中國(guó)新疆與中亞地區(qū)貿(mào)易關(guān)系現(xiàn)狀淺析

徐鐵，盧師

（1.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北武漢430060；2.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際貿(mào)易系，湖北武漢430205）

中國(guó)新疆與中亞地區(qū)貿(mào)易關(guān)系現(xiàn)狀淺析

徐鐵1，2，盧師2

（1.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北武漢430060；2.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際貿(mào)易系，湖北武漢430205）

作為中國(guó)大西北對(duì)外開(kāi)放前沿和門(mén)戶的新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中處于重要位置，承擔(dān)著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重任。近年來(lái)，新疆與中亞地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系日益密切，本文首先介紹了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略對(duì)新疆對(duì)外貿(mào)易的機(jī)遇，然后從貿(mào)易規(guī)模、國(guó)別分布、貿(mào)易方式等方面分析了作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的新疆與中亞地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系。在此基礎(chǔ)上指出了現(xiàn)階段貿(mào)易存在的問(wèn)題，最后，針對(duì)這些問(wèn)題提出了加快新疆與中亞地區(qū)貿(mào)易發(fā)展的建議。

中國(guó)；新疆；中亞；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

一、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)新疆對(duì)外貿(mào)易的機(jī)遇分析

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2013年訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的實(shí)施有利于加強(qiáng)沿線各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，提高沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，落實(shí)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，需要加強(qiáng)沿線各國(guó)、各地區(qū)的溝通交流，需要從道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通等方面由里及外、由淺至深、循序漸進(jìn)地形成深入的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略給國(guó)內(nèi)沿線省區(qū)帶來(lái)發(fā)展契機(jī)，尤其是給位于絲綢之路核心地帶的新疆帶來(lái)前所未有的歷史性發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家將打造新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，通過(guò)加快新疆與中亞國(guó)家之間的互聯(lián)互通來(lái)加快新疆對(duì)外開(kāi)放步伐，中央對(duì)新疆地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、口岸建設(shè)、貿(mào)易政策等方面的支持將改善新疆對(duì)外貿(mào)易環(huán)境、提升新疆整體貿(mào)易水平，從而為中國(guó)新疆與中亞地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系發(fā)展帶來(lái)有利條件。

二、中國(guó)新疆與中亞地區(qū)貿(mào)易關(guān)系分析

（一）貿(mào)易規(guī)模分析

新疆近年來(lái)進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模總體增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，新疆對(duì)外貿(mào)易額在最近的五年間顯著上升，新疆對(duì)外貿(mào)易總額在2014年底達(dá)到276.69億美元。中亞五國(guó)與中國(guó)新疆的貿(mào)易額近年來(lái)也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，僅在2014年雙方貿(mào)易額略有降低，一方面由于作為新疆主要進(jìn)口品的大宗資源產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，新疆2014年進(jìn)口原油和鐵礦砂占進(jìn)口貿(mào)易總值的53.8%，而其平均價(jià)格在2014年分別下跌18.4%和21%；另一方面，中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩，需求相對(duì)疲軟。哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等中亞國(guó)家2014年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較2013年大幅下降，其中吉爾吉斯斯坦的GDP增長(zhǎng)率由2013年的10.9%降至2014年的3.6%。

由表1可知，2010年中亞五國(guó)在新疆貿(mào)易總額中的占比高達(dá)80.23%，2011—2014年中亞五國(guó)與新疆貿(mào)易額占新疆貿(mào)易總額比重的平均水平達(dá)到68.82%?？傮w來(lái)說(shuō)，中亞五國(guó)仍然是新疆對(duì)外貿(mào)易的主要對(duì)象，雙方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)尤為明顯，通過(guò)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的實(shí)施可以實(shí)現(xiàn)雙方貿(mào)易的互利共贏。

表1：中亞五國(guó)與新疆貿(mào)易額占新疆貿(mào)易總額比重（單位：%）

（二）貿(mào)易國(guó)別分布分析

根據(jù)表1數(shù)據(jù)可知，新疆對(duì)外貿(mào)易高度依賴(lài)哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等中亞國(guó)家。中亞國(guó)家是新疆能源的主要進(jìn)口地，同時(shí)也是新疆產(chǎn)品出口的重要市場(chǎng)。在中亞五國(guó)中，哈薩克斯坦是與新疆貿(mào)易往來(lái)最為密切的國(guó)家，2014年哈薩克斯坦與新疆的貿(mào)易額占新疆貿(mào)易總額的36.61%。中哈雙邊貿(mào)易額在2010年至2013年呈上升態(tài)勢(shì)，2014年有所下降，主要是由于作為中哈貿(mào)易主要構(gòu)成的初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格在2014年大跌，導(dǎo)致中哈貿(mào)易額下降。吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)與新疆貿(mào)易額規(guī)模近年也穩(wěn)步上升。烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦與新疆貿(mào)易額規(guī)模近年來(lái)比較穩(wěn)定，有較大提升空間。由于新疆與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)陸地接壤，以及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的實(shí)施將提升雙邊互聯(lián)互通的程度，這種貿(mào)易國(guó)別分布將長(zhǎng)期持續(xù)。

（三）中國(guó)新疆與中亞地區(qū)的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)分析

中亞是中國(guó)新疆最大的貿(mào)易伙伴，此處可根據(jù)新疆貿(mào)易商品種類(lèi)來(lái)分析新疆與中亞國(guó)家的商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)。從表2中可以看出，新疆主要出口商品分為三類(lèi)：第一類(lèi)為勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)產(chǎn)品，如鞋類(lèi)、棉機(jī)織物等；第二類(lèi)為番茄醬及棉花等農(nóng)產(chǎn)品；第三類(lèi)為附加值較高的機(jī)電產(chǎn)品，如電視機(jī)等。因新疆農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)環(huán)境優(yōu)越，新疆農(nóng)產(chǎn)品近十年增幅較大，而高附加值產(chǎn)品出口額增幅較緩?？傮w來(lái)看，新疆出口到中亞國(guó)家的產(chǎn)品以農(nóng)產(chǎn)品及低附加值的工業(yè)制成品為主，產(chǎn)品加工程度不高。

中國(guó)新疆進(jìn)口的產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主，根據(jù)新疆統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2004年至2014年，新疆主要進(jìn)口商品種類(lèi)幾乎沒(méi)有變化，如原油、成品油、原木、紙及紙板等，其中，2014年新疆從其他國(guó)家進(jìn)口量最大的是原油，進(jìn)口比重超過(guò)50%，從表3中可看出，2004年新疆原油進(jìn)口額為8567萬(wàn)美元，而2014年增至200346萬(wàn)美元。新疆進(jìn)口量較大的產(chǎn)品還包括成品油、鋼材等。

表2：2004—2014年新疆主要商品出口額（單位：萬(wàn)美元）

表3：2004年與2014年新疆主要商品進(jìn)口額（單位：萬(wàn)美元）

（四）中國(guó)新疆與中亞地區(qū)的貿(mào)易方式分析

中國(guó)新疆對(duì)外貿(mào)易高度集中在中亞五國(guó)，可根據(jù)新疆各種貿(mào)易方式下進(jìn)出口額來(lái)分析新疆與中亞國(guó)家貿(mào)易方式的主次關(guān)系。邊境小額貿(mào)易和一般貿(mào)易方式下的貿(mào)易額占新疆貿(mào)易總額的主體。2014年邊境小額貿(mào)易和一般貿(mào)易方式下的貿(mào)易額占新疆進(jìn)出口總額的91.17%，其中邊境小額貿(mào)易額占比高達(dá)51.41%，一般貿(mào)易占比39.76%。因此，邊境小額貿(mào)易是中亞國(guó)家與新疆貿(mào)易最主要的方式。新疆加工貿(mào)易規(guī)模較小，2014年新疆加工貿(mào)易額占新疆貿(mào)易總額比重不足2%，這反映出新疆加工貿(mào)易能力不足，其原因一方面是新疆大型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；另一方面則是高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)較少。

三、中國(guó)新疆與中亞地區(qū)間貿(mào)易關(guān)系存在的問(wèn)題

（一）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

貿(mào)易結(jié)構(gòu)對(duì)中國(guó)新疆與中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作可持續(xù)發(fā)展有較大影響。近年來(lái)，新疆雖不斷加大對(duì)外開(kāi)放力度，但其貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍存在一些問(wèn)題，尤其表現(xiàn)在出口方面。由表2、表3中的數(shù)據(jù)可知，新疆出口產(chǎn)品以農(nóng)產(chǎn)品及低附加值產(chǎn)品為主，新疆出口結(jié)構(gòu)不合理，出口產(chǎn)品加工程度不夠，技術(shù)含量不高，出口競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)。

（二）口岸綜合通關(guān)能力不強(qiáng)

新疆口岸大多數(shù)初建于20世紀(jì)90年代，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善及設(shè)備升級(jí)問(wèn)題導(dǎo)致通關(guān)能力不強(qiáng)。此外，新疆口岸電子信息平臺(tái)的不完善也是限制新疆口岸通關(guān)便利的一個(gè)重要影響因素。

（三）現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系尚未完全形成制約了對(duì)外貿(mào)易發(fā)展

新疆自治區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待加強(qiáng)，現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系尚未完全形成，新疆交通運(yùn)輸體系發(fā)展在總量上存在不足，制約了新疆對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

四、加快中國(guó)新疆與中亞地區(qū)貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的建議

（一）通過(guò)創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式來(lái)推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

為更好更快地推進(jìn)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量，新疆需創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式，積極推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，在鞏固邊境貿(mào)易、一般貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，大力支持加工貿(mào)易。通過(guò)加快機(jī)電、輕工、紡織、建材、化工等出口加工基地建設(shè)，將進(jìn)口原料深度加工，改變新疆出口商品附加值不高的局面。另一方面，加大研發(fā)投入，提升出口產(chǎn)品的附加值和高技術(shù)含量。同時(shí)，加大對(duì)金融、信息服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展力度，促進(jìn)新疆貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升對(duì)外貿(mào)易整體水平。

（二）通過(guò)加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為貿(mào)易發(fā)展提供口岸通關(guān)便利

新疆的基礎(chǔ)設(shè)施條件不能完全適應(yīng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的需要，其口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不完善，一定程度影響了通關(guān)效率。改善口岸建設(shè)，要加大資金投入，加強(qiáng)口岸物流作業(yè)系統(tǒng)設(shè)備等硬件投入，切實(shí)提升口岸通關(guān)過(guò)貨能力；同時(shí)進(jìn)一步完善口岸配套設(shè)施，加強(qiáng)口岸與鐵路、高速公路運(yùn)輸建設(shè)的無(wú)縫銜接，保證運(yùn)輸渠道暢通，使口岸適應(yīng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展需求。此外，新疆還應(yīng)進(jìn)一步完善口岸通關(guān)電子信息平臺(tái)，完善海關(guān)、商檢、邊檢等服務(wù)，簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)，力爭(zhēng)將通關(guān)便利化措施落實(shí)到位。

（三）通過(guò)加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來(lái)為貿(mào)易發(fā)展提供便利化國(guó)際道路運(yùn)輸

新疆應(yīng)充分發(fā)揮其對(duì)中亞國(guó)家開(kāi)放橋頭堡的地緣優(yōu)勢(shì)，加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快新疆與中亞地區(qū)的鐵路、公路、航空三大交通通道建設(shè)，積極發(fā)展國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)，鞏固并拓展新疆與中亞國(guó)家多邊運(yùn)輸協(xié)定，加強(qiáng)與中亞國(guó)家的交通運(yùn)輸合作，加速形成安全高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，有效提高國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)谋憬莼潭?，力?zhēng)將新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的綜合交通樞紐中心和國(guó)際貿(mào)易大通道。

（四）通過(guò)加大對(duì)中亞國(guó)家投資力度來(lái)帶動(dòng)雙邊貿(mào)易發(fā)展

促進(jìn)中國(guó)新疆與中亞國(guó)家之間的貿(mào)易除了上述措施之外，還應(yīng)在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略框架下加大“走出去”的力度，積極加強(qiáng)與中亞國(guó)家能源資源和農(nóng)業(yè)等方面的合作開(kāi)發(fā)投資，以投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展。鼓勵(lì)新疆企業(yè)對(duì)外承包工程，加大對(duì)中亞國(guó)家的公路、機(jī)場(chǎng)、橋梁等基礎(chǔ)項(xiàng)目的投資力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)到中亞國(guó)家投資建廠，建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)、高附加值零部件的出口，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，在此基礎(chǔ)上提升新疆與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作水平。

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