NASA技術(shù)轉(zhuǎn)移帶動美國區(qū)域創(chuàng)新能力提升研究

中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院 賈 怡 張楠楠

NASA技術(shù)轉(zhuǎn)移帶動美國區(qū)域創(chuàng)新能力提升研究

中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院 賈 怡 張楠楠

研究表明，美國軍民融合發(fā)展采用的是典型的“軍民一體化”路徑，其中，發(fā)展軍民兩用技術(shù)是美國軍民融合發(fā)展的基點與核心。美國國家航空航天局（NASA）作為美國技術(shù)轉(zhuǎn)移工作中最具代表性的機構(gòu)，近年來在軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面所取得的成就令世界矚目，已成為其所在區(qū)域科技、工業(yè)創(chuàng)新能力提升的重要驅(qū)動器。

NASA的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)設(shè)置與區(qū)域分布

NASA的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作采用分層管理的組織方式，上層總部管理由首席技術(shù)專家辦公室、監(jiān)察長辦公室和咨詢團隊等職能辦公室負責(zé)，底層運營管理則由下屬10個研發(fā)中心的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室（OTT）負責(zé)，分別以各自所在區(qū)域為主，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移的具體工作。NASA研發(fā)中心的分布情況如表1所示。

此外，NASA對美國國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（NTTC）下轄的六大區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心進行資助和管理，將每個區(qū)域的國家實驗室、大學(xué)和私人研究機構(gòu)聯(lián)接成區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，主要面向本地區(qū)服務(wù)，然后再通過計算機聯(lián)網(wǎng)建立全國范圍的技術(shù)轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)絡(luò)，以此有效地組織和協(xié)助美國工業(yè)界參與、利用和商業(yè)化NASA的研究項目和技術(shù)。NASA管理的六大區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心分布情況如表2和圖1所示。

NASA通過SBIR/STTR計劃支持區(qū)域內(nèi)小企業(yè)創(chuàng)新

2014年，NASA在小企業(yè)創(chuàng)新研究（SBIR）計劃和小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移（STTR）計劃中共計投入資金1.75億美元。2015年，美國國內(nèi)獲得NASA SBIR/STTR計劃支持項目共525個，分布在美國境內(nèi)的32個州，擁有受助項目數(shù)量名列前10的州所獲得的受助項目占總項目數(shù)的68%，其中，加利福尼亞州以119個受助項目位居榜首，占總數(shù)的22%。結(jié)合NASA研究中心的分布情況可以看出，前10名的州中有6個州是NASA研究中心所在地，而僅加利福尼亞州一地就擁有3個研究中心。可見，NASA研究中心對于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展創(chuàng)新活動具有非常積極的影響，其在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中的投入也遠高于其他各州。

另外，紐約地區(qū)在SBIR/STTR計劃中也與NASA建立了非常良好的合作關(guān)系，2014年SBIR/STTR計劃項目承包方中共有18家企業(yè)位于紐約州，而自2001年SBIR/ STTR項目啟動實施以來，NASA已經(jīng)在紐約州的47家企業(yè)投入了近4000萬美元，占其在全國范圍內(nèi)投入的12億美元中的1/3。

表1 NASA研發(fā)中心分布

表2 NASA管理的六大區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心分布

圖1 NASA研發(fā)中心及其管理的區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心分布情況

在NASA資助的SBIR項目中，有348個項目為第1階段項目，

119個為第2階段項目，分別授予美國35個州的293家企業(yè)。項目涉及的技術(shù)包括生命保障和資源回收利用系統(tǒng)、機器人的操作系統(tǒng)和人機交互系統(tǒng)、航空管理系統(tǒng)，以及深空作業(yè)系統(tǒng)等。

在NASA資助的STTR項目中，有32個項目為第1階段項目、23個項目為第2階段項目，分別授予美國20個州的50家機構(gòu)和企業(yè)，項目中包括NASA與大學(xué)和研究機構(gòu)針對NASA未來任務(wù)相關(guān)技術(shù)開展的研發(fā)合作。其中，在STTR計劃中獲得第2階段項目的小企業(yè)通過與NASA開展各種形式的合作，進一步提升了技術(shù)成熟度，并提高了企業(yè)和區(qū)域的創(chuàng)新能力。

此外，2015年還有9個成熟的商業(yè)項目，在與NASA的研發(fā)中心簽訂合同后，在相關(guān)計劃支持下開展第3階段項目研發(fā)工作，并獲得了NASA共計360萬美元的支持，用于后續(xù)研發(fā)和技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用開發(fā)。

NASA持續(xù)推動技術(shù)轉(zhuǎn)移，增強區(qū)域創(chuàng)新能力

圖2 2015年NASA在美國各州支持SBIR/STTR計劃項目的分布情況

表3 NASA向SBIR和STTR計劃的投資金額（單位：百萬美元）

表4 2015年NASA在美國各州支持SBIR/STTR計劃項目情況（僅顯示企業(yè)數(shù)量最多的前15個地區(qū)）

NASA 2014年度發(fā)布了其軟件技術(shù)目錄，包括NASA各地研究中心提出的超過1000項技術(shù)。該目錄以在線和非在線兩種形式向公眾免費發(fā)布。這使得NASA成為美國聯(lián)邦政府機構(gòu)中首個向公眾公開發(fā)布如此廣泛的綜合性目錄的機構(gòu)。同時，NASA的技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃還制定了新的機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)則，以推進技術(shù)權(quán)限的快速授權(quán)。2014年，該計劃的實施對技術(shù)轉(zhuǎn)移的效率和效果都起到了積極的推動作用，當(dāng)年創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移數(shù)量增加了4%，軟件著作權(quán)轉(zhuǎn)移數(shù)量增加了18%，而專利授權(quán)數(shù)量則增加了38%。

NASA發(fā)布的《Spinoff 2016》報告顯示，2015年全年，NASA共發(fā)布新的商業(yè)和評估標準64項，NASA所擁有專利的應(yīng)用領(lǐng)域達到111個，新發(fā)布專利113項，召開新技術(shù)報告會130場，在其技術(shù)期刊上發(fā)布新技術(shù)442條，發(fā)布軟件目錄744項，專利新授權(quán)804項，在其技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃中活躍的專利達到1499項，與商業(yè)界、工業(yè)界合作伙伴簽訂軟件使用協(xié)議1984項。特別是作為美國科技成果源泉的蘭利研究中心，是NASA每年出版和發(fā)行科技成果報告最多的研究中心，其科技成果廣泛應(yīng)用于工業(yè)、

農(nóng)業(yè)、商業(yè)和軍事領(lǐng)域。

同時，《Spinoff 2016》報告還公布了NASA在2015年完成的52項商業(yè)化航天轉(zhuǎn)民用技術(shù)項目，除其中1項技術(shù)來源于太空技術(shù)委員會外，其余均為NASA下屬10個研發(fā)中心利用機構(gòu)自身在開展宇航和太空探索任務(wù)中形成的新技術(shù)而開展的轉(zhuǎn)化應(yīng)用成果。這51項來源于NASA研發(fā)中心的技術(shù)轉(zhuǎn)移項目，按應(yīng)用領(lǐng)域可劃分為醫(yī)藥健康、交通運輸、公共安全、消費品、能源環(huán)保、電子信息和工業(yè)產(chǎn)品等七大領(lǐng)域，各領(lǐng)域項目占比如圖3所示。

圖3 2015年NASA商業(yè)化航天轉(zhuǎn)民用技術(shù)項目應(yīng)用領(lǐng)域占比

按其技術(shù)來源所在機構(gòu)劃分，51項商業(yè)化航天轉(zhuǎn)民用技術(shù)項目的分布情況如表6所示。

從表6可以看出，以航空航天技術(shù)綜合研究為主要業(yè)務(wù)的幾個研究中心，無論是在技術(shù)轉(zhuǎn)移的數(shù)量還是涉及領(lǐng)域方面，都表現(xiàn)較為突出。而以航天器測試、發(fā)射及新型號試驗為主要業(yè)務(wù)的航天中心技術(shù)轉(zhuǎn)移案例則相對較少。

其中，坐落在加利福尼亞州的艾姆斯研究中心和噴氣推進實驗室分別以11個轉(zhuǎn)移案例和8個轉(zhuǎn)移案例的數(shù)量領(lǐng)先于其他研究中心，兩者產(chǎn)生的轉(zhuǎn)移案例數(shù)量占2015年NASA技術(shù)轉(zhuǎn)移案例總數(shù)的37%，其涉及領(lǐng)域除交通運輸外，其它6個領(lǐng)域均有覆蓋，特別是對節(jié)能環(huán)保和電子信息兩個新興領(lǐng)域有較大的貢獻。

而從這51項技術(shù)轉(zhuǎn)移案例的應(yīng)用地域劃分來看（如表7所示），NASA的技術(shù)轉(zhuǎn)移案例遍布美國52個州中的23個，幾乎覆蓋了美國東西海岸的所有主要州。其中，NASA研發(fā)中心所在地加利福尼亞州、馬里蘭州、俄亥俄州、弗吉尼亞州則成為了承接技術(shù)轉(zhuǎn)移最多的地區(qū)，4個州共有商業(yè)化航天轉(zhuǎn)民用技術(shù)項目案例24項，與其他19個州轉(zhuǎn)移案例的總和相差無幾。

表6 2015年航天技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移的分布領(lǐng)域

表7 2015年NASA技術(shù)轉(zhuǎn)移案例分布（僅顯示數(shù)量較多的12個州）

結(jié)束語

從NASA技術(shù)轉(zhuǎn)移的情況可以看出，NASA研發(fā)中心在開展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的過程中發(fā)揮了非常重要的作用，其通過一系列計劃，積極地將航天科技創(chuàng)新和研究成果廣泛地應(yīng)用于民用科技領(lǐng)域，極大地提升了所在區(qū)域的科技創(chuàng)新水平。

以加利福尼亞州為例，NASA對于加利福尼亞州的發(fā)展和硅谷地區(qū)的形成和崛起，起到了非常重要的作用，NASA產(chǎn)生的前沿技術(shù)已成為當(dāng)?shù)乜萍及l(fā)展的風(fēng)向標，不僅引領(lǐng)了未來科技的創(chuàng)新和發(fā)展，更推動了已有技術(shù)的商用化，從而衍生出了更多的創(chuàng)新產(chǎn)品?？梢哉f，NASA是硅谷最大的創(chuàng)業(yè)者、投資者，也是美國區(qū)域創(chuàng)新能力提升和技術(shù)飛躍的強大推進器。