大消費(fèi)者教育的力度，對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染形成末端控制

在流通消費(fèi)環(huán)節(jié)要對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染進(jìn)行綜合治理，必須通過(guò)消費(fèi)者教育環(huán)節(jié)，使更多的消費(fèi)者了解水產(chǎn)品的知識(shí)，了解水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染對(duì)人們健康的影響，使更多的消費(fèi)者能夠合理地選擇商品。教育消費(fèi)者明確消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的內(nèi)容，當(dāng)自身的權(quán)益受到損害時(shí)，能較好地維護(hù)自己的權(quán)益。

對(duì)消費(fèi)者教育可通過(guò)如下途徑來(lái)實(shí)施：（1）國(guó)家政府機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)消費(fèi)者宣傳教育，定期公布相關(guān)水產(chǎn)品安全方面的信息。如國(guó)家食品藥品檢驗(yàn)檢疫局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家環(huán)境保護(hù)部；（2）有關(guān)群體組織：如中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)自成立以來(lái)，為消費(fèi)者維權(quán)打假，普及消費(fèi)知識(shí)，做了大量的工作。各地可充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用，通過(guò)消費(fèi)者的消費(fèi)過(guò)程，對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染進(jìn)行終端過(guò)程的監(jiān)督和控制；（3）媒體：包括廣播、電視、書刊雜志、網(wǎng)絡(luò)，全方位地普及水產(chǎn)品消費(fèi)方面的知識(shí)，使更多的人了解水產(chǎn)品，合理消費(fèi)水產(chǎn)品，把水產(chǎn)品污染拒絕于市場(chǎng)門外；（4）學(xué)校教育：在中小學(xué)、大學(xué)開(kāi)設(shè)消費(fèi)知識(shí)講座，普及食品安全知識(shí)，提高消費(fèi)者的識(shí)別能力，引導(dǎo)消費(fèi)者健康消費(fèi)。

[1]湖北省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì).2015年湖北統(tǒng)計(jì)年鑒[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015.

[2]趙榮，喬娟，孫瑞萍.消費(fèi)者對(duì)可追溯食品的態(tài)度、認(rèn)知和購(gòu)買意愿研究[J].消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，2010，（3）.

[3]潘瀾瀾，高天一，等.可追溯的水產(chǎn)品流通體系建設(shè)問(wèn)題探討[J].廣東海洋大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（5）.

[4]常燕，余魯西.水產(chǎn)加工：“短板”變身“跳板”[N].長(zhǎng)江商報(bào)，2013-03-01.